导语
嘉宾介绍
- 蒋来用：中国社会科学院社会学研究所廉政建设与社会评价研究室主任，中国廉政研究中心办公室主任、副秘书长。
本栏目所有内容，包括注明“来源：中国网”的所有文字、图片和音视频资料，版权均属中国网及/或相关权利人所有，未经中国网的书面许可，任何单位、网站或个人不得变更、发行、播送、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示或利用本栏目的局部或全部的内容或服务或在非中国网所属的服务器上作镜像，否则本网将依法追究其相关法律责任。
已经本网协议授权的单位、网站或个人，应在授权范围内使用，在下载使用时必须注明“稿件来源：中国网”，否则本网将依法追究其相关法律责任。
活动标题
活动描述
文字内容：
“中国访谈·世界对话“，欢迎您的收看。2015年10月18日，中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并决定于2016年1月1日起正式实施，从此，党员追求的高标准和管党治党的戒尺得到了明确。本期节目，我们就特别邀请到中国社会科学院社会学研究所廉政研究室主任、中国廉政研究中心副秘书长蒋来用，对《准则》和《条例》进行解读。
2016-08-12 09:48:15
非常感谢您今天接受我们的采访。2010年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，现在的《廉洁自律准则》是由此基础上修订而来。把适用于领导干部的准则推广到全体党员，是出于什么考虑？
2016-08-12 09:48:31
可以说党员领导干部从政准则变成了所有党员都遵循的行为规范，它不仅仅是一个范围的扩大，从党员领导干部扩大到党员，可以说它在内容上面也做了更多的修改。因为它不仅仅是从政，还包括对党员领导干部的用权、修身齐家，治家、可以说把范围从党员领导干部扩大到党员，体现了全面从严治党。因为仅仅对党员领导干部提出要求是不够的，应该要对全党所有的党员提出要求，对党员不仅仅是要求他们做人要廉洁，做事要廉洁，不仅仅在工作上要求克己奉公，公私分明，而且在生活上必须艰苦朴素。
2016-08-12 09:48:42
从《廉洁自律准则》中可以看出，对党员的一些要求属于道德范畴，怎样理解《廉洁自律准则》所体现的共产党人的高尚道德追求？
2016-08-12 09:48:55
中国共产党员是一个具有共产主义信仰的特殊的政治公民，共产主义理想应该是要具体化的，所以党员他的理想信念怎么具体化，在我们《廉洁自律准则》里做了非常充分的体现。自律可以说是非常重要的行为规范，因为不管你是从古代到现代，从国外到国内，任何一个国家，任何一个政党，对它的成员都有自律性的要求。，因为《论语》里面曾经还讲过，“以约失之者,鲜矣。”。能够对自己有约束的人，他是很少犯错误的。那些犯错误的人为什么老是犯错误呢？就是因为缺乏自律。自律非常严格的人，他往往也是有担当精神的，；只有自律非常严格的人，他才有牺牲奉献的精神。如果这种人自律性很差的话，那么你叫他守规矩，要搭档，那就很难。因为他自己的欲望不能收敛，所以他的念头就会成为行动，小错就会酿成大错，一步一步可能就无法收拾。只有从自律上面提出要求，才能够真正地解决“不想腐”的问题。
2016-08-12 09:49:07
《廉洁自律准则》的内容仍然分成党员和领导干部两个部分，这两个部分的区别在哪里？
2016-08-12 09:49:16
党员和领导干部主要他们的身份，、扮演的角色不一样，因为党员、领导干部毕竟是掌握着权力，他从事大量的公共活动。对党员、领导干部的要求肯定要求更加严一点，、高一点，但是党员、领导干部都是党员，党员领导干部首先得要遵守党员的道德方面的要求，所以要求党员必须能做到，做到党员行为规范要求之后，然后你还要履行从政要廉洁、用权要廉洁、修身要廉洁、齐家也要廉洁，所以有区别，但是又有共同的地方。比如四个必须，你必须要有共产主义理想、中国特色社会主义的信念，必须全心全意为人民服务，必须弘扬和传承党的优良传统和作风，四个必须都必须坚持。
2016-08-12 10:00:45
请您介绍一下修订后《纪律处分条例》的主要内容有哪些？对于《条例》当中重新划分违纪类型的主要考虑是什么？对于党员纪律处分的种类及相对应的处罚都有哪些内容？哪些情形可以从重或者加重处分？
2016-08-12 10:02:15
