做好限制生产销售使用塑料购物袋工作

2008年5月29日15时,发展改革委资源节约和环境保护司副司长李静、商务部商业改革司副司长门晓伟、工商总局市场司副司长李文章和质检总局国家标准委工业标准二部主任刘霜秋接受中国政府网专访,就做好限制生产销售使用塑料购物袋工作与网友在线交流。
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[网友 排队买菜]据了解,质检总局负责制定了一系列塑料购物袋的标准,这些标准都涉及了哪些方面?在制定相关标准时,都有哪些考虑?目前所制定的标准是否科学?是否适应当前社会生产生活的需要?能否详细介绍一下?

[刘霜秋]国家质检总局制定了三项标准,比如第一项标准是GB21660,这是一个强制性标准,它主要是规定了塑料袋的环保、安全和标识要求。比如环保要求规定塑料袋最小厚度达到多少,同时应有类似“为保护环境和资源请多次使用”的环保声明。安全要求规定了直接接触食品的塑料袋的卫生指标和标识,还规定塑料袋应有安全说明和警告语等等。第二个标准就是GB/T21661,规定了塑料购物袋的定义、术语、要求、检测规则、包装、储存。第三个标准是GB/T21662,主要是讲塑料购物袋快速检测方法。在定标准的时候,我们也考虑几方面内容。

[刘霜秋]第一,和国家大政方针要结合起来,首先要保护环境、资源节约、创建和谐社会大的方针结合起来。第二,要考虑当前技术发展水平和企业经营。第三,考虑今后塑料袋的发展。在标准中规定了淀粉基塑料袋,就是考虑到节约石油资源和环保。

[刘霜秋]至于标准的科学和合理化,我们是这样考虑的。首先我们有一个由业内标准专家组成的全国塑料制品标准化技术委员会。第二,在整个标准制定中是按照国家标准制定程序,以保证标准的公正、科学、公开、透明。第三,根据当前发展水平,我们感觉目前定的这个标准还是比较科学合理的。

 [网友 大善若水123]要想让塑料袋的危害降到最低,关键还是要有好的替代产品,对替代产品,我们国家有没有更好的建议?

[李静]这个通知出来之后,有很多网友、居民都比较关注替代产品。在国务院的《通知》里号召大家,首先要循环使用塑料购物袋,同时要重提菜篮子、布袋子,鼓励使用有利于环境的购物袋以减少使用量。另一方面,对替代产品的开发也做了一些工作。特别是像垃圾袋,完全可采用降解产品来替代,我们和质检等有关部门在商量研究,比如淀粉基完全可降解的产品正在做。

[李静]替代产品在有一定市场空间和竞争力的时候才会发挥重要作用。我们国家这方面的企业规模很小,而且产品很有限,现在产品基本是出口国外,因为那个价格比较好,现在国内市场价格相对于比较低廉的传统塑料价格没有竞争力,这方面我们也正在做一些工作。

 [网友 heshun]尊敬的各位领导:下午好!我公司主要生产塑料购物袋,主要是加工贸易,产品全部出口,厚度均为0.025mm以下,也就是在国家限制范围之内,有以下问题需请教:1:国务院下发的限塑令及发改委已经将塑料购物袋列入2007产品指导目录的淘汰类,是否包括进料加工贸易的企业,是否不再允许加工贸易。

 [刘霜秋]出口产品应按照贸易合同、进口国标准等要求出口。

[网友 aa369258]有偿使用,2元一个,我现在真吃不消,我感觉不好。以前买菜的塑料袋,我都可以再次放垃圾桶装垃圾,那么现在垃圾袋仍然是塑料的。这样垃圾袋价格上涨。不但没有达到停止使用塑料袋的要求,变相的使老百姓多加了消费。

[门晓伟]在我们制定这个办法过程中也做了一些调查研究,其中大量听取了商品零售企业的意见,从我们了解的情况看,实际上大多数商业企业更关心的不是借塑料袋有偿使用来赚钱,而更关心的是他们怕有的企业定价比他们低,造成顾客的流失。从企业的反应看,说商家会借塑料袋有偿使用措施来赚钱,这种说法没有什么根据,是一种想象。所有的零售企业在过去实行塑料袋无偿提供的时候,他们把塑料购物袋已经放进了商品价格,原来是隐性的收费,现在变成显性的收费。实际上起到一个作用就是政策导向,就是增加消费者直接消费开支,来达到引导少用或者不用塑料袋。所以消费者担心商家会借此机会赚钱,我们分析可能性不大。如果塑料袋卖的很贵,很多消费者就到塑料袋卖的便宜商场买东西,如你的超市塑料袋收一块钱,别的超市收三毛钱或者是两毛钱,那顾客可能就不到你这个超市买东西了。

[门晓伟]《办法》出台的目的就是要适当增加塑料购物袋消费的支出来达到少用,是不是给消费者造成生活负担增加,我觉得不能这么看,我们限制你使用塑料购物袋就是鼓励你使用替代品,比如你再把竹篮子、布袋子拎起来,我们只是提示你少用塑料袋,因为塑料袋会给环境带来危害。

[李静]我觉得消费者这种担心也是可以理解的,因为相关部门出台这个办法,对场所定价原则以及相关方面的责任落实、监管内容都做了进一步明确,下一步随着责任的落实,会得到很好的改观。现在市场竞争还是很充分的,办法出台以后我们到很多商场走访过,问一些商家或者普通老百姓,多数商家选择降低产品价格,这样减少了包装成本,也减少了一些运营成本,所以消费者是受惠的。比如说家乐福,如果你5次重复使用环保垃圾袋,就会给你减一块钱。有的人提出,能不能进一步研究商家的责任,把塑料袋的收费所得用于支持环保相关公益活动,在这方面我们也在做进一步研究。

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