专家解读：协定签署奠定亚投行筹建基础_中国访谈

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专家解读：协定签署奠定亚投行筹建基础

活动描述

时间：2015年7月1日15:50
简介：6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行。亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》。至此，有关亚投行的种种猜疑，大多随着《协定》内容的公布而尘埃落定。《中国访谈》就此请专家对《协定》的内容及意义进行解读。

文字内容：

中国网:
中国访谈世界对话，欢迎各位的收看。6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式，其中已经通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》。至此，一段时间以来围绕着亚投行的种种疑问、猜测，随着《协定》内容的公布而尘埃落定。《中国访谈》就此请中国国际经济交流中心副总经济师张永军进行解读。

您好！欢迎您做客我们的节目。

2015-07-01 15:48:10
张永军:
您好。

2015-07-01 15:48:41
中国网:
关于亚投行的各种因素中，股份分配和相应的投票权问题是最受关注的因素。您如何看待协定中关于股份分配和投票权的规定？

2015-07-01 15:53:07
张永军:
我想亚投行关于股份和分配权的分配，符合国际上相关机构决定的惯例和规定，一般来说，分配这样的股份和投票权都是根据成员国的经济的份额以及认交的资本金份额来确定的，现在亚投行也遵循了这样的一个惯例。而且从现在的份额比例的情况来看，实际上现在初始的创始成员国57个国家的经济规模跟现在以股份分配的比例是大体上相适应的。

2015-07-01 15:53:48
中国网:
现在来看，主要国家所占股份都已经非常清楚了，您是如何评价前几位国家的出资情况呢？

2015-07-01 15:57:42
张永军:
我们前几位的国家主要是像中国、印度、俄罗斯这样几个国家，那么应该说，无论是从所拥有的股份以及投票权另外和出资额的情况来看，跟这几个国家的经济的规模还有其他方面的情况应该说也基本上相适应。当然可能在这个过程中，出资额可能跟参与亚投行方面的积极性，包括态度上可能也有一点影响，但基本上还是按照前面所讲到的那种惯例来确定的，我觉得基本上是合适的。

2015-07-01 16:17:12
中国网:
目前来看，亚投行的股权的分配和相应的话语权的分配还存在怎样的特点？

2015-07-01 16:18:19
张永军:
基本上亚投行里面的国家，沿用经济数据来讲有一点控股权或者是控制权，这个跟亚投行所设立的初衷以及它以后要开展业务的情况基本上也是相适应的。我们知道，亚投行是亚洲基础设施投资银行，首先它需要满足域内的基础设施方面的投资需求。亚投行的协定里面也讲到了，它也会到域外的国家，比如说政府、企业等等提供他们的融资服务。但从短期来看，实际上亚投行主要还是面向域内国家开展业务，向这些国家相关的机构来提供金融服务的。因此在这个亚投行成立的初始阶段，域内的国家尤其是像中国、印度等等几个域内的大国，他们占有股份的比例比较大，投票权占的比例也比较大，我觉得这个实际上跟我们上面所讲到的几个原因是吻合的，跟实际情况包括我们刚才讲到的国家的经济规模等等也是吻合的。

2015-07-01 16:18:42
中国网:
虽然中国一直声称不追求否决权，但现在已经确定的中国投票权占总投票权的26.06%，也就意味着中国事实上具有了否决权，对此您怎么看？

2015-07-01 16:23:08
张永军:
我想这个问题应该这样看，确实亚洲基础设施投资银行成立之初，声称中国不追求否决权。但现在的情况，从客观来讲，它拥有26%以上的投票权，确实也有了这样的一种权力，首先跟现在57个创始的成员国的经济规模和认交的资本金的份额有很大的关系。如果说在发起成立中有更多的国家，包括有更多的大国加入到创始成员国里面，那么我觉得可能中国相应的股份的比例还有投票权的比例就不会有现在这么多，可能就不出现这样的情况。

