时间：2013年3月9日
简介：全国工商联副主席、香港中国商会主席陈经纬先生今年带来了一份关于调整区域结构，设立广东"潮汕新区"或将汕头特区扩大到潮州、揭阳为"潮汕特区"的提案。这也是一份超过了100位全国政协委员联名的提案。[视频下载] [访谈实录] [返回视频]

全国工商联副主席陈经纬谈“潮汕新区”的设立

 

 

 

中国网：各位网友大家好！这里是“中国访谈·世界对话”，欢迎您的收看。

潮汕，在地理上指的是我国东南沿海，广东与福建的交界处；文化上则意味着受潮汕文化影响的广东东部区域。这里三面背山，一面向水，历史文化悠久，她以拥有遍布世界各地的潮汕籍华侨、华人而著称，影响力可见一斑。今天我们有幸邀请到了一位潮籍人士，全国工商联副主席、香港中国商会主席陈经纬先生，他今年带来了一份关于调整区域结构，设立广东"潮汕新区"或将汕头特区扩大到潮州、揭阳为"潮汕特区"的提案。这也是一份超过了100位全国政协委员联名的提案。

陈委员您好！欢迎您做客中国访谈。刚才在开场白中提到了潮汕籍人遍布了很多国家和地区，香港也有不少，在节目开始请您给我们介绍一下潮籍人的基本情况，比如大约有多少人口？分布在哪些国家和地区？

陈经纬：在古代的时候，潮汕地区的行政中心是在潮州，所以就叫做潮州人。清末以后，我国对外五口通商，汕头是最早国际通商的港口。随着港口的开通，整个潮汕地区中心移到汕头，它的行政中心就叫做汕头市，所以，潮州市在清末后就不再是行政中心了。因为这个原因，海内外也好，国内也好，大家把潮州人、汕头人合称潮汕人。

潮汕人在海内外享有美誉，潮汕人是精英商帮，潮汕人是一个团结的族群，这在海内外都享有美誉。改革开放前的潮汕地区汕头市后被划为四个市。八十年代后期，因为潮籍人士遍布海内外，主要是海外，在香港有120多万潮汕籍人，占香港总人口五分之一以上，遍布各个行业。在海外有1000多万潮汕人，占我国海外华人华侨五分之一以上，遍布五大洲、27个国家。特别在好几个国家和地区，如香港、澳洲、泰国、澳大利亚等很多国家和地区的成功人士、富豪，包括华人首富都是潮汕人。在泰国，潮州话是泰国第一语言，在泰国讲潮州话都行得通。

以前潮汕人多地少，所以很多人飘洋过海，去海外谋生，一双手一个人，特别是到海外区发展,没有带什么资产和投资过去。潮汕人在历史上和社会给人的感觉是吃苦耐劳，有拼搏创新的精神。潮汕人目前在内地各个省市都有潮汕商会，也是在各地经济社会发展中最重要的商帮之一，特别是经商方面，潮汕人直到现在都享有美誉。

潮汕人在深圳特区的贡献力也非常大，比例我还不太清楚，但我知道贡献力非常大。包括香港的一些潮汕人到深圳来投资，包括潮汕人到深圳去发展，深圳特区的潮汕人比例不算多，但经济贡献力是相对比较大的。

 

 

 

中国网：刚才您提到了潮汕人的几个性格特色，勤劳、能干、能吃苦，这也是为什么潮汕出了那么多的富商原因之一。

我们老说潮汕潮汕，其实潮州和汕头在行政区划上是分开的，潮州并没有并入到汕头特区中，您这次带来的提案是关于调整区域结构，设立广东“潮汕新区”或者“潮汕特区”的这样一份提案，为什么会提出这样一份提案？您是出于什么样的考虑？

陈经纬：前面我介绍过了，潮汕人在海内外、在港澳都是很优秀的商人、企业家，所以，当时深圳设立经济特区，据我了解就是靠近香港。珠海设立经济特区就是靠近澳门。厦门设立经济特区就是面对台湾。潮汕为什么要设立经济特区，就是有广大的潮籍人士在香港和海外都非常有力量，加上是占所有华人华侨总数五分之一的侨乡，所以，以侨乡这一优势，国家就在那里设立了汕头经济特区。

