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中国访谈,世界对话,欢迎您的收看。3月3号,2016年全国两会拉开大幕,正在召开的两会成为了全民关注的焦点,教育改革更是其中一个被热议的话题,十三五规划中坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,提出覆盖各级各类教育的发展目标和任务,促进教育公平,将高中阶段的教育从基本普及提升为普及。本期节目我们就邀请到了全国人大代表,淮安教育局局长张元贵,结合淮安教育共同探讨十三五规划中的教育改革。欢迎您,张代表。
2016-03-05 15:39:46
谢谢,各位网友大家好!
2016-03-05 15:42:06
非常欢迎您今天做客我们的节目。我们知道2015年您转任了淮安教育局的局长,着力打造“学在淮安”的教育品牌,十三五规划提出把提高质量要作为教育改革发展的核心任务,能不能请您结合我们“学在淮安”,高位发展的具体内涵和路径,来给我们谈一谈呢?
2016-03-05 15:42:24
好的。“学在淮安”教育品牌是我们淮安市委市政府在十二五期间就提出来要打造的教育品牌。淮安是敬爱的周恩来总理的故乡,自古以来是人才荟萃,崇文重教,这个好传统,一直到今天都在传承、弘扬和光大,在十二五时期,我们为了加快淮安的发展,市委市政府就提出要打造“学在淮安”的教育品牌的品牌战略。希望品牌的提升,来促进教育的发展,通过强教来促进教育强市,是这样的指导思想。
“学在淮安”的品牌,它的特征就是三句话,是“人人学有其所,人人学有所得,人人学遂其愿。”这个品牌的内容或者内涵有四个方面,就是打造在淮安学,来淮安学,为淮安学,将来我们就是要追求向淮安学。在淮安学,就是努力办人民满意的教育,努力发展普惠、公平、优质、均衡、特色、多样、服务、创新发展的教育,使得我们在淮安学习的孩子每个人都能享受到切实的教育。通过打造“学在淮安”的品牌价值,来吸引八方的学子来淮安求学,从而提升淮安作为苏北重要中心城市的吸引力、竞争力和辐射力。
第三为淮安学,要为淮安的政治、经济、社会的发展,来培养更多的人才,来提供淮安的发展的人才支撑。将来的努力方向应该是向淮安学,通过我们的打造、努力,能够总结凝练符合教育规律的、符合未来学校学习发展方向的先进的教育理念、优秀的管理模式、教育教学实践的内容,形成比较成功的管理经验,来向外辐射和带动,我们希望打造的“学在淮安”的品牌有这样几方面的内容。
2016-03-05 15:42:33
十二五期间几年的努力,我们认为也是有成效的。2013年按照江苏的标准,已经实现了教育基本现代化,淮安在苏北,教育基本现代化是很重要的成果,另外淮安是在江苏的苏北率先实现以市为单位的义务教育基本均衡的国家督导认定,因为有了这样认定作为基础,所以淮安还成为全国义务教育办学标准的八个实验区之一,这也都是我们打造“学在淮安”教育品牌所取得的一些成绩。
取得这些成绩过程中,按照刚才所说的也有实现的路径,实现路径大致可以归结这样几方面,一个是淮安的市委市政府特别重视,确实把教育放在优先发展的战略地位。
第二增加投入,因为教育事业也是需要有投入的,淮安在十二五期间教育方面总的投入达到接近500亿,500亿当中有100多亿就是用来新建、改建、扩建各级各类的学校,改善学校的办学条件。其中有淮安在十二五期间已经完成的校安工程的改造,对义务教育的学校,按照江苏省定的义务教育的办学标准来进行建设,另外江苏省还有规定,学校的教育装备是有一类标准和二类标准,我市所有的农村学校都达到了二类标准,其中有160多所学校已经达到了教育装备的一类标准。十二五期间淮安在教育投入方面是投入很大的。
2016-03-05 15:42:46