《纪律处分条例？的内容分为总则、分则和附则。总则内容的变化可能少一点，主要是分则内容的变化比较大，它里面的纪律，原来的分则也是十个块，可以说是内容很庞大，记的话也不好记，现在就分成了六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，还有群众纪律，还有工作纪律，六大纪律提出来非常好记，按照这个归类，查找条例包括运用都非常好。
至于处罚或者处分，一个是对党员的处分，包括轻处分，有警告，、严重警告，；还有重处分，撤销党的职务，、留党察看，、开除党籍。对于党组织又有两种处理的措施，适用于从重的情节，可以说在《纪律处分条例》里面，是规定的得非常明确。规定比较明确的有这么几种：第一个是在纪律整饬的时候，不收手，不收敛的，比如说十八大以来，群众路线教育实践活动之后仍然违反八项规定精神的这些行为，比如说公款大吃大喝、使用公款出国旅游、公车私用，对这些行为，那就要从重处理，因为这是不收敛不收手。第二是强迫唆使违纪，这也是需要从重的。第三个情形，累犯。刑法里讲累犯，以前是故意违纪，之后又故意违纪了，就说明这个性质是比较严重的。还有一个叫不忠诚，比如说查出他一个违纪行为，但是他只说了一部分，他还有，没有说完，这种叫对党不忠诚，叫他处理的时候，他只说一点点。还有一种叫共同的故意违纪，在刑法里叫共同犯罪了，对于两个人以上故意违纪的主要的首犯，要从重。当然还有其他的情形。
2016-08-12 10:02:29
一些学者认为，《纪律处罚条例》对于违反党纪的行为划定了“红线”。您对这个“红线说”有什么看法？您认为这样的“红线”是如何体现“从严治党”的?
2016-08-12 10:03:05
《纪律处罚条例》其实开出了负面清单，非常具体，比如你违反了什么样的纪律，该要什么样的处理，这个“红线”有些线划得很明确的，这些线你是不能碰的。比如有妄议中央大政方针的，搞一些团团伙伙，拉帮结派的。贯彻全面从严治党精神力，这里有很多新的规定，比如党组织主体责任落实不力，对主要负责人要具体处分。所以从严治党精神在里面体现得比较多，包括对总则的调整，内容非常多。《纪律处分条例》可以说紧密地扣紧“从严”，做出了非常具体的规定。
2016-08-12 10:03:22
我们了解到，相对于2003年的旧版，此次修订删除了原《党纪处分条例》中70多条与《刑法》以及《治安管理处罚法》等国家法律法规相重复的内容，想问一下党员如果有这些违法甚至犯罪行为，会如何追究党纪责任？
2016-08-12 10:03:38
党员也是一个公民，所以党员如果违反了法律，那肯定要受到法律的处分，《纪律处分条例》把原来法律中规定的内容全部删除了，避免了重复的规定，。这是一个法纪分开，、法纪分离的要求。，但并不意味着党员违反法律之后就不会处分，。因为《纪律处分条例》里面有好几个条文都是有规定，比如说党员如果他的行为违反了《刑法》的规定，触犯了《刑律》，涉嫌犯罪，需要给予重处分。重处分什么意思呢？撤销党内职务，留党察看，开除党籍。如果他的行为有违反《刑法》的规定，但是还不涉及到犯罪，因为仅仅有这个行为还不能认定犯罪，必须有其他的情节，但是需要给予党纪处分的，应该给予党纪处分。
除了违反《刑法》的规定，还要还有触犯其他的法律的规定，比如说《治安管理处罚条例》，你受到法律的处分，但同时党纪还要给予处分。，《纪律处分条例》还规定非常明确的，比如说仅仅是判处法刑，你要给予什么处分，你是故意犯罪的，要给予什么处分。过失犯罪判3年以上的，要给予什么处分，都规定得非常具体。这些规定对于党员来说，要求其实是更加严格，而不是说好像《纪律处分条例》里删除涉及一些法律的内容之后，你的责任就轻了，不是那么回事。
2016-08-12 10:09:09
刚刚您说到其实这就是党纪与国法的关系，想请您进一步给我们解释一下党纪和国法之间究竟是什么样的关系？
2016-08-12 10:09:25
党纪和国法之间的关系刚才说叫法纪分离，把它与《刑法》规定和其他法律规定相同的内容删除。还有的是法纪衔接的问题，《纪律处分条例》总则里专门有一章讲党员违反法律之后怎么处理的。比如说《刑法》，违反《刑法》规定的行为，涉及犯罪的，这个不用等法院的判决，就可以给予重处分，他违反《刑法》规定的行为，不涉及到还没有构成犯罪，但是应当给予党纪处分的，你就要给他从警告到开除党籍的处分。还有违反其他的法律规定，比如《治安管理处罚条例》，你这个党员就不能去赌博，你如果去赌博，、嫖娼，那么也在受到行政处罚之外，还要给予党纪处分。当然法纪是联动的。法律和纪律的关系，可以做到有机的衔接。
