活动标题

• 陈耀谈北部湾经济区

活动描述

• 嘉宾：中国区域经济学会秘书长 陈耀时间：2009年9月28日9：00 简介：尽管受金融危机影响，北部湾的经济2008年依然实现了15.5%的经济增长。在祖国60周年华诞之际，中国网与金融界共同回首中国区域经济60年，有请多位区域专家为您分析区域发展的成就与未来，敬请关注！

文字内容：

• 中国网:

  各位网友大家好，我们今天非常高兴得请到了中国区域经济学会秘书长陈耀老师。陈老师，你好。

  我们看到尽管受金融危机影响，北部湾的经济2008年依然实现了15.5%的经济增长。很多人觉得北部湾的经济效益已经形成，国家战略优势已经开始凸显，您认为是不是这样的？

  2009-09-18 10:46:16

• 陈耀:

  可以这么讲，北部湾经济 区这几年应该说发展的势头非常好。我们看到指标，08年金融危机下很多地区的经济都是大幅度的回落。北部湾地区还是保持一个非常好的经济业绩。这说明确实是这些年北部湾地区的经济发展处在一个加速的时期。

  2009-09-18 10:46:55

• 中国网:

  您觉得如何能把这个势头保持下去。可能是第一年刚刚施行这个规划，刺激得可能比较猛，您觉得如何保持下去？

  2009-09-18 10:47:17

• 陈耀:

  应该说北部湾经济区的建设才是近几年的事情，去年是年初有关的规划国家批准。随后就会有一系列的大的产业项目陆陆续续的要投产建设。还有一些国际资本，跨国公司相继会在这里落户。所以这个地方说应该从未来一个时期来看，它的经济发展后劲还是很足的。因为目前已经在建和正在建的这些项目，它发挥效益可能大概也在2、3年之后，比如说现在这些中石油的石化项目还有钢铁项目，还有一些新材料、电子这些项目都是现在才开始建的。所以说你说保持这样一个势头，这样一些陆陆续续的项目，再加上我们还有一系列的后续的发展规划。所以我觉得可能今后一个时期来看，这个地区的经济恢复还是保持一个非常好的势头。

  2009-09-18 10:47:27

• 中国网:

  其实这个地方确实吸引了很多的投资，但是很多都是重工业和高污染的制造业，包括经济发展与生态环境之间的矛盾已经开始有些显现了，很多人担心北部湾会不会呈现重工业北部湾的兴起和环境北部湾的迷失，就像成为以前东北的沿海老工业基地，您觉得这种担心是不是必要？

  2009-09-18 10:47:36

• 陈耀:

  这种担心确实存在，北部湾这个地方开发之前，我们说这个地方是中国所有沿海里面的唯一一块净海。为什么这么说？这个地方有一个非常突出的现象，成群的白海豚在那里出没，一个非常好的景象。说明这个地方的海域环境是非常好的。现在确实是大家会有担心，北部湾地区现在上了这么多重化工业项目，石化项目，钢铁项目还有临江水项目，能源项目，电力项目，再有一些运煤这样一些码头的建设。所以如果处理不好，这个地方生态环境，海域环境会有非常大的影响。

  但是我在这个地方也做过一些考察，现在的所有的新建项目在环境方面确实是非常的重视。我们知道像它的火电厂，炼油的千万吨级的炼油项目，包括临江水项目。现在所有的项目在环境这方面评价都是做得非常好的。当然，尽管是这样的话，大家还是仍然会有这个担忧，就是说我们这么多的重化工项目在这个地方集中布局，它会对这个地区，对这片海域，北部湾整个海域会产生一些影响。

  2009-09-18 10:47:46

• 陈耀:

  我觉得目前来说还看不到，不管是业主方还是地方政府，我们的项目都是比较重视环境。另外很重要的一点，我是发现北部湾的这些地区的产业结构也是在发生一些变化。不是你说的它是一种高污染的项目，比如说他们现在重视的正在建的有一个电子产业，另外还有新材料，还有一些新能源这种产业。这些产业应该说在改变，试图调整沿海的产业重心结构，试图使它结构能够更加优化。这个方面已经开始在产业选择方面在做这个工作，而且取得了一定的效果。现在目前正在建的电子产业项目，新材料的一些项目，应该说是比较好。这些项目对环境来说是比较注意的。