九十年代初，汕头经济特区，从行政区划来讲当时特区还比较小，其他还不是特区的范围，汕头市原来是一个地级市，后划分成四个，一个汕头、一个潮州、一个揭阳、一个汕尾，比较紧密的还是三个市，就是汕头、潮州和揭阳。家乡划开了以后，是平级地级市，在行政区划和行政管理上平级，谁都不管谁，各自为政。因为潮汕人本来是一个很团结，很优秀的族群，行政区划划分以后，在内地他们各自发展，各自为政。在海外包括香港，潮汕人是一个非常团结的商帮，在海外有很多潮州籍的社团和商会，在那里没有分开，还是一个商会，没有说家乡拆三个，海外我们也拆三个，我们还是一个。但无形的影响也很严重，人类自私和本位主义绝对是有的，比如中国人爱中国，广东人爱家乡首先爱广东，到了广东就爱潮汕，再分散以后，揭阳人爱揭阳，潮州人爱潮州，汕头人爱汕头，这个族群无形中分散了，凝聚力被打散了，这方面影响很大。

汕头经济特区早期是四个特区之一，近年来经济发展很不尽人意。原来香港除了潮汕籍之外有同胞，在改革开放初期，因为内陆还没有开放，都想到汕头去发展。虽然有很多的原因，但我们通过分析以后感觉一个市分成三个市是最重要的原因，把力量切散了，无法形成合力，也无法凝聚潮汕商帮的凝聚力，影响相当大。特别到现在经济发展很不理想。直到2012年，汕头经济特区人均GDP2.6万，汕头、揭阳、潮州合起来才2.5万。整个广东省包括以前相对比较落后的粤北山区等一些地方，整个广东省人均GDP是5.4万，这么好的地理位置，这么好的人文，这么好的条件，（却）做成这样，我们旅居海外、旅居港澳的潮汕人感到非常惋惜，不应该这样。

刚才讲到潮汕商帮的力量，相信在社会上大家也略有所闻。为什么自己的家乡是特区却差过山区，我们比较担心。所以，要怎样发展好这个经济，一定要想出办法。按照我国国内的社会、政策等各方面条件，我们做了很细的研究和分析，作为汕头经济特区要重新起步，把经济等各方面搞好，也是难度很高。如果特区不搞好，对于我们改革开放来说，首批四个特区中有一个特区做成这样，不是那么光彩。

所以，1995年当时的国家主席江泽民去考察汕头时，也为汕头题字，“发挥侨乡优势，办好经济特区”，刚才我也介绍过侨乡的优势。侨乡优势在外面受到家乡一分为三的影响非常严重，怎么发挥侨乡优势，让海内外的汕头籍企业家来带个头，经过研究，好像其他办法很难让它重新启动，如果不把经济搞好，我们在外面都是很悲伤，也很没面子。所以，我们这些同乡、朋友经常聊起家乡的问题，大胆设想怎样能够把家乡的经济恢复起来，追究原因，拆成三个市以后人心涣散，没办法形成合力这是重要的原因。更重要是汕头、潮州、揭阳三个市目前总体规划是各自为政，广东省委省政府，潮汕三市的领导都意识到发展中出现了问题，他们也意识到一市分为三市的不好，所以，近几年也提出了“汕潮揭一体化”，但真正一体化没有实质的东西也是空谈，所以，潮州、汕头和揭阳能够合成一体，对经济社会的发展会非常有利。

第一，有利于海内外潮汕人形成合力，共同来建设家乡。整个区划扩大了以后，合起来就变大了，可以做一个长远的整体规划，产业布局，不要形成恶性竞争，你干什么我也干什么，对经济发展不力。

第二，在这方面我们再三推敲，怎样可以让家乡经济重新腾飞，想到能够合起来绝对是一件好事。总体来讲，我和全国政协委员，很多乡亲甚至朋友都有交流过，大家一致认为这是非常好的办法。所以，这次我把这个大胆的设想做成一个提案，得到了100多位全国政协委员的支持，联名提案，有50多位港区政协委员，有50多位是全国民企委员，这两部分中都有很多潮汕级的政协委员。为什么民企都来参与这个提案，因为全国各地的知名民企很想到汕头发展，多次到汕头考察了解，所以，潮汕商人都跑到其他地方去了，你们自己都不去，太可惜，我们怎么去？所以，从经济角度讲，现在改革开放三十多年过去了，深圳发展非常好，也接近饱和状态。汕头虽然发展缓慢，但能够有一个新的契机，一个新的概念，新的理念，借此来推动潮汕地区的经济发展，是一个很好的想法。

