军区调整为战区解读我军作战指挥体系_中国访谈

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军区调整为战区解读我军作战指挥体系

活动描述

时间：2016年2月1日11:00
简介：2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。军区和战区有何区别？战区担负何种使命？各战区如何实现联合作战？本期节目，为您解读。

文字内容：

中国网:
中国访谈·世界对话，欢迎您的收看！2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令，强调建立东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，组建战区联合作战指挥机构，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，对确保我军能打仗、打胜仗，有效维护国家安全，具有重大而深远的意义。军区和战区有何区别？战区担负何种使命？各战区如何实现联合作战？

本期节目，我们邀请军事专家宋忠平老师为您解读！

您好！欢迎您做客我们的节目！

2016-02-02 10:26:41
宋忠平:
主持人好！各位网友大家好！

2016-02-02 10:28:56
中国网:
首先，我们来说一下大家比较关注的“形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”。请您为网友对这三个方面做一个解释。

2016-02-02 10:29:25
宋忠平:
“军委管总”管的是总体军事发展的战略。我们军队发展的方向是应该由中央军委决定的，包括军队未来需要按哪个方向发展，究竟建几个军种，建多少兵种，这实际都是由中央军委来具体负责。我们现在有很多政策、战略方面的事情都应该由军委以及下属的相关部门给出决策，这是“军委管总”的意思，“管总”就是要从总体战略上处理好军队发展的方向。

战区是不同于我们现在的七大军区，它其实是联合作战指挥体系的概念。它负责什么？就是负责打仗、指挥，确保能够打胜仗，听党指挥，这就是它所需要达到的目标。我们所知道的七大军区基本以陆军为主，其他的军兵种为辅。现在既然是个联合作战的战区，下面各个军兵种所属的部队，尤其是在辖区内的部队就是由战区统一领导，统一负责，而不需要由军种的总部来协调，也就是说我能调动下面的部队，这样就会让整个战区主战的链条更短，快速反应能力比以前大大提高。

什么是军种？陆军、海军、空军、火箭军都可以把它称之为军种或兵种，军种主建就是负责建设，比如这支部队需要什么样的武器装备，以及装备的采购、研制、配发等。还有人事安排，谁来当旅长，谁来当师长，是由军种总部来负责，包括日常官兵的训练和生活，也是得由军种来负责。军种就是负责平时的千日之养兵。用兵由谁来做？就是由战区来用兵。这样把两个链条就分得很清楚。

总的来说是由谁来指挥呢？由军委来指挥，养兵的系统交给军种，用兵的系统就是军令系统就交给战区，交给联合指挥作战司令部。这就是所谓这12个字的主要含义。

2016-02-02 10:29:51
中国网:
在我看来，是不是这次调整之后这种设置更加细化了？

2016-02-02 10:30:03
宋忠平:
应该说设置的链条更加短平快。以前我们的部队无论是军令、军政系统都在一起，军令系统就是指挥、打仗，军政系统就是日常管理，装备采购，人员培训。以前我所在的部队火箭军，这两个工作都得有第二炮兵总部来负责，这样管这么庞杂的人员，有多少时间和精力去研究打仗？尤其是研究联合作战，因为你所能研究的是你单一军兵种应该怎么样发挥作用，但你在其他军兵种打仗过程中应该发挥什么样的作用，依靠一个军兵种研究这个东西是研究不透的。所以，该怎么在联合作战链条里面发挥作用现在交给战区，交给联合作战司令部，由他去研究仗该怎么打。这样这个作战链条就不是多了，是少了，是短平快，是我们的快速反应能力比以前更强，这就是我们要达到的目标。

2016-02-02 10:30:11
中国网:
尤其现代战争都是多种兵种联合配合的。

2016-02-02 10:30:25
宋忠平:
是的。

2016-02-02 10:30:34
中国网:
与我军现在的格局相比，新的格局设置的完善性体现在哪些方面呢？

2016-02-02 10:30:42
宋忠平:
这个完善性体现在，一方面把军政系统、军令系统分开，各司其职，这是非常关键的。养兵的就负责养兵，练兵用兵的就负责练兵用兵，链条已经分得很清晰了。习主席的讲话里又提出来，我们未来要走职业化建军的道路，职业化建军就是要把我们专业军官以及专业士官的比例从现在这样不是很高的比例调整到很高的比例，也就是说我们未来也是需要把军队成为一个职业化、专业化的部队。如果想让这支部队成为职业化、专业化部队，这需要大量的国防预算。我们现在为什么要裁减30万员额，目标就是要把有限的钱省下来，打造专业化的部队。