2016-08-12 10:09:37
刚才您说到党员要依法接受行政处罚和行政处分，请问一下我们的党纪处罚是否也会启动，想问党纪处罚和行政处罚之间有什么样的关系？
2016-08-12 10:10:12
如果触犯了行政处罚的法律规定的话，那肯定要给予党纪处分，有很多这样的例子，比如《治安管理处罚条例》你违反的话，你要受到行政处罚，同时还要受到党纪处分。行政处罚的决定，比如行政机关做出行政处罚的决定，他可以把这个决定移交给纪检监察机关，纪检监察机关进行核查之后，会做出党纪处分的决定。
2016-08-12 10:10:59
刚刚我们一直在聊《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》两个文件，请您介绍一下这两份文件，这两个规定之间是一种什么样的关系？
2016-08-12 10:13:33
这两个文件，《廉洁自律准则》是立了一个道德规矩，重在立德，因为它从正向的角度倡导了党员和党员领导干部必须要做什么，要自觉地做什么，提出了一些道德的标准和要求。《党纪处分条例》开出了负面清单，重在立规，哪些线你不能踩的，你踩了之后，那就受到处罚。这两者是相辅相成的，《廉洁自律准则》看似虚的，其实通过《纪律处分条例》来读的时候就很实，。比如生活纪律，你生活奢靡，造成了很大的影响，你是要受到纪律处分的，；你这些有些不正当的性关系行为，这些违反生活纪律的像铺张浪费这些行为，可以说在《廉洁自律准则》规定里做了规定，我们《纪律处分条例》里也有相应的条款进行处罚。
2016-08-12 10:13:42
我们知道，中央政治局会议在审议这两项文件时强调，全面从严治党首先要遵从《党章》，请您谈谈这两项党纪是如何体现遵从《党章》的呢？
2016-08-12 10:13:56
这两项法规党纪都是根据《党章》制定的，可以说立法立规的依据都是来自于《党章》，所以遵循或遵从《党章》体现得非常明显，都是对《党章》内容的具体化，非常明显的体现。比如说《廉洁自律准则》前面四个“必须”，大部分内容都是直接就来自于《党章》，对于党员廉洁自律的要求很多都是《党章》的内容。《纪律处分条例》也是根据《党章》做出来的，里面很多违反《党章》的规定，那些行为，直接在《纪律处分条例》里进行了规定。比如说你发表违反“四项基本原则”的不合适的言论，造成了什么影响，或者不造成影响，但是你有这种行为，都要给予党纪处分，可以说有力地保证《党章》的贯彻落实。
2016-08-12 10:14:05
《纪律处罚条例》对于政治规矩和政治纪律也做出了明确的规定，想请问一下，《条例》如何把政治纪律具体化和明确化的呢？
2016-08-12 10:17:05
《纪律处分条例》中六大纪律，政治纪律是排在首位的，因为政治纪律违反了之后，其他的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律这些都很容易破了。所以，政治纪律可以说是最为重要的纪律，把它做放在六大纪律最前面。政治纪律也有很多种，增加了新的规定，并结合党的建设的变化情况，规定了新的内容，比如说对违反政治纪律和规矩的错误的思想和行为，作为党组织如果放任不管，搞无原则的一团和气，是要给予纪律处分的。可以说它有力地保障了政治纪律能够得到落实。
2016-08-12 10:19:35
非常感谢您的解读，再次感谢您今天接受我们的采访，谢谢！
（责编/文字：韩琳；主持：黄婉晴；摄像/后期：董超；摄影：郑亮）
2016-08-12 10:21:01
图片内容：
中国社科院社会学所廉政研究室主任蒋来用做客中国网。
蒋来用：《自律准则》重在立德 《处分条例》重在立规
蒋来用：《纪律处分条例》的内容分为总则、分则和附则。总则内容的变化可能少一点，主要是分则内容的变化比较大。
蒋来用：《纪律处罚条例》其实开出了负面清单，非常具体，比如你违反了什么样的纪律，该要什么样的处理，这个“红线”有些线划得很明确的，这些线你是不能碰的。
中国社科院社会学所廉政研究室主任蒋来用做客中国网。
中国社科院社会学所廉政研究室主任蒋来用接受中国网记者采访
蒋来用：如果触犯了行政处罚的法律规定的话，那肯定要给予党纪处分。
中国社科院社会学所廉政研究室主任蒋来用做客中国网。视频地址：
图片大图：
中国网 郑亮
中国网 郑亮
中国网 郑亮
中国网 郑亮
中国网 郑亮
中国网 郑亮
中国网 郑亮
中国网 郑亮