俄罗斯概况

外 交

俄罗斯对外政策的总体目标是为国内发展创造良好外部条件，具体包括维护国家主权、领土完整和安全，促进建立公平、民主的世界秩序，在互惠基础上同各国及国际组织建立伙伴关系、全面保护俄公民和法人在海外合法权益，推广俄罗斯语言和文化等。

【俄美关系】

２００８年５月，俄美两国政府在莫斯科签署民用核能合作协议，确定和平利用核能的基本准则，同意深化商务贸易、技术转让、研发等领域合作。协议允许俄罗斯进口和加工产自美国的核材料。２０１１年１月正式生效。２００９年７月，俄美决定建立由两国总统亲自领导的双边合作发展委员会，负责指导和协调两国各领域合作。

2001年以来美俄首脑重要会晤 俄美“2+2”会谈机制 美俄在反导系统问题上的争端 美俄有关削减战略武器的条约

【俄欧关系】

１９９７年签署的指导欧俄关系发展的文件《伙伴关系与合作协议》已于２００７年年底到期。双方代表已就签署新协议进行了六轮谈判。

２００３年５月，俄欧双方就同意举行谈判建立四个“共同空间”：环境和能源合作的经济空间；自由、安全和司法合作空间；外部安全合作空间以及科技、教育和文化合作空间。这四个“共同空间”是通向欧俄战略伙伴关系“路线图”的主要内容，但双方进行了多年谈判未见成果。

在影响欧俄关系发展的诸多障碍中，天然气合作问题最为突出。欧盟四分之一的天然气从俄罗斯进口，其中８０％经由乌克兰输送。俄罗斯和乌克兰近年来多次因天然气费用问题发生争执，致使欧洲其他国家的俄罗斯天然气用户受到影响。近来，乌克兰又面临拖欠俄罗斯天然气费用问题。

２００８年，欧俄双边贸易额达到２８００亿欧元。 欧盟-俄罗斯关系喜中有忧

２００９年６月俄总统梅德韦杰夫提议组织召开全欧峰会，制定新的欧洲安全条约，作为保障未来欧洲安全的法律基石。之后，梅德韦杰夫还在多个场合呼吁启动制定新欧洲安全条约的进程。１１月２９日，俄公布新的欧洲安全条约草案。据报道，草案实质是在欧洲大西洋地区的政治军事安全领域建立统一的、不可分割的空间，以便摆脱“冷战”遗产。

２０１０年６月，德国总理默克尔与到访的俄罗斯总统梅德韦杰夫在德国北部小镇梅泽贝格举行了工作会谈。双方同意提升欧盟与俄罗斯安全合作的层次。

２０１０年９月，俄罗斯和欧盟将建立国防和安全领域协调行动工作组。

俄挪关系

２０１０年９月，俄罗斯与挪威就两国在巴伦支海与北冰洋水域争议区域划界签署条约，双方长达４０年的有关谈判就此结束。巴伦支海靠近斯堪的纳维亚半岛东部，总面积超过１４０万平方公里。俄挪争议水域面积为１７．５万平方公里，鱼类资源与油气资源丰富。２０１１年３月２５日，俄罗斯国家杜马（议会下院）批准俄罗斯与挪威达成的巴伦支海划界协议，

俄丹关系

２０１０年４月，丹麦首相拉斯穆森与俄罗斯总统梅德韦杰夫进行会谈，会后双方发表了关于两国建立“现代化伙伴关系”的联合声明。

【俄印关系】

２００９年１２月，俄罗斯总统梅德韦杰夫与来访的印度总理辛格签署了两国联合声明，表达对全球反恐、应对气候变化等问题的共同立场。两国还就加强军事和民用核能等领域合作签署了协议。

近年来，俄印领导人交往频繁。梅德韦杰夫２００８年１２月访问了印度，印度总统帕蒂尔则于２００９年９月对俄罗斯进行了访问。梅德韦杰夫和辛格共同出席了２００９年６月在叶卡捷琳堡举行的“金砖四国”领导人首次正式会晤，两人还在匹兹堡金融峰会期间举行了会晤。>>

【俄日关系】 俄日“北方四岛”领土争端

２００９年５月１２日，俄日和平利用核能合作协议由俄罗斯总理普京和时任日本首相的麻生太郎在东京签署。该协议为框架性合作协议，确立了双方在和平利用核能领域进行互助的主要原则。协议规定，俄日将在铀矿探测和开发、轻水反应堆设计、建设和运营、核安全以及核材料供应等领域进行合作。２０１１年１月，俄总统梅德韦杰夫批准俄日和平利用核能合作协议。

