[网友 news灵通]我想知道，对于一家塑料袋生产企业，国家都对塑料购物袋制定了什么标准？具体有什么要求？

[刘霜秋]国家质检总局有两项工作要做，一项是制定国家标准,一项是建立塑料袋生产企业的产品质量监督机制。标准这个事情是72号文件下发之后，国家质检总局立刻启动了《塑料购物袋的环保、安全、标识通用技术要求》、《塑料购物袋》和《塑料购物袋的快速检测方法与评价》三项国家标准制定工作。2月4号完成标准草案，公开征求意见。3月中旬召开了专家审查会，4月16日国家质检总局国家标准化管理委员会正式发布公告公布三个标准。第一项标准，《塑料购物袋的环保、安全、标识通用技术要求》是强制性标准，另外两项是推荐性标准。

[网友 forzamillan]我注意到，《办法》对塑料袋有偿提供的价格规定并不像之前公众议论的那样有一个明确的政府定价，这是为什么？

[门晓伟]在办法制定过程中的确有商品零售企业提出来实行政府最低限价的办法，他们主要是担心如果各零售企业之间定价不一样会造成顾客流失。但是在办法制定过程中，我们认为由政府对一种商品实行指导价或者是国家定价管理，按照价格法规定应该适用第十八条规定，比如是垄断性或者是资源性的重要商品。塑料购物袋显然不属于这种商品，所以它不符合《价格法》第十八条规定，所以我们觉得依法应该实行经营者自主定价。

 [门晓伟]当然企业的这种担心我们也充分考虑了，实行有偿使用制度本身就是为了通过适当地提高塑料袋成本达到减少使用塑料袋或者是不使用塑料袋，同时，为防止企业自主定价过低，使得限制、减少使用塑料购物袋的目的落空，我们根据《价格法》第八条的规定，对塑料购物袋的定价原则进行了限定，即不得低于经营成本。这样做，既符合市场经济的要求，又在依法行政的原则下，通过提高使用成本达到限制塑料购物袋使用的目的。

 [网友 保障有力]建立塑料购物袋购销台帐，可以清楚掌握塑料购物袋的销售情况，如果有经营者钻空子不建立购销台帐，工商机关将如何进行处罚？

 [李文章] 《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第八条明确：商品零售场所应向依法设立的塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋，并索取相关证照，应必须建立塑料购物袋购销台账，以备查验。这个《办法》第十六条明确：经营者、市场开办单位或出租单位违反本办法第八条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以20000元以下罚款。

[网友 我爱洋葱头]塑料购物袋对我们的确造成了严重的环境污染和能源资源浪费，塑料袋真是满天飞啊！目前我国塑料购物袋的生产使用情况如何？究竟一年要消耗掉多少塑料袋？又有多少厂家在生产呢？

[李静]塑料袋生产情况，先前在政策研究时我们做过一些调研，根据中国连锁经营协会发布的超市节能情况报告里提出，每年超市用量在40万吨。中国塑料加工协会对超市以外的百货商店、菜场、水果摊也做过统计，其用量大概是超市的3倍，这两项加起来，仅塑料袋一项每年就使用160万吨的塑料。塑料袋生产消耗的石油，一吨塑料相当于三吨以上的石油。现在我看到一些网友、专家做了很多数据的测算，我们也经过测算，因为超市感觉更多还是合乎要求的塑料袋，百货商场还好一点，集贸市场、水果摊超薄的多一点。我们计算总量，两个人每天至少要用掉一个塑料袋，每天用于生产超市的塑料购物袋须消耗石油至少1300多吨。所以塑料袋使用情况对能源、资源以及环境还是相当有影响的。

[网友 深圳物流人]现在超市提供的袋子都是可降解的，也影响环保吗？[05-29 16:08] [李静]就可降解而言，有些超市、商场都写着可降解。但目前为止，真正达到完全可降解的，特别是生物可降解的，成本相对比较高。这种能够达到完全可降解的塑料袋的生产规模在我们国家还是比较小的，技术含量还是比较高的。标准规定的大部分还是化工原料加了一些添加剂，它是部分降解的，并不能达到真正意义上的完全可降解。

[李静]我们限塑令里面对这个没有完全标明。像垃圾袋，我们要采取办法对可降解共性技术做些开发。现在的可降解都是有限度的，也是有一定条件的，比如说光降解，它在光条件下降解，要是没有光条件就不能降解了。还有热降解，比如热度要达到一定程度，否则也不能达到降解。现在降解不是完全彻底的，完全可降解属于生物分解降解的，比如二氧化碳等等之类的，它是很小范围的生产，因为成本相对是比较高的，相对这种市场环境，竞争力还不是很强。现在有偿使用塑料袋是限制塑料袋，另一方面就是开发推广完全可降解塑料袋，它对土壤、环境是有好处的，另一方面也不能消耗大量的石油资源。

[主持人]网民对塑料袋有偿使用的范围十分关注。网友：能否详细解释一下塑料袋有偿使用的范围？为什么不将商品零售场所提供的连卷袋纳入收费管理范围内？[05-29 16:14] [门晓伟]我们没有把超市经常使用的连卷袋纳入有偿使用的管理范围之内，主要是基于食品卫生和安全的考虑。因为超市里经营的大量食品，有些是熟食，比如肉制品，还有一些面食，比如馒头、包子、面条等，其中很多是直接入口的。还有刚才网友说街头上卖的包子，如果没有包装，对食品消费的安全和卫生肯定是有影响的。所以我们考虑到这个问题，用于包装散装的生鲜、熟食和面食的包装袋，包括超市里使用的连卷袋，这部分没有纳入到有偿使用范围，主要是出于食品安全和卫生的考虑。

[门晓伟]《办法》将有偿使用的实施范围限定为超市、商场和集贸市场。本办法所称的商场包括：便利店、折扣店、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心等所有提供商品零售服务的场所。

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