所以，大家都很支持，超过一百位政协委员形成联名提案，希望得到中央政府的支持，进一步我们会联系广东政府、潮汕三市政府，看大家能否形成合力，把这个事办起来。因为我国在创新调整经济结构，调整产业结构，我们也提出调整区域结构，希望这个办法能够让经济有新的腾飞。

 

 

 

中国网：得到了一百多位全国政协委员的支持确实是不小的数目，那么在您理想状态中的“潮汕新区”新在哪里？应该包含什么呢？

陈经纬：新区是区划性的概念，我们提出潮汕新区，像近年来有浦东新区、滨海新区，还有很多新区。三个市属于一个厅级行政机构，我也提出仿效天津滨海新区，仿效是一种行政机构的仿效，其他各有特色。滨海新区是由三个厅级区合并成立滨海新区，潮汕三个市也是厅级市，所以是平级三个机构也可以仿效他们的办法合三为一，形成潮汕新区。

我在提案里提到“或把汕头特区扩大到潮州和揭阳”，因为汕头经济特区是改革开放的历史，所以，我们想把特区这两个字去掉会不会有影响？考虑到如果把“特区”两个字去掉还要保留这个特区下来，那我们就作为一个“潮汕特区”。纯粹说，汕头特区扩大到两个市，对那两个市也不公平，大家要形成合力，要大家开心，公平，一起发展，才考虑作为潮汕特区。

中国网：您希望政府在设立“潮汕新区”或“潮汕特区”中扮演怎样的角色？或者说提供怎样的帮助呢？

陈经纬：这三个市是厅级机构，现在需要一个协调机构，三个市拼起来，能够用副省级计划单列市，这样作用就很好。现在政府支持行政区划的调整，就是三个市合为一个，赋予副省级的行政权力，有一个主管三个市的机构，做起来统一行动，合力就起来了，我是这样的设想。

中国网：您刚才提到了可以仿效天津滨海新区三个厅级行政区划合一的模式，但是我想滨海新区和潮汕地区的地域、历史文化和发展特色是不同的，您在这个过程中怎么能够提取比较合理的部分呢？

陈经纬：我们说仿效，是仿效这三个厅级机构合成一个副省级的机构，其他不用仿效，只是一个行政的仿效，天津滨海新区现在是一个副省级的机构，它原来是由三个厅级并起来提升成一个副省级的机构，汕头、潮州、揭阳原来也是三个厅级市，合起来提升为一个副省级的机构，只有这方面仿效，其他方面汕头都有很多很好的条件。

中国网：其实是一个行政上的仿效。那么潮汕地区独特的资源优势或发展特色是什么呢？

陈经纬：潮汕地区的优势是面向南中国海，面向太平洋，它不是面对我国的内海，汕头面向大海，海洋资源丰富，面向太平洋，潮汕平原是一个四季如春的地方，地理位置非常好。从饮食来看，潮州菜在全球都很火，就是因为它的海洋资源、陆地资源非常丰富。

加上我前面讲过潮汕人在经商做企业方面有特别的一帮人，这是任何地方没办法媲美的一个优势，为什么我们要提出这个提案，因为目前的经济发展状况不好，但不应该不好，我们地理位置好，资源有，人才有，力量有，那为什么不好呢？出了这个问题，当然需要政府以后在管理上怎样优化管理，特别是公务员怎样以身作则带好头，真正树立为人民服务的公务员队伍。这是以后的事了。所以，我们想利用这个契机和这个概念来一个大的转变，希望有大的发展。

中国网：目前来看推进潮汕新区的设立，条件成熟吗？

陈经纬：如果中央政府同意就很成熟，因为潮汕三市据我在民间了解，呼声很高，一致认为这是好事。在民间大家都认为这是好事，上级政府支持，中央政府也支持的话，做这个事不是很困难的条件，也不是不能的条件，可能性很大，所以我们才有大胆的设想，提出这个提案。

