中国网报道（记者韩琳 李虹霖） 中国社会科学院边疆研究所海疆研究室副主任侯毅说，南海诸岛自古以来就是中国的领土，中国最早发现、最早命名、最早经营、最早管辖南海诸岛的历史和法理依据历史和法理依据非常充分，无可置疑。
侯毅副主任近日接受中国网《中国访谈》专访，系统介绍了中国最早发现、最早命名、最早经营、最早管辖南海诸岛的历史和法理依据。以下是专访内容：
中国网：我的第一个问题是，中国最早发现、最早命名南海诸岛的记载见于什么历史文献？
侯毅：中国在南海的主权可以追溯到大约2000年前，我国从汉朝流传下来的文献中，其中一本叫做《异物志》，英文意思是“奇异的事物”或者“特别的事物”。书中提到了“涨海崎头”——其中的“涨海”指的就是“南海”。“涨海崎头”中的“崎头”意为“南海中的岩石、珊瑚礁和岛屿”。作者在这本书中为我们介绍了大量关于南海的内容。书中提到，在南海，特别是在南海诸岛，暗藏着许多珊瑚礁和岩石，所以对于船只来说，穿越这片海域是一件极其危险的事情，在这片海域航行危险丛生，所以渔民们需要十分小心谨慎。这至少意味着中国人早在（汉朝）那个时期就已经对南海和南海诸岛十分了解。所以，这证明了至少在汉朝，或许还可以追溯到更早的时代，我们的祖先就曾到过南海，或许从那时起就已经在这片海域从事捕鱼和航海活动。
中国网：中国最早于何时开始对南海诸岛实施管辖？这类证据又见于哪些历史典籍中？
侯毅：根据我们今天留存的史料记载，因为中国历史上发生过很多战争，所以有些历史文献可能已在战争中遗失，但至少（我们可以知道），我们早在唐宋时期就在南海建立了行政管理处或者行政代理机构。例如，我们有一本出版于宋朝的古籍，名为《琼管志》。“琼”指的就是今天的海南省，而“管”的意思就是行政管理。
这本书当然是由当时的官方机构发行的，书中提到，南海诸岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛都隶属于海南省，由海南省统管这些地区。这本古书出版于宋朝年间。
这在唐朝也曾被提及过，我们中国人当时在这个区域也设置了类似于行政管理处这样的管辖机构。所以很明显，我们早在唐宋时期就在南海设置了政府管理机构。在元明清时期，我们延续了唐宋时期的做法，仍然在这里成立或者设置了管理机构，对这些区域进行管辖。所以，我们在这里有着十分悠久的历史。与此同时，我们也对南海地区拥有明确的管辖权，并且管理机构也始终如一地延续了下来，就是这样。
中国网：中国对南海及其岛屿的开发经营和管辖，除了文字记载之外，还有什么其他证据？
侯毅：是的，我们有很多遗迹可以作证。比如，外国人也说，包括英美人士和日本人，他们都说过，这个地区的所有东西，包括挖掘的水井、种下的椰子树等等，这些都是出自海南的渔民之手。我们也可以看到在大约19和20世纪他们出版了很多书籍。在这些书中，他们提到有许多海南渔民曾经在南海诸岛上劳作和生活，那些渔民甚至长眠在这些岛屿上。我们可以看到岛上至今保留着他们的坟墓，我们也可以看到一些庙宇，我们中国人把它们称为“兄弟公庙”，因为南海诸岛中有一些岛屿非常小，所以这些庙宇也建得很小，但人们仍然选择建造庙宇，目的是为了祈求平安，祈求能够从这些岛屿上平安返回大陆。但是非常可惜的是，在越南人和菲律宾人占领或入侵这些岛屿的时候，其中很多庙宇遭到了他们的毁坏，所以在很多岛屿上，现在这些庙宇已经消失或者被毁坏了。这是一件非常遗憾的事情，就是这样。
中国网：一些国家出版的教科书、百科全书、辞典、航海图志等出版物均承认南海诸岛是中国领土。可以请您举一些例子吗？