第三方面,我们在打造“学在淮安”品牌过程当中,也特别重视公平和普惠。公平、普惠就是从教育主管部门的层面,从政府的层面,要建好各级各类的优质学校,从幼儿园、小学、初中、高中,包括职业教育。现在基础教育,各级各类的学校都在建优质学校。根据我们的统计,到十二五末的时候,淮安市的幼儿园,包括省级、市级幼儿园,优质学校的比例已经达到了80%。义务教育学校标准化的建设,达标的比例已经达到71%。高中学校,我们江苏高中教育是把优质学校界定为四星级学校和三星级学校,都是优质学校。四星级学校和三星级学校按照我们淮安的比例,我们已经达到了90%。职业学校江苏省叫四星级职业学校,也达到了71%。现在淮安已经有超过80%的孩子,都是在优质学校就读。除了我们建优质学校之外,作为公平普惠的话,比如说义务教育,我们已经实现了义务教育学区的全覆盖,所有的孩子在义务教育阶段,都是可以免试、免费到学区内的学校来就读,作为义务教育,这是教育公平的重要举措。另外还有对家庭经济困难的孩子,在帮扶上面,淮安在这方面做得很好,实现了各个学段、各个学校,对家庭经济困难的孩子实现了帮扶的全覆盖。
第四方面,特别重视学校的内涵发展,重视学校内涵发展,我们在教育过程当中,注重培养孩子全面的基础素质,来发展孩子个性的特长,而不是简单地来追求孩子的学业成绩。我们在注重学校内涵发展过程当中,培育凝练了四大教学模式,四大管理模式,淮安有一个教学模式叫循环差异教学法,这个教学法已经在江苏省内,在很大范围内进行推广。
2016-03-05 15:43:21
第五方面,提升质量,也是十八届五中全会提高质量的基本要求,这项工作实际上我们在打造“学在淮安”品牌过程当中,是很注重的。比如说立德树人,深化素质教育,淮安有一个非常优秀的教育资源,淮安是我们周恩来总理的家乡,周恩来总理“为中华之崛起而读书”的座右铭一直在影响着广大青少年刻苦努力地学习。所以我们的孩子通过教育以后,学生各方面的素质得到比较好的发展。淮安在义务教育阶段,学生的学业水平测试成绩在我们江苏省是处于前列的位置,从高考的成绩来讲,淮安的孩子参加高考的二本以上的上线率在江苏的苏北都是非常好的。
还有一方面,我们打造“学在淮安”的品牌,就是要打造一批对其他学校能够起着引领、示范和辐射作用的优秀的学校,比如说我本人在淮阴中学工作了三十几年,淮阴中学各方面非常好,淮阴中学还有淮安的中小学,有实验小学,有附小,中学,初中有开明中学,有职业学校,还有淮安的商校,高职校等等,像这样的一批非常有影响的优质学校、示范学校,在打造“学在淮安”品牌过程当中,成为“学在淮安”品牌最重要的支撑要素,同时在引领、示范辐射着其他学校往优质发展。这是我们在十二五期间对“学在淮安”品牌的打造。
进入十三五,我们这项工作要进一步,要打造“学在淮安”这个品牌,这是非常有价值的事情,所以要进一步地通过我们的打造,来彰显“学在淮安”品牌的内涵,并且起到辐射作用。所以在十三五期间,我们要在江苏以教育的全面现代化作为主线。江苏的教育现代化是一个系统工程,有78个监测的指标,如果说淮安能够在十三五全面实现教育现代化的话,那么淮安的教育发展的水平跟十二五末的时候就会有非常大的提升。我们期待在十三五期间,能够全面实现教育现代化,基本形成体系完备,优质均衡,布局合理,特色鲜明的区域教育发展新格局,来提高淮安教育发展的实力。
2016-03-05 15:44:12
通过您刚刚介绍,我们也知道,淮安市通过打造优质的学校,为大家提供全面的素质教育,真正能够做到和实现高位发展,从“在淮安学”,发展到“向淮安学”路径非常明晰,我们也希望能够早日实现这个目标。刚刚您也提到淮安是作为苏北的代表,您作为亲历者能不能为我们介绍一下您是怎么样通过精神引领,把淮阴中学这样一所苏北的中学打造成为了中国百强中学的呢?