中国网：您觉得在推进过程中有没有一些显而易见的困难或者困扰需要考虑？

陈经纬：这么大一件事情困难一定会有，困扰也一定会有，只要中央政府管理层认为这是一个好的意见，我们潮汕三市的人民和领导，及广东省的领导认为这是一个好的意见，他们有心来把这个地方的经济发展好，我相信这些困难、困扰都可以排除。因为汕头经济潮商地区粤东地区的经济发展不好，这是不应该的。广东省的好多届的领导都在关注潮汕地区怎么发展，但他们比较正规，完全可以做到的才敢提出来，但作为我们是企业界的乡亲，我们大胆的设想提出来，希望政府当局认真去做调研，再去分析，如果真正好了，我们再来做，那不好了也没办法。作为我来讲也是尽心尽力来做了。

中国网：刚才我们聊到了很多潮汕人的基本情况，包括他们的性格特色，接下来我们聊一下地域文化，不知道地域文化对于推动经济社会的发展，尤其是在潮汕当地来说有没有什么独特的作用？

陈经纬：从地域文化来讲，潮商是同一种文化，同一种语言，同一种饮食，汕头很小，却有潮州戏，我也兼任了广东潮剧发展与改革基金会的理事长，这么小的地方，海内外也就几千万人口而已，还要自己推出一个戏剧，也不是一般的地方都有的。同根、同祖、同一个文化。在潮汕人的带动下，因为我们潮汕人非常好客，非常喜欢交朋友，所以在海内外每个企业家都有很多朋友。如果我们自己家乡的人，潮汕的商人能够先形成一个合力，带个头，相信会很多企业家会对汕头有兴趣，会来加入汕头的建设中。

中国网：除了刚才咱们聊的这一份提案，您今年还带来了另外一个提案，是关于抓紧出台“推动内地与香港企业联合‘走出去’”实施细则的提案”，您去年两会时也带来了一份与之相关的提案，叫做《动用国家外汇储备并借助香港国际化平台，积极支持有条件的民营企业到海外投资》。这两份提案细看是有区别的，去年是支持有条件的民企借助香港投资海外，今年是内地企业和香港企业联合“走出去”，这两者之间有什么区别？

陈经纬：这里有一个背景，前年我就提出了动用国家的外汇储备，借助香港国际化平台，积极支持民营企业有条件的到海外投资。因为我国“十二五”规划把“走出去”放在非常重要的位置上，加快实施“走出去”的发展战略。

改革开放三十多年，我国的外汇储备增多了，当时我提案的时候外汇储备才2万多亿，到现在已经3万多亿美金了。当时提案时就想到，因为中国民营企业“走出去”，到海外融资困难很大。同时，我国有那么庞大的外汇储备，怎么用好它，也是一个大课题。香港是一个国际化平台，改革开放初期香港为我国“引进来”战略，在引进外资方面发挥了功不可没的作用，我也亲历其中。改革开放都是香港很多中小企业到广东来率先投资，做小投资，做三来一补，逐步形成了制造产品，所以很多外国公司到内地来投资，就是看到香港企业从小做起，从三来一补做起，感觉好了，外国大企业才肯进来。初期外国企业看都不看你，也不一定认可你改革开放会成功，所以，是我们香港人、我们中国人先到内地来做投资。三十多年来在“引进来”方面做了大量的工作，从金融上来看，香港是一个国际金融中心；从外国投资者通过香港这个平台，与香港企业合作，来内地投资也好，通过香港这个平台作为一个跳板带来的投资也好，这种作用也很大。所以，国家实施“走出去”战略，我觉得要通盘考虑怎么用好外汇储备，到今天来讲三万多亿的外汇储备怎么使它保值增值，是我国中央政府很大的一个课题。

中国民营企业要“走出去”，碰到的困难之一是融资难的问题，香港又能够发挥这样的作用，所以，我就做了这个提案，内地和香港的企业合作起来，通过这个平台来做。所以，我是2011年3月份提交的提案，2011年8月李克强副总理访问香港，带去了中央政府支持香港，我们香港叫做“挺港措施”，6大项36条，其中一项就是内地和香港企业联合“走出去”，这中间有很多内容也来自我的提案内容。