侯毅：比如，最著名的或许就是《中国航海志》了，也叫《中国海航行指南》。这是由英国海军部测绘局发行的，是一本非常权威的文献，因为它是由官方机构编印的。这本书提到英国人来到过中国南海，在那里遇到了很多海南渔民。他们从海南渔民的口中得知了这些岛屿的名称，也就是“南海诸岛”的名称，例如“Itu Aba”，就是“太平岛”的英文说法，沿用至今。“Itu Aba”源自海南方言，大家都知道，海南渔民有着自己的方言，他们把“太平岛”称为“Itu Aba”，所以英国海军就使用了这个名字。
从许多日本的文字作品中我们可以知道，在20世纪初，很多日本人来到了这个地区，他们来到南海诸岛并侵略了这些岛屿。他们也遇到了中国渔民，主要是海南省的，还有一些来自广东和福建的渔民。当然，他们也对此进行了记载。
事实上，在这里劳作和生活过的只有中国人。理所当然，中国人才是这些岛屿的唯一主人，事实就是这样。
中国网：近代以来，有很多国际条约能证明中国对南海诸岛享有主权，请您说明一下主要都有哪些条约？
侯毅：主要有两个条约，或者说至少存在两大条约，第一个我们称之为《开罗宣言》 ，这是非常有名的一个条约；另一个是《波茨坦公告》，这是战后秩序建立的基础。根据这些条约，中国拥有权利从日本手中收回西沙和南沙群岛的主权。这是非常明确的。这就是在二战之后，我们能够从日本手中收回（这些岛屿的）主权的依据，非常明确。这也意味着我们中国遵守了国际公法。这就是我们将这些岛屿或岩石、珊瑚礁视为中国领土的法律依据，这是基础。
相反，菲律宾和越南则缺乏此类真凭实据。以菲律宾为例，他们的领土受到许多条约的限制。这当然是由国际条约规定的，南沙群岛和西沙群岛、黄岩岛这些岛屿并不属于他们的领土。因为由西班牙和美国于1898年签订的《美西巴黎条约》规定了菲律宾岛屿和菲律宾国土的范围，将黄岩岛划在了他们的边境之外。1900年，西班牙和美国又签订了另一个条约《美西华盛顿条约》，他们在这个条约中再次声明，黄岩岛位于菲律宾的国土边境之外。此外，美英于1930年也签订条约，一致认为菲律宾的领土只包括现在的菲律宾群岛，不包含南海诸岛。这就是我们主张我们在中国南海拥有合法权利的依据。因为这些国际条约承认南海诸岛的主权属于我们中国。
中国网：据报道，近几年来，菲律宾、越南以及日本等国陆续弄出一些所谓新发现的古地图，比如2014年9月，菲律宾公开展示60幅古地图，想以此证明南海诸岛不属于中国。您如何看待这些“证据”？
侯毅：当然，地图是一个国家领土主权声明极为重要的证据，但我们必须明确的是，哪些类型的地图才能成为证据。比如，像我刚才提到的，由官方出版的地图可以成为证据，但是私人出版的地图，或者只是用来查看地理而不是国家的地图，这些是无法作为证据的。菲律宾搜集的这些地图只是他们为了获得（南海诸岛）管辖权的手段，希望借此合法化他们的非法主张。他们想改变标准，因为他们没有任何证据，所以他们争辩说，中国的传统地图上也没有南海诸岛。
但是他们所指的那些中国地图只是地理地形图，那上面并没有标示管辖范围或者国土边境，并没有包含这层意思，所以他们说了那些话……
相反，中国出版的很多行政地图都将南沙群岛纳入了其中。
那我们如何辨别是非对错呢？如果单纯地以地图为证据，地图可以证明一切的话，我们也可以拿出大量的地图作为证据，可能会拿出成千上万种地图——是的，（我们在）数百年前就有成百数千张地图。没错，这些地图证明了南海诸岛是中国的岛屿。
我们如何看待他们的做法？或许他们只是想要结合历史，是的。