俄日关系：稳步发展　谋求突破 俄副外长称能源合作有利于俄日领土问题对话

【俄白关系】１９９９年底，俄罗斯与白俄罗斯两国签署了建立联盟国家条约，条约于２０００年生效。根据条约，俄白两国各自仍为主权国家，保持各自主权独立和领土完整，在此基础上双方联合设立了具有超国家机构性质的最高委员会，执行委员会和联盟议会组织，负责处理两国在政治、经济、社会、军事和科学文化等领域里进一步合作的所有相关问题。

２００９年１２月１０日，俄罗斯总统梅德韦杰夫和白俄罗斯总统卢卡申科共同签署了建立联盟国家条约签订１０周年声明，强调联盟国家建设的优先方向是巩固经济基础，在此基础上完善政治体制建设。

【俄白哈三国关系】

俄、白、哈三国２００７年１０月在塔吉克斯坦首都杜尚别宣布在欧亚经济共同体框架内建立关税同盟。三国在２００９年６月就建立关税同盟的所有细节问题达成一致。从２０１０年１月１日起，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦正式启动三国关税同盟运作机制，并于７月１日开始运行。

【俄乌关系】

２０１０年４月２１日，俄罗斯总统梅德韦杰夫和乌克兰总统亚努科维奇在乌东部城市哈尔科夫签署协议，俄罗斯同意在原合同价格基础上优惠约３０％向乌克兰出售天然气。作为交换，乌克兰同意把俄黑海舰队在乌南部克里米亚半岛塞瓦斯托波尔港口的驻扎期限在２０１７年到期后再延长２５年。同年４月２８日，俄联邦委员会（议会上院）批准了俄乌关于延长俄黑海舰队驻乌期限的协议。５月１７日，乌俄签署系列重要合作文件，这些文件包括乌俄国境划界协定、乌俄关于使用和发展“格洛纳斯”导航系统的政府间合作协议以及两国在银行、科学教育和文化等领域加强合作的协议。

俄乌刻赤海峡之争 俄乌天然气争端

【俄蒙关系】

蒙俄两国签署《发展战略伙伴关系宣言》

2007年9月4日，莫斯科首个孔子学院揭牌。>>

【中俄关系】　 中俄友好城市

中俄两国拥有４３００多公里的共同边界，是山水相连的友好邻邦。１９４９年１０月２日，中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟建立外交关系。苏联解体后，１９９１年１２月２７日，中国外交部与俄罗斯联邦外交部在莫斯科签署《会谈纪要》，确认俄继承前苏联与中国的外交关系。

从１９９２年两国“相互视为友好国家”，到１９９４年宣布建立“建设性伙伴关系”，再到１９９６年确立“战略协作伙伴关系”，直至２００１年签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，中俄关系连上四个台阶。

２００８年，中俄两国彻底解决了历史遗留的边界问题，为两国战略协作伙伴关系的深入发展奠定了基础。中俄战略协作伙伴关系是建立在睦邻友好、平等互信、互利合作、共同发展基础上的新型国家关系。双方以“不结盟、不对抗、不针对第三国”为指针，大力加强在政治、经济、人文、科技、军事等领域的合作。 >>　 中俄战略协作伙伴关系达到前所未有的高水平　俄罗斯将加强俄中各领域的战略协作伙伴关系　背景资料：中俄战略协作伙伴关系进入第二个10年 中俄战略协作伙伴关系稳步迈向纵深　中俄关系变迁：跨越60年的握手 中俄双方将建立边境地区救灾部门联络机制

◆ 两国元首互访： 中俄高层互访与首脑会晤　中俄总理定期会晤机制

近年来，中俄战略协作伙伴关系继续全面深入发展。两国高层交往密切，相互信任加深，各领域合作取得积极进展。

２０００年７月，俄总统普京对我国进行国事访问。２００１年７月，江泽民主席对俄罗斯进行国事访问。双方签署了《中俄睦邻友好合作条约》。２００２年１２月，普京总统来华进行国事访问。２００３年５月，国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问，双方签署联合声明。２００４年９月，温家宝总理正式访问俄罗斯并举行中俄总理第九次定期会晤。２００４年１０月，普京以总统身份再次访华，中俄两国发表联合声明，并签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。胡锦涛主席和普京总统共同表示，这一协定的签署，标志着中俄边界线走向全部确定。

２００５年５月，国家主席胡锦涛赴俄罗斯出席在莫斯科举行的纪念卫国战争胜利６０周年庆典。６月２日，中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书，这标志着两国彻底解决了所有历史遗留的边界问题。２００５年６月底至７月初，国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问，两国签署《中俄关于２１世纪国际秩序的联合声明》和《中俄联合公报》。２００５年９月，正在纽约联合国总部出席联合国首脑会议的国家主席胡锦涛会见了俄罗斯总统普京，双方就深化中俄战略协作伙伴关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见。同年９月，俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫访华，与吴邦国委员长举行会谈，标志着中国全国人大与俄罗斯联邦委员会和国家杜马定期交流机制全面启动。１０月，温家宝总理出席在莫斯科举行的上海合作组织成员国总理第四次会议。２００５年１１月，俄罗斯总理弗拉德科夫对中国进行正式访问，并同温家宝总理举行中俄总理第十次定期会晤。　 专家谈《中俄国界东段补充协定》