2015-07-01 16:23:38
中国网:
还有一种说法是美国之所以不加入亚投行是因为由中国一国主导，从目前公布的协定的内容来看，这个说法能成立吗？

2015-07-01 16:24:21
张永军:
我觉得这个说法不能成立，如果说中国发出成立亚投行的倡议之后，美国能积极地回应，美国能申请加入亚投行，他也成为初始的创始成员国的话，中国所占的份额、所占的投票权相应地就会下降，中国也不会出现刚才讲到的拥有否决权这样的一种情况。因此我觉得可能在某种程度上美国选择不加入亚投行才造成了现在的这种情况。

2015-07-01 16:24:38
中国网:
我们知道协定中规定了亚投行的治理结构为理事会、董事会、管理层三种架构，对亚投行的架构您是怎么看的？

2015-07-01 16:25:09
张永军:
我想一般的国际运营的结构都有治理的结构，现在亚投行实际上由我们刚才讲到的理事会、董事会和管理层三层的结构，这跟类似的金融机构的治理架构是相似的，这样的机构也符合一般的国际上的惯例，另外这种结构也有利于形成一个比较好的治理的结构，比如说将来这样一个结构能够在防范风险和更好地开展业务，发挥比较好的作用。

2015-07-01 16:26:41
中国网:
我们知道亚投行的总部办公地点已经毫无悬念了，行长这个职位您觉得应该怎么选举产生呢？

2015-07-01 16:26:59
张永军:
关于亚投行的行长的产生，首先当然要按照亚投行的协定来产生。刚才我们讲到现在的亚投行的治理结构分为理事会、董事会、管理层，恐怕行长的人选可能由董事会来决定，这里面董事会的决定当然可能会考虑各方面的因素，比如说亚洲基础设施银行这么大的投资机构，首先要考虑行长的人选的时候要考虑他在国际应变、他的资历和威望。首先他必须要有比较丰富的从业经历之后，在金融方面有比较丰富的操作知识和经验，这样才能适合行长这样一个职位的需要。当然，亚投行《协定》里面规定行长首先要产生于域内，所以在行长选拔的过程中，现在肯定是要考虑域内的国家了。至于说是不是初始的行长就是来自中国，那么我觉得当然里面不排除有来自中国的可能性，因为中国毕竟是发起倡议的国家，而且中国现在占股份的比例还有投票权的比例都是挺高的，因此如果说这个行长来自中国，也不是一个令人预料不到的事情。当然，我们讲也是有可能来自于域内的其他国家，像印度、韩国等等这样一些国家。

2015-07-01 16:27:27
中国网:
接下来我们探讨一下亚投行的成员资格，《协定》中规定不享有股权或无法对自身国际关系行为负责的申请方应由对其国家关系行为负责的银行成员规定，或代其向银行提出加入申请，就此您看台湾可以加入吗？台湾如果加入的话，以什么样的方式比较合适？

2015-07-01 16:27:58
张永军:
从台湾来看，是我们中国的一个省份，它不是一个主权国家，因此如果说从这个方面来看，它可能好像不能加入亚投行，但实际上亚投行的《协定》里面规定了，它还有另外的途径加入亚投行，比如说台湾现在是亚洲开发银行的成员，这个协定里面规定了，现在台湾可以以亚洲开发银行成员的身份来申请加入。当然，在台湾申请加入到亚投行的时候，它的身份可能跟其他的主权国家的身份是不一样的，比如说以什么样的身份来加入，这个恐怕还需要现在的成员国一起来协商，当然也需要台湾愿意以某种身份来加入亚投行，这样的话可能双方都能接受这种身份，我觉得这样才能处理。

2015-07-01 16:28:20
中国网:
现在公布的情况来看，亚投行的资金初期到位不多，好像给人雷声大雨点小的感觉，对此您是怎么看的？

2015-07-01 16:30:43
张永军:
首先，亚投行刚刚成立，这样的出资不管怎么说需要一个过程，我们现在可能有少量的国家还没有足额地来出资，这是一种情况。另外，本身亚投行的《协定》里有这样的规定，认交的资金里是分成五期来交的，每一期占认交资金的1/5。显然，第一期认交的应该是认交股本的1/5，如果我们看现在出资的比例可能和确定的认交的股份的总额肯定会差很多，但这个本身是符合亚投行这个协定的规定的。另外，当然这里面也提到了，确实有少数的成员国可能因为某方面的原因，暂时应该第一期认交的部分可能还没有足额认交，这个情况有，但后续随着亚投行成立各方面工作的加快，我想他们也都会陆陆续续把第一期的应该交纳的资金逐步到位。

