高等教育的改革发展和教育法制建设

改革开放三十年也是我们国家恢复高考的三十年,高等教育实现了一个历史性的跨越。
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中国网:高等教育的科技工作在三十年里取得了哪些进展和成就?

武贵龙:各位新闻界的朋友大家上午好!在正式给大家介绍改革开放三十年来高校科技工作总体情况之前,我想有三点意见。

一个是我们在关注、总结改革开放三十年来取得辉煌成绩的同时,可能要更多的关注舆论、宣传的导向作用,所以我们希望新闻媒体在以前高度重视支持高校科技工作的同时,以后在宣传报道工作中就有关高校科技工作给予更多支持。

二是如何围绕党、政府和人民关心的热点、难点和重点问题发挥高校科技的整体作用,以及在围绕国家的战略目标上发挥重要作用。我想这是我们高校科技工作在下一步工作中的一个重点。我在这里举两方面的例子。一个是大家都很清楚,现在国家提出了建设“创新型国家,构建国家创新体系”。其中很重要的是以企业为主体,市场为导向的产学研结合的技术创新体系,是我们国家创新体系的突破口和重点,它发挥着重要作用。在这过程中,高等学校的科技工作要发挥重要的作用。第二方面是围绕国家创新体系中的区域创新体系,高等学校围绕地区特色,要发挥支撑和引领的作用,我想作为高等学校在区域创新体系中的作用也很重要。

三是如何围绕国家的长远战略目标发挥高校的综合优势,这也是我们长期以来一直坚持的指导思想,一定要围绕国家的战略目标,从各个方面,包括科技、信息、人才等方面发挥高校的重要作用。特别是通过“211工程”和“985工程”的支持,高校科技总体优势有了很大改善。在“985工程”三期、“211工程”三期中,如何围绕国家重大战略目标搭建跨校跨学科的综合大平台,围绕国家的重大战略任务发挥高校的人才和技术的综合优势,这是摆在高校科技工作中的一个重要课题,也是需要积极开展的一项重要工作。

下面,我从以下几个方面就改革开放30年以来,高等学校科技工作的有关情况做一简要介绍。

一、高校科技力量不断壮大,形成了一支高水平的研究开发队伍

改革开放30年以来,高等学校科技工作从恢复到发展,从少数学校发展到所有高等学校,从侧重基础研究发展到面向经济社会建设各个领域,培养了一大批科研骨干,形成了一支规模稳定的高水平科研人才队伍。高校研究与开发人员由1986年的15.7万人,发展到2007年的27.2万人,约占全国研究与发展人员总数的15%左右。每年在校研究生数量由1986年的不足10万人,到2007年的超过100万人,形成了高校科技创新的强大生力军。

截至2007年底,高校有两院院士562人,占全国的40%;国家杰出青年科学基金获得者902人,占全国的60%;国家自然科学基金委优秀创新群体88个,占全国总数的52%。教育部创新团队245个,教育部新世纪优秀人才3776名。高校在校博士生的数量占全国的90%以上。为建设世界高水平大学和创新型国家建设提供了强有力的人才支持。

二、高校创新体系不断完善,形成了科技创新和人才培养的支撑和保障体系

“文革”前,经教育部批准并报国家科委备案的高等学校科研机构仅18个。文革后虽然经各级主管部门批准又建立了一批科技机构,但都无稳定经费来源。改革开放后,经过国家重点建设,特别是 211工程、“985工程”和教育振兴行动计划的实施,高校科技创新基地基础条件和科研设施有了较大改善,形成了高校创新体系的基本构架:一个由三个金字塔和一个平台架构的体系。一个金字塔是知识创新体系,它的顶层为国家实验室和大科学中心,中层是国家重点实验室,底层为省部级重点实验室。另一个金字塔是工程技术创新体系,顶层为国家工程研究中心和国家工程实验室,下层依次是国家工程技术研究中心和省部级工程(技术)中心。第三个金字塔是哲学社会科学创新基地。一个平台就是成果转化与服务平台,包括大学科技园、技术转移中心等。

目前,全国共有国家实验室(筹)6个,其中依托高校的有3.5个;共有国家重点实验室220个,依托高校的有137个,占全国62.3%;共有教育部重点实验室437个,其中省部共建教育部重点实验室156个,分布在全国31个省、自治区和直辖市。逐步形成了以国家实验室、国家重点实验室、教育部重点实验室和省部共建教育部重点实验室组成的“金字塔”型的高校研究实验基地结构体系。截至2007年,依托高校还建设有国家工程(技术)研究中心82个,国家工程实验室26个,教育部工程研究中心171个;高等学校学科创新引智基地126个;国防科技重点实验室7个;同时,还建设有7个国家技术转移中心,62个国家大学科技园,以及一批863计划产业化基地等。

三、面向国家和社会发展需求,高校积极承担国家、地方和企业科研任务

科研经费量有了大幅度的提高。自1991年以来,高校科技总经费持续以两位数的速度迅速增长。从1978年约5.9亿元,到2007年的 544.4亿元。

科研任务性质有了高层次的跨越。高校积极参与国家中长期科技发展规划纲要的实施,承担大量科研任务。以2007年为例,高校作为第一承担单位的立项的“973”项目48项,占立项总数的65.75%;高校专家任“973”第一首席科学家的项目50项,占立项总数的68.49%;高校作为第一承担单位立项的科技部重大科学研究计划项目17项,占立项总数的40.48%。同时,教育部作为牵头组织部门共承担了16项支撑计划,目前已有5项得到启动批复,项目国拨经费达20270万元。高校参与863计划探索类课题比例继续保持在60%以上,其中承担重大项目任务比例已超过了1/4

2000年至今,为加强竞争前的项目培育,教育部先后共设立教育部科学技术研究重点项目3261项,重大项目162项,高等学校科技创新重大项目培育基金项目202项(此项目2004年启动)。支持经费累计达40605万元。

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