２００６年３月，总统普京再次对中国进行国事访问，并出席“俄罗斯年”开幕式和中俄经济工商界高峰论坛开幕式，两国并签署了联合声明，并签署了２２个合作文件，涉及政治、外交、能源、投资、金融、交通等领域。２００６年５月，吴邦国委员长访问俄罗斯。

２００７年３月，胡锦涛主席对俄罗斯进行国事访问，并出席“中国年”开幕式。两国签署了联合声明。２００７年１１月，温家宝总理对俄罗斯进行正式访问，出席“中国年”闭幕式。

２００８年５月２３日至２４日，梅德韦杰夫总统对中国进行国事访问，两国签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》，并发表《中俄元首北京会晤联合公报》。７月２１日，中俄外长共同签署两国政府关于中俄国界线东段的补充叙述议定书及其附图，这标志着中俄４３００公里的边界全线勘定。同年１０月，温家宝总理对俄罗斯进行正式访问并举行中俄总理第十三次定期会晤。１２月３１日，中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统梅德韦杰夫相互致电宣布启动中俄“语言年”。根据双方达成的协议，２００９年在中国举办“俄语年”，２０１０年将在俄罗斯举办“汉语年”活动。”

２００９年５月，吴邦国委员长对俄罗斯进行正式友好访问，并出席中俄议会合作委员会第三次会议。同年６月，国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问，两国并发表联合声明。１０月１２日至１４日，普京对中国进行正式访问，出席中俄总理第十四次定期会晤和上海合作组织成员国总理第八次会议，并共同出席中俄建交６０周年庆祝大会暨中国“俄语年”闭幕式。两国发表联合公报，见证了１２项双边合作文件签字仪式。

２００９年９月２３日，国家主席胡锦涛在纽约会见俄罗斯总统梅德韦杰夫。中俄双方正式批准《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》。

２０１０年９月，梅德韦杰夫总统对中国进行国事访问，双方签署全面深化战略协作伙伴关系的联合声明。

２００９年１０月２７日，中、俄、印三国外交部长在印度班加罗尔举行第九次会晤。并签署联合公报。

２０１０年１１月１５日，中国外交部长杨洁篪与俄罗斯外长拉夫罗夫、印度外长克里希纳三国外长在中国武汉举行第十次中俄印外长会晤，并发表《中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第十次会晤联合公报》。

２０１０年１１月，温家宝总理正式访问俄罗斯并举行中俄总理第十五次定期会晤、温家宝出席中俄经济工商界高峰论坛开幕式并致辞。

◆ 中俄经贸关系： 中俄经贸关系

中俄两国互为最大的邻国，经济互补性强，合作潜力巨大。近年来，随着两国战略伙伴关系的稳步推进以及两国经济的持续增长，双边经贸合作快速稳定发展，贸易规模不断扩大，能源、科技、通信、金融、交通等各领域合作全面、深入开展，并取得了丰硕成果。

２００８年双边贸易额达到创纪录的５６８．３亿美元。２０１０年１至１０月，双边贸易额达４５１亿美元，同比增长４３.４％。 中俄联合打造东北振兴与远东开发“统一板块”　中俄民间贸易面临转型

◆ 中俄能源合作：

能源合作是中俄经贸合作的重要领域。２００８年建立中俄能源对话机制。

２００９年５月１８日，中国国务院副总理王岐山在被誉为“中国凤冠最高点”的漠河宣布中俄原油管道中国段正式开工建设。７月３日，俄罗斯议会下院批准了４月份由俄罗斯和中国双方共同签署的《中俄石油领域合作政府间协议》。

中俄石油管道北起俄罗斯的斯克沃罗季诺市，南至大庆，全长１０３０多公里，分为斯科沃罗季诺至漠河的俄罗斯段和漠河至大庆的中国段。其中约６３公里的俄罗斯段已于２００９年４月２７日开工建设。

中国签署石油领域合作政府间协议 俄政府批准俄中签署的石油贸易及管道协议

中俄首次就界河交通安全合作进行交流 中俄专家磋商修订界河航行规则

◆中俄文化交往：

在两国领导人的提议下，两国于２００６年在中国举办了“俄罗斯年”，２００７年在俄罗斯举办了“中国年”。为巩固“国家年”取得的成果，两国决定２００９年在中国举办“俄语年”，２０１０年在俄罗斯举办“汉语年”活动。