2016-03-05 15:44:26
我本人是在淮阴中学工作了36年,我也刚刚从淮阴中学换了一个岗位到现在的工作岗位,所以我对淮阴中学的情况非常熟悉和了解。36年当中,我有18年是从老师做到副校长,另外还有18年就是在主持淮阴中学的工作,做校长。淮阴中学最近几年确实办得比较好,在学校的内涵,办学的质量各方面,都比较好。有这样几个方面的成绩:首先淮阴中学已经成为全国50多所最优秀大学的优质生源基地,每年在大学录取的时候,50多所都是我们中国最好的大学,他们都特别希望能够多录取一些淮阴中学的孩子。
第二,我们说一个学校办得比较好,最重要体现在学生的素质方面,淮阴中学的孩子不仅仅学业成绩优秀,我认为更重要的是学生的全面基础素质得到了充分的发展,学生的个性特长在淮阴中学期间也得到了很好的培养和发展。我们有很多孩子到了大学以后,都成为出类拔萃的学生,走向工作岗位以后,都是深受用人单位的欢迎。比如说我们校友在复旦大学被评为“复旦之星”,复旦大学每年评选十个人,我们有一个叫唐洁云的孩子,“复旦之星”排第一名。去年有一个孩子叫杨珩,他是清华大学汽车制造专业的,但是这个孩子在学汽车制造的同时,他在生物方面、动物方面的研究发表了好多篇非常有价值的论文,结果被清华大学评为特等奖学金,清华大学本科生评特等奖学金也是很不容易的,每年评一次,本科生每年有三千多人,每年评特等奖学金的只有10个人。这些孩子都是因为综合素质全面,同时在自己感兴趣的领域里边也是非常有特长的。
第三,从淮阴中学办学的影响力、社会的认可度也是非常好的,已经连续三次成为全国文明单位。前两年淮安的市委市政府,为了要总结、梳理淮阴中学办学的经验,就来淮阴中学深入调研,深入调研以后,写了一篇调研报告,这个调研报告题目就是叫《受人尊敬,令人向往的教育沃土》,这篇文章后来刊发在江苏的内参选篇上面,我们分管教育的副省长曹卫星对调研报告进行批示,就希望我们江苏的其他学校能够总结、推广淮阴中学,深化实施素质教育的经验。淮阴中学确实在最近几年是取得了长足的发展。
2016-03-05 15:45:13
您刚才要问的是怎么把淮阴中学打造成这样一个优质的有影响的学校的?我想这也是系统工程,首先学校有非常好的办学的历史和底蕴,淮阴中学是1902年就创办的,长期以来积淀了丰厚的文化底蕴,这是淮阴中学实现进一步发展最重要的基础条件。第二,办学如果离开了外部条件支持也是不可能的,淮阴中学在办学过程当中,市委市政府,社会各界对淮阴中学关心支持,淮阴中学有一个良好发展的外部环境。第三,在办好一个学校几要素追求方面,我们做的工作是踏踏实实,是非常实在的。
我想作为基础教育,办好一所学校,有这样几个要素,一个是教师队伍的建设是学校的关键,学校办得怎样,就是取决于这支教师队伍的师德,教师的专业素养,教师的教育理念,以及教师对教育工作、对学生的爱,这是第一重要的要素。淮阴中学多少年在这方面,我们是非常重视的,首先把好入口关。选聘进淮阴中学,当老师的标准只有一个,就是德才兼备,没有任何其他的因素,就是按照德才兼备来选人,选好人。另外,我们淮阴中学多少年在扩大办学规模过程当中,进了好多老师,我们都是自己从优秀的大学毕业生或者研究生当中来挑选的,我们没有到其他学校去引进其他学校的老师,我们是自己聘年轻人,自己培养,来形成淮阴中学自己的教师文化。我认为这个在教师队伍建设上面,还是很重要的。我认为这是作为办好学校的第一要素。
第二要素,就是学校管理,我的体会是一个学校应该拥有科学合理的办学规范,和温馨的人文关怀有机结合的学校制度。你这个学校如果办学的规范做得不好,制度实施做得不好,这个是不能的。但是只有制度,没有人文关怀,我认为这个也是不能,应该使两者能够有一个最佳的融合,淮阴中学在这方面做得还是比较好的。学校里边的管理制度都是充分地发扬民主,座谈会、教代会各种形式民主,大家讨论,科学合理,实用,得到大家的认同,同时我们在执行制度的基础上,特别地注重人文关怀,所以在淮阴中学,教师文化、学校文化做得比较好,就是教师敬业爱岗,单位风清气正,校长与老师文人相重。我觉得这个制度建设是比较好的。
2016-03-05 15:45:31