  我前些时期也在讲一个观点，北部湾地区的开发是否成功，十年以后一个重要的标志就是刚才我讲的白海豚能不能看到，还能不能在那里看到成群的白海豚出没。如果到了十年以后确实是环境变化了，那白海豚肯定不会在这里存在，所以这是一个非常好的鉴别标准。我们是希望北部湾地区的开发确实是既要经济发展，同时也要保持我们的一个好的海域，保持一个好的环境，使我们这个地方真正能够成为一个环境友好型的地区。

  2009-09-18 10:48:00

• 中国网:

  比如说像您刚才说的电子这些比较新的产业，您觉得在北部湾这个地区会相对落后一些，北部地区，东部地区这些产业在北部湾的一些机会大吗？相对于这些利用资源型的产业，石油这些。

  2009-09-18 10:48:10

• 陈耀:

  一些新型产业，特别是技术含量高的新兴产业是需要一些条件的。比如说你的科技人才。现在来看，人才是跟着项目走的，哪里有产业，有项目，有事业这些人才都会跟着过去。从现在国内大的人才流动背景下，北部湾地区几个主要城市，南宁、北海、青州和黄城港这些城市也特别重视教育，特别是职业教育。上次我们也提到，将来教育一定要面向北部湾开发的需要，特别是北部湾今后它的发展，它对一些专业人才的需求，根据这个需求设置你的教学专业，这方面已经很早就开始启动了。在人才保证方面应该说是不会存在大的问题。

  当然这个地方经济相对来说也是后发地区，落后地区，在目前带讲，跟东南沿海，跟长三角，珠三角相比来说不可能条件那么好。但是我们说这个地方从前景上来看是非常好的，现在正处在加速发展的时期。一切有志于，献身这个地方事业的，使自己价值得到发挥得人才都可以在这个地方寻找这种发展机会。

  2009-09-18 10:48:21

• 中国网:

  原来北部湾属于西部大开发的一部分，原来可能资金这方面也不是很多。现在引进了这么多的项目会不会造成一些资金的压力，比如说融资比较困难，资金的渠道不是那么宽，会不会出现这样的问题？

  2009-09-18 10:48:30

• 陈耀:

  从西部开发这样一个大的政策来看，一直都存在着如何能使资金投入长期持续下去，如何建立一种长期持续投入的机制，这是西部开发一直需要解决的问题。北部湾这个地方是西部开发的三个重点地区，关中天水地区，成渝地区，北部湾广西经济区这样一些地区。这里面现在是这样，资金投入有几块，一块是基础设施的投入，这个基础设施的投入，我们说政府，包括国家财政跟地方财政这方面，还有是可以引进民间投资。这个投资应该说是资金总体上来看问题不大。很多产业项目主要是靠大企业在那里投资，比如说中石油、中石化，这些都是企业在这里落户，所以它应该说这方面的资金总体上的都有融资的渠道，有一些是上市公司，都会有资金供给上，应该说总体上不是很缺乏。

  2009-09-18 10:48:39

• 陈耀:

  现在相对缺乏的比如说很多园区，园区的基础设施，完全使我们的软硬软件能够有一个很大改善的话，这方面的投入还是不够。不够的话，我们也是有这么一个建议，将来对西部落后地方开发，我们国家在园区的基础设施投入方面能不能设立一种专项资金，给它一些支持？因为这个地方当地的财政确实也很困难。北部湾很多地方可以把基础设施投资采取市场化的办法，也可以说引入民间资本来开发。开发我们相应的会给其他的利益，给他一些补偿。这些都是可以通过很多途径的。

  总体上来看，从目前来看，我感觉资金问题在目前来看还不是一个非常突出的对它发展影响很大的问题。

  2009-09-18 10:48:51

• 中国网:

  之前市场上谣传北部湾地区会专门出一个振兴政策，您觉得这个政策会不会在不久的将来持续？它主要有哪些优惠措施？

  2009-09-18 10:49:01

• 陈耀:

  北部湾地区的政策，我觉得从我个人感觉来看，专门为北部湾出台一个专门的政策，这种可能性不会很大。因为前期我也知道北部湾也去申请过国家政策配套改革试验区这样一些政策，最后也没有成型，没有批准。对北部湾地区，它的主要政策一个是它是西部地区，同时它又是西部唯一的沿海地区，它又是唯一的跟东盟有陆路接壤的地区。所以这个地区它的特殊优势区位条件，以及国家将来，中国跟东盟的合作前沿，这里面会有很大的地区发展非常有利的条件。比如说中国和东盟合作的论坛就是长期永久设在南宁。这样的话，这些都对这个地方的开发，吸引投资商在这里落户都会是一些非常好的政策环境。

  2009-09-18 10:49:10

• 中国网:

  最近我们跟东盟也签署了一个中国东盟自由贸易区的投资协议，您认为北部湾这个地方在这个贸易区的投资协议指导下，您觉得它会主要获得哪方面的利益？

  2009-09-18 10:49:18

• 陈耀:

  前不久，8月份中国跟东盟十国签署自贸区的投资协议。这个投资协议它的主要内容就是相互给予投资者国民待遇，给予投资便利，给予一些法律保护，相互提供一些法律保护，这是为投资便利化和逐步实现投资自由化创造一个条件。这里我觉得对北部湾地区来看，现在是实现自贸区，2010年我们就要实现中国东盟的自贸区，正式要建成。这里北部湾作为一个前沿的地区，它的利益，对它的好处可能在投资方面可能会体现出近水楼台先得月的好处。比如说投资便利化，我们这些年，东盟国家在中国的投资大概有4、5百亿美元的规模，中国也到东盟这些国家投资，规模少一点，但是也在逐步扩大。特别是东盟国家到中国投资，他所看好的地方，可能首先想到的就是北部湾，广西这片地区。因为这个地方从地缘优势，文化背景，渊源都是比较相近的。所以容易在这个地方首先考虑到在这个地方能够扎根。

  所以我觉得这个投资协议的签署可能对北部湾地区今后进一步扩大招商引资，对外开放能先期获得很多好处。

  2009-09-18 10:49:29

• 中国网:

  我们看到随着很多项目的开工，用地用海的指标已经没有办法满足当前的需要，您觉得用地用海会不会成为北部湾发展的一个瓶颈？

  2009-09-18 10:49:37

• 陈耀:

  北部湾地区有一些城市，比如说皇城港，忻州这些地方确实是腹地比较小的，城市这块的腹地是比较小的。要大规模的开发现在确实是有一个土地的瓶颈在这里。但是我觉得土地问题在这个里面今后还是必须要严格的按照国家严格的土地政策，尽可能要这个地方实行集约式开发。要利用少的土地争取更大的产出，而不是像走过去这种开发的路子。我们大量的填海造地，大量的填海造地的后果其实是非常严重的。对海域的生态环境的破坏也是非常大的。所以我们希望北部湾在开发上不要走这条路。虽然土地供应紧张，但是我认为我们只要进行很好的在土地整理上下一些工夫，空间和潜力还是不小的。

  核心的一点就是我们不能再去搞这种大量的占用土地，大量的填海造地来进行沿海开发。这样的话，我们走一条真正是一种土地集约化利用，紧凑型的开发模式，这也是我们能够探索出一种沿海开发的新的模式。这是我们一个很重要的要求。

  2009-09-18 10:49:48

• 中国网:

  北部湾经济发展来看，现在国家也通过了很多这个区域的振兴规划。您对其他其余的振兴规划有没有一些经验和教训？像其他的，比如说海西，也是一些沿海的区域。毕竟它已经通过了一年多乐，看最近的发展势头也不错。

  2009-09-18 10:49:56

• 陈耀:

  地区的特点不一样，各个地区都有不同的特点，所以从规划的方面来讲，应该没有非常普示性的大家一些可以共性的东西。但是我觉得可能从总体上来看，作为后发展的地区一条重要的经验之一就是刚才我们讲的必须把海域的环境保护放在首位。这也是北部湾在现在开发中间一条很重要的经验。我们可以走北部湾几个开发的地方，走一圈你会明显的感觉到北部湾的开发确实是非常重视生态保护，重视海域环境的保护。这是一条。