2016-02-02 10:30:51
中国网:
这次改革重点之一是重新调整规划战区，组建战区联合作战指挥机构，为何要由军区调整为战区呢？

2016-02-02 10:31:00
宋忠平:
以前各个部队，比如火箭军某个导弹旅，某个导弹营是归火箭军总部直接来管。尽管我们在形式上，有可能在某些区域要应对某些地区和国家军事斗争准备时，我们联合成立了一个联合作战指挥部，但它的管理权限还在各个军兵种的总部，然后再下达到所在战区的部队里，这样它的链条就复杂了。如果我能把某一些军兵种部队指挥权在战时由中央军委授权交给战区司令部，由他们来统一指挥，这样的链条就非常短平快，会让我们的快速反应能力比以前有很大的提高。再加上战区联合作战司令部主要目标就是研究仗该怎么打，联合作战怎么去组织。所以，它就会有效地把陆海空以及火箭军相关作战部队集合在一起，发挥最大的能动性。这种指挥的工作必须要由各个军兵种的总部来负责，你只需要配合我做这个工作，指挥的事情由我来指挥，这样就能把我战斗力的生成做到最大。

2016-02-02 10:31:10
中国网:
还有个疑问，组建调整之后，各战区将如何实现联合作战？

2016-02-02 10:32:44
宋忠平:
战区司令部或联合作战司令部实际是个体系架构。举美军的例子，美军我们叫太平洋战区司令部，它实际上是个战区司令部的概念，美军还有很多其他保障性的司令部，包括运输司令部、战略司令部，特种作战司令部，这都是保障型司令部。战区司令部在太平洋有一个，欧洲有一个，非洲有一个，中央司令部，还有南方司令部等等。太平洋司令部它会在下属有太平洋舰队司令部、太平洋陆军司令部、太平洋海军司令部、太平洋空军司令部，以及海军陆战队司令部。所以，按理来说，这些海陆空以及海军陆战队应该交给陆军部、海军部、空军部来统一指挥管理，但是在战时不是这么做的，是把它交给太平洋战区司令部的司令，由他来统一进行调度，统一管理。海军部、空军部只需要负责把一个优质的部队放到辖区。既然这是个联合作战司令部的话，就会知道怎么形成海空一体作战能力，怎么样把海军陆战队和空军形成两栖登陆作战的能力，这是所要研究的工作。海军部只能研究海军的战略，空军部只能研究空军的战略，真正要研究三军或者多军兵种的联合作战、一体化作战，肯定是联合中央司令部比别人都强的多。这就是一个考虑。从我们的角度来讲也是一样，我们就会把海陆空或火箭军在哪些战区或者联合作战司令部辖区内所有的作战部队交给联合作战司令部来统一进行管理。

2016-02-02 10:32:59
中国网:
我们注意到，在新的作战体系中是军委—战区—部队这样的体系，战区是在军委和部队中间这样的位置，现在军委和部队是怎样的关系呢？

2016-02-02 10:33:15
宋忠平:
战区实际是个中间的指挥链条，指挥环节。战区司令部就会按照中央军委的决策，调动下属的陆海空以及火箭军所属的作战部队来执行相关的军事行动。这个作战部队就是我刚才所说的海陆空和火箭军辖区内的作战部队，来执行战区司令部的作战意志，最后完成相关任务。只要这个作战任务完成了，说明中央军委的决策你也就贯彻了，他的命令你也就算是完成了。

2016-02-02 10:33:28
中国网:
责编裴希婷/主持齐凯/导播李哲/摄像郭天虎王宇迪/图片李佳/后期王宇迪

2016-02-02 11:01:12