第三个因素,办好一所学校,必须要有先进的教育理念,你这个学校要追求的教育的价值是什么?你的教育价值观,教育哲学是什么?我们淮阴中学多少年在追求的是学生的全面基础素质的培养,在追求的是让学生主动地发展,让学生有充分的时间来自主发展,让学生有时间,有空间在学校老师、同学的指导,在活动过程当中,去发现、去培养、去发展自己的个性特长。现在的办学没有一定的升学成绩那不行,但是升学成绩怎么来,淮阴中学多少年的追求就是把优秀的学业成绩,优秀的高考成绩,作为学校实施素质教育的水到渠成的自然结果,这是我们追寻的。如果学校里边单纯地追求学业成绩,单纯地追求高考的分数,这个学校的内涵是不行的,这个学校的教育理念也是有问题的。我想我们在这方面做得比较好,学校里边成立了大量的社团,来培养学生的兴趣和特长,淮阴中学有一个交响乐团,我们交响乐团是有110多人组成,这个交响乐团,学生是非常感兴趣,我们用政府购买服务的方式,从外边聘请了很多艺术专业的老师,来帮助学生发展学生的艺术特长。我们交响乐团在江苏省的艺术展演当中获得一等奖,我们2016年7月份要到维也纳参加国际巡演。还有书法篆刻社团,我们书法篆刻社团,原国务院副总经理李岚清到淮阴中学看了以后,对淮阴中学的艺术社团评价是非常高的,对学生的艺术素养,他的评价也是非常高的。除了这个社团之外,我们还有科学方面的,阅读方面的,写作方面的,实验探索方面的,各种各样的社团,学生的兴趣就得到充分的发掘,得到很好的保护和激发,他学习的内在驱动力也得到了很好的激发。我刚才讲的第三方面,就是学校要有先进的教育理念。
2016-03-05 15:47:47
说起淮阴中学,张代表是如数家珍。张代表您现在是担任了淮安教育局的局长,可能更多的是要从整个淮安的层面去考虑,我们也知道近些年来,实施包含高中阶段教育在内的十二年制义务教育也是许多人大代表和教育专家的呼声,您觉得现在高中阶段教育从基本普及也提升为普及了,在整个国家层面来说,国家产业结构的升级也需要去提高国民素质,淮安教育局在这方面有没有相关的规划和举措,去优化学校的整个布局呢?
2016-03-05 16:00:51
淮安特别是我们江苏对于基础教育普及的问题,我们已经解决了。因为从幼儿教育到义务教育,到高中教育,高中教育包括普通高中和职业教育,作为这个基础教育,每个学段的毛入学率,比如幼儿教育的毛入学率,我们淮安是98%以上,高中教育毛入学率我们是98%到99%,义务教育是100%。所以对于淮安的基础教育的普及问题,我觉得我们已经解决了。但是我们国家提出来的普及高中教育,这个对于国家战略来讲是非常有价值和必要的,因为普及高中教育,提高人才的素质,提高国际竞争能力,我认为这个是非常有价值的。我们要做的,不是一个普及的工作,这个普及我们已经解决了,我们要做的就是优化,所以我们在十三五阶段,从幼儿教育到义务教育,到高中阶段,我们都要对学校的布局进行优化,对学校进行优化,比如说幼儿教育,幼儿教育,我们在十三五期间还要再兴建、改建或者扩建,达到省优标准的幼儿园100所,淮安总共是540万人,现有幼儿园是263所,如果我们再增加100所,达到省优标准的幼儿园,那么我们幼儿优质教育的总量就得到了很大的提高。我们义务教育,我们要做的就是按照江苏省义务教育的标准,来对目前每一个义务教育的学校进行质量提升,内涵提升,评估验收,十三五期间应当是江苏义务教育每一所学校都要达到江苏省义务教育学校的办学标准水平,到那个时候,义务教育学校的均衡、普及、优质、普惠这些问题都解决了。
高中教育分为两部分,一个是普通高中教育,普通高中教育,淮安要在十三五期间再建五到六所优质的高中,再建高中的目的是什么?就是要减小现在学校的办学规模,减小班额,减小班额以后,我们就真正意义上要实现让每个学生都能接受实切的教育。国外班额都是非常小的,我们国家班额整体来讲还比较大,要通过再建学校来减少班额,来丰富内涵,让学生享受实切的教育,来提高教育质量。这是普通高中教育。职业教育,淮安还要进行资源整合,要进行产教深度融合的专业的布局调整,要为当地的经济发展,来调整相应专业职业学校的发展。
2016-03-05 16:02:17
十八届五中全会是提出要提高教育质量,您刚刚也提到对于那些家庭经济困难的学生,我们可能要逐步去实现免除普通高中学杂费的措施,请问一下您“学在淮安”对于地区教育是怎样做到全面的覆盖,对于那些家庭经济困难的学生给予了他们一些什么样的帮助呢?