2015-07-01 16:31:00
中国网:
接下来的一个问题是网友们比较关心的问题了，财政部长楼继伟表示就推动亚投行在年底前正式成立，接下来到底还需要什么样的步骤？重点的工作有哪些呢？

2015-07-01 16:39:46
张永军:
按照现在工作的计划的话，到年底要正式成立，一开始我们就提到了现在是57个意向创始成员国，还有7个国家还没有通过国内的审批程序，他们要通过国内审批程序之后签署协定，才能成为正式的创始成员国，这个恐怕是目前首先要做的一个工作。另外，刚才我们讲到了，还有已经成为创始成员国的国家，他们这种资金的交纳还不足额，恐怕下一步这些创始成员国要通过各种方式把应该交纳的资金足额地交纳。这样年底要正式成立的亚投行，现在要筹备有一个成立的大会，相关的成员国国家的代表要在一起，比如说要搞这么一个成立的仪式，开一个成立的大会，在这个基础上要产生我们刚才讲到的治理结构的理事会，可能在理事会之后再确立董事会，最后可能再确定行长的人选。我想这些工作做完了，才能说明亚投行是正式成立了。

2015-07-01 16:40:00
中国网:
现在已经是6月底了，这样一个时间也是很紧张了。

2015-07-01 16:40:27
张永军:
确实是，刚才我们讲到的有这么多的工作要做，确实从时间上看也是比较紧张了。

2015-07-01 16:40:43
中国网:
习近平主席29日在会见出席《亚投行协定》签署仪式的各国代表团长时说，中国将继续支持现有多边开发银行，也希望通过倡议建设亚洲基础设施投资银行，推动现有机构更好适应国际经济格局演变和成员国需求，对此您是如何理解的？

2015-07-01 16:41:00
张永军:
首先，习近平主席这一番话，把亚投行成立的初衷以及成立的目的，包括将来亚投行在国际机构中所扮演的角色从战略的高度做了一个定位。从亚投行成立的角度来讲，它跟原有的国际金融机构改革相对滞后，不适应国际经济格局的变化有很大的关系。我们知道前两年国际货币基金组织曾经出台了一个改革的方案，里面曾经同意要提高中国的投票权，这样的方案在美国国会没有获得批准，因此现在这个方案迟迟没有落实，我们知道这些年来国际经济格局发生了很大的变化，尤其像中国、印度、巴西等新经济体的经济规模中在全球经济中所占的份额是明显扩大的。这种情况下，像国际货币基金组织等原有的国际金融机构，他们的改革滞后不能适应现在国际经济格局的变化。在这种情况下，中国设立亚洲基础设施投资银行，包括前面拟定中的金砖国家银行，这些机构的成立实际上都是现有的国际经济格局发生变化之后，成立机构之后，使得国际金融机构能够更多一些，这样能更多地在更大程度上来适应国际经济格局的变化，这是一个方面。

第二个方面，亚洲基础设施投资银行成立之后就会对域内的国家，当然也包括域外的国家的基础设施投资和其他方面的融资需求提供服务，对这些国家的经济的发展提供金融方面的支持。我想这个就是亚洲基础设施投资银行成立的一个初衷，将来也会按照这样一个大的方向来开展它的业务。因此我觉得它确实是对现在全球国际金融的格局形成一个补充，使它能够更全面，也能够更好地满足世界各国对于金融服务这种需求。

2015-07-01 16:41:18
中国网:
由于时间的关系，我们本期节目就到这里，再次感谢您做客我们的节目，也感谢各位网友的收看，再会！

2015-07-01 16:41:56
张永军:
谢谢各位网友！

（责编王瑞芳韩琳 \图片李佳 \导播李哲 \摄像郭天虎孙宇）

2015-07-01 16:42:11