  另外一条就是北部湾这个地方在基础设施建设方面还采取一些市场化的办法，像早期青州这些地方的开发是用的市场化的一种群众集资来搞基础设施投入，当时是没有办法采取的一些办法。

  2009-09-18 10:50:05

• 陈耀:

  另外还有一个很重要的是需要关注的一点，沿海的开发不能轻易的放弃农业，这是一个非常重要的。现在沿海开发大量的占用土地，甚至把耕地都占了，有些地方甚至把农业都取消。一个传统的思想好象认为农业发展得慢，农业对经济的贡献低，农民现在收入也不高。所以有一些干脆就不耕田了，不种地了。其实沿海地区很多农业是非常好的，亚热带的农业，农作物都是非常好的。农业经过精耕细作，经过科学的高效农业发展一些生态农业，它的综合效益是非常好的，有一些农业，一亩地的产出甚至不亚于工业产出。农民在这个地方发展现代农业收益也非常大，一亩地平均五、六千以上，甚至上万。这些地方在发展工业的时候不要轻易的放弃农业。如果我们这个地方还有这样一些农业资源优势，一定要把它利用好。这是一个方面。所以从环境方面，从我们将来融资的渠道方面，利用市场机制来进行，体制创新方面，在农业产业发展方面，我觉得都有一些经验和教训值得其他地区学习。

  2009-09-18 10:50:14

• 中国网:

  投资者非常关心的一个问题是陈老师您有没有比较看好的行业？投资的一些受益比较大的行业。

  2009-09-18 10:50:22

• 陈耀:

  北部湾这个地方我感觉它是后开发地区，有一些行业也是共性的，它跟我们所说的辽宁沿海经济区也有一些共性的地方是差不多的。这个地方的行业，南北这几个城市相对于其他城市的发展是相对慢一些。城市的建设，城市的发展，包括房地产的这些行业，这些行业现在来看它在中国城市里面起步相对比较晚一些。这个地方发展，我感觉地产业在这方面的潜力，房地产还是有的。

  前期我们知道像北海这个地方早期的过度开发留下了不少烂尾楼，最后都解决了。这个地方随着新一轮的发展会有新的投资热潮，也会有投资者和一些人往这里流入。所以也会为这些产业开发提供一些新的机会。

  2009-09-18 10:50:31

• 陈耀:

  行业上来看，这些地方可以陆续发展一些，一个是刚才讲的新兴的，包括电子的新材料的，新能源的可以有一些行业，这些行业现在看出有一定的前景。另外就是这个地方的加工贸易，加工贸易现在在北部湾这个地方发展是比较慢的。而广东这边相对来说加工贸易的比重非常好。现在一定的加工贸易转移，从全国来看，加工贸易产业转移最好的位置其实就是广西北部湾这个地方。因为其他沿海地区相对来说都没有条件，北部湾这个地方是中国大西南的出海口，直接跟东盟接壤。它的加工贸易的发展在这个地方我觉得是有大量的空间，而且这个地方的劳动力资源丰富，劳动力成本比较低廉。相对来说投资环境也在逐步的得到改善。所以这块将来面向东盟的加工贸易在这个地方可以很好的承接下去。

  另外，北部湾刚才讲了，最好的就是这个地方的旅游业，它跟越南也接近，除了它自身的银滩，沿海的旅游资源之外还有处境游。所以这个地方的旅游资源，我们说到东南这些沿海地方最好的就是北部湾这个地方。

  2009-09-18 10:50:40

• 中国网:

  谢谢您！

  2009-09-18 10:50:51

图片内容：

• 中国区域经济学会秘书长陈耀
• 北部湾是西部开发的三个重点地区之一
• 广西北部湾经济区

视频地址：

mms://wmv5.china.com.cn/VOD/olderDataft/beibuwan.wmv

图片大图：

• 

  中国区域经济学会秘书长陈耀

  中国网 常海燕

• 

  北部湾是西部开发的三个重点地区之一

  中国网 常海燕

• 

  广西北部湾经济区

  中国网 常海燕