2016-03-05 16:02:57
关于对家庭经济困难学生上学的教育扶贫问题,教育资助问题,我想向各位网友报告一个数字,我认为这个数字是能够说明问题的。我们淮安现在基础教育阶段,学生总数是80.31万人,大概是80万人,2015年我们对家庭经济困难的学生进行帮扶资助,资助是用财政经费来进行资助的,用财政经费资助的学生人次是16.6万次,总共是80万人,资助的学生人次是16.6万人次,资助的总金额是2.95亿元,用2.95亿除以16.6万人,平均每个人次一年受助的金额是1778元。资助的这些金额当中,还不包括一些慈善机构的资助,还不包括我们一些有识之士个人出资的帮助,也不包括各个学校用自己的办学经费来给经济困难的学生帮扶,这都不在统计范围内。政府财政拿出一年帮扶资金是2.95亿元,所以在淮安,我认为这个话是恰如其分的,就是淮安没有一个孩子因为贫困,因为家庭经济困难而失学,这个还一个没有。我在淮阴中学多少年,更是这样,淮阴中学多少年我们都是主动想办法来寻找家庭经济困难的孩子,因为有的孩子他家庭经济困难,孩子不愿意说,我们主动想办法找到这些家庭经济困难的孩子,比如说到食堂里边去看,每次吃饭打卡,学生花了多少钱,花钱比较少的就有可能是家庭经济困难的孩子,我们对这些孩子再了解,来进行一些教育帮扶。淮安这项工作做得很好的,淮安已经是连续五年在教育资助方面被江苏省教育厅评为先进集体,叫教育资助五连冠,这项工作进入到十三五,我们会做得更好,按照十八届五中全会的要求,按照教育扶贫淮安的政策,把这项工作做得更好。
2016-03-05 16:04:09
今年也是十三五规划的开局之年,国家也是非常重视教育改革,国家也提出了要加强乡村教师队伍建设,刚刚您也提到教师队伍是一个学校或者整个教育发展非常核心的力量,您认为淮安有没有一些相应措施来应对和解决广大偏远农村地区师资力量跟不上,教师的待遇相对较差,可能无法支撑12年义务教育的问题呢?