在2011年国务院很多部委都开会探讨，调研这个提案怎么实施。所以，第一步就李克强副总理到香港去就出台了内地和香港企业联合“走出去”，中央政府相关部门很重视，不停调研、开会讨论。在2012年十三部委联名出台支持有条件的民营企业到海外投资的实施意见。国家主席胡锦涛到香港再次带去了中央政府支持香港的一些措施，其中一项是将“内地、香港企业联合走出去”加了两个字，变成“要推动内地和香港企业联合‘走出去’”，中央政府特别是两位国家领导人去香港颁布这个“挺港措施”，让我感觉到国家政府非常重视，全国政协非常重视，我这个提案被评为十一届全国政协优秀提案之一，中央政府各部委，全国政协，社会都很支持。

旺旺现在国家的一些政策的出台就是一句话一个框架，但缺乏实施的办法和实施的细节，像今年我的提案《抓紧出台“推动内地与香港企业联合‘走出去’”》，一个国家挺港的政策，也是领导人颁布的政策，香港企业很兴奋，也很高兴，和内地企业家交流中也感觉对中国实施“走出去”战略是一个很好的措施。但现在我们找不到具体怎么实施，这个政策非常好，但我们要看怎么实施这个政策，细节是什么。我是很关注“走出去”这个事业，但是连我都不知道要怎么做才好。作为全国政协委员，参政议政，履行政协委员的职务，就是要把一个在基层、在企业、在社会存在的需求，作为提案向国家建议，能够更好的为我国社会经济发展做一些实实在在的事情。所以，我今年的提案就是“加快实施推动内地与香港企业联合‘走出去’”，这原本就是一个国家的政策，但为什么要“加快”，就是要落实细节怎么干，不要停留在一个口号上面，所以，具体的操作办法、实施细则要求政府快点给出一个指引。

中国网：说到中国企业“走出去”，让我想到您截止到现在，已经成功举办过两届“中国海外投资年会”，您希望通过年会给中国企业“走出去”带来什么样的帮助呢？

陈经纬：年会也是一个论坛，现在国家“十二五”规划加快实施“走出去”战略，我们香港的这些企业家都希望政府用好香港这个国际化平台，也给香港增加很多商机。所以，这一方面来讲，年会是一个论坛，我们去年年会邀请了40多个国家来参与，中央政府也很重视，李克强副总理会前会后都做了重要批示。我们的企业家，国企500强，民企500强很多都过去参会；国家各部委也很支持，到会上为我们解读中国海外投资的政策；海外非常欢迎中国去投资，也来做了招商推介。前两届主要是务虚的信息交流，政策交流，以后我们逐步就会比较务实的来做。

中国网：听起来帮助特别大。您现在已经是一位老委员了，您今年上会和往年有什么不同的感受，给我们分享一下？

陈经纬：十八大以后中央政府提出作风改变，在这次两会上就是改变会风，行动上的一些改变。以往我们来开会，我亲身感受很累，每个晚上都有几场会外活动，我们乐于交朋友，也不想得罪人，一定去参加，也乐意去和一些朋友交流，但很累。而今年不同，往年各个省在两会期间到北京搞活动，邀请民营企业家、香港企业家来参与，这种做法也是好的，是为了他们当地经济发展是挺好的，但今年没有这种活动，我们感觉轻松一点。我从今年的会风感觉到社会应该营造一种好的氛围，让中国的民营企业家不要花那么多精力去做业务以外的社交，业务以内的社交是必要的，但业务外的社交太多会影响企业家的精力，对企业管理和产品创新会浪费很多时间。我感觉到这次起了一个好头，设想中国民营企业家，如果能够少掉很多业务以外的应酬、交流，会轻松很多，把精力放在业务以内的事情，会把企业做得更好。

中国网：感谢陈委员今天做客中国访谈，感谢您今天和我们分享了那么多的感悟，也带来了您的提案，我们再次感谢各位网友朋友们的收看，感谢新浪微博对本节目的支持，我们下期节目再见！

（结束）