2016-03-05 16:04:24
对于农村教育,我们实际上是很重视的,因为我本人有切身的体会,我本人就是来自农村,如果没有教育的话,我也不可能有今天。对于农村教育问题,农村的教师问题,在十二五期间淮安也是很重视的,基本上建成了基本符合农村教育要求的教师队伍,这个我也要实事求是说,目前农村教师队伍整体的建设水平还需要提升,特别是我们现在提出来要让老百姓包括农村的老百姓在家门口上优质学校,按照这样的目标要求,我们农村教师队伍的水平还需要进一步地提升。十三五期间,我们第一就是要建立健全的农村教师队伍补充机制,我们市教育局正在拟定要提请市政府出台淮安市教师队伍建设的意见,教师队伍建设的意见,就有农村教师队伍建设的意见,我们要汇同人事、编办等部门,对农村教师队伍的结构,包括年龄结构,学科结构,性别结构,职称结构、学历结构等等都要进行优化,就是跟相关部门一起来建立农村教师的补充机制,能够使教师队伍的结构得到进一步的优化,从这些方面,来满足农村教师队伍要求。
第二,我们要加强对农村教师队伍的培训培养,我们在十三五期间,从今年开始要建设淮安市教师发展学院,教师发展学院一个最重要的职能就是培训老师,要培训老师转变观念,树立现代的教育观念,进一步地提高教师的专业素养,提高教师的师德水平。
第三,我们要通过教师交流,来提升农村教师队伍的整体水平,按照我们江苏的规定,义务教育学校每年教师交流的比例要大于15%,我们让优质学校的老师和农村学校的老师进行交流,来提升农村教师队伍的水平。
第四,我们淮安也有很好的做法,成立教育集团,教育集团里边应该是有一个优质学校,来带动相比之下还比较薄弱的学校,成立一个教育集团互相帮扶,比如淮阴中学教育集团里边,原来有相对薄弱的学校,通过成立教育集团以后,通过帮扶,资源共享,成为优质学校。我想淮安在十三五要加大教育集团建设的力度,把农村当中的薄弱学校放到教育集团里来,进行捆绑考核,来实现农村教育的优质化。
最后一个举措,还要建立一些激励的机制,最终还要达到吸引优秀的老师到农村工作,这是我的目标。比如对优秀老师在职称评定,评先评优,绩效奖的比例,在农村的住房,交通条件的改善,在这些方面,都能够体现对农村教师的倾斜,来吸引优秀的老师到农村去当老师。
2016-03-05 16:04:40
可能师资的均衡是实现教育公平其中一个方面,对于实现教育公平还有其他的方面,有哪些相关的举措吗?
2016-03-05 16:05:21
教育公平也还是有很多举措的,首先义务教育学校进行标准化建设,将来把小学、初中都按照审定的标准,大家进行标准化的学校。大家进行标准化学校,虽然标准化学校以后,也不可能都是一样的,大家都划等号也不可能,但是到那个时候基本上大家会得到很好的公平的发展,这是一个举措。另外,江苏有这个政策,淮安也执行得比较好,就是在优质高中,热点高中招生的时候,是要把学校的招生计划的70%来分配到区域里的初中学校,这个按照什么比例来分配呢?按照初中学校毕业生的比例来分配,这样的话就促进了初中学校的均衡发展。第三个公平均衡的举措就是刚才讲的教育集团,淮安在十二五期间,一共成立了52个教育集团,十三五期间,我们这项工作要深化,通过教育集团,实行资源共享,优质学校和相对薄弱学校资源共享,教育教学各方面的资源共享,来达到教育公平均衡的目标。另外,我们还要在教师队伍建设上面,打破教师,学校拥有的概念,这个学校在这个区域里,县区所有,整个教师队伍的管理体制一打破以后,优秀的老师,一般老师,大家平均分配到各个义务教育的学校,这个在教育均衡方面就会得到更好的体现,这项工作在探索。
2016-03-05 16:05:31
为了实现教育公平,真的是下了大工夫,花了大力气。国家现在也正处在转型升级的阶段,淮安作为一个苏北的城市,未来有没有什么样的计划去聚集一些人气和人才资源,去实现科学、绿色、持续、快速的发展呢?
2016-03-05 16:05:47
淮安是作为苏北的重要的中心城市,按照江苏的规划,淮安作为苏北重要中心城市,将来要辐射二千万人口,对于打造苏北重要的中心城市,人才是关键,教育是基础,我想我们要按照五中全会提出来的五大发展理念,来发展好淮安的教育事业,来打造淮安的人才政策的洼地,来吸引更多的人才,更多优秀的人才,通过筑巢引凤,来吸引更多的人才到淮安工作,为淮安重要中心城市的建设,为淮安政治、经济、社会的发展,来贡献自己的智慧和才华。
2016-03-05 16:06:05
我们也预祝淮安会越来越好,非常感谢张代表您今天做客我们的节目,谢谢!本期节目就到这里,非常感谢您的收看,我们下期节目再会!
(主持/责编:黄婉晴 摄像:孙宇 王宇迪 导播/后期:李双江 图片:张若梦)
2016-03-05 16:06:23
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