解读习主席出访拉美：阐释亚太发展的“中国方案”_中国访谈

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解读习主席出访拉美

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时间：2016年11月25日15:00
简介：2016年11月17日至23日，国家主席习近平对厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问，并于19日至20日出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议，本次会议的主题是“高质量增长和人类发展”。

文字内容：

中国网:
“中国访谈世界对话”，欢迎您的收看！2016年11月17日至23日，国家主席习近平对厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问，并于19日至20日出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议，本次会议的主题是“高质量增长和人类发展”。习主席的拉美之行将为中拉合作命运共同体注入哪些新内涵？如何进一步推进亚太自贸区进程？如何理解习主席讲话中的主张和倡议？本期节目，我们特别邀请到中国现代国际关系研究院研究员陈凤英为您一一解答。

2016-11-25 10:51:21
陈凤英:
各位网友，大家好！

2016-11-25 10:51:57
中国网:
欢迎您陈老师！我们知道，本次出访是习近平主席第三次访问拉美国家。近年来，中拉关系保持蒸蒸日上的发展态势，此次访问的三个国家也是拉美地区具有重要代表性的国家。请您给大家介绍一下，近年来，中国和厄瓜多尔、秘鲁、智利三国的双边关系如何？您如何看待中国与拉美这三国未来的发展态势？

2016-11-25 10:52:07
陈凤英:
习主席已经是第三次访问拉美国家，他刚好要去参加在秘鲁利马召开的亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议，又是拉美之行，又去参加APEC领导人非正式会议，所以选择的国家有它的特点。

第一，选择的是亚太的国家。秘鲁、智利、厄瓜多尔这几站都写的是沿亚太国家，就是隔着太平洋就是邻居。这三个国家为什么这么重要？第一站是厄瓜多尔，厄瓜多尔是个小国，它人口只有1600万，这么大一个国家领导人选择的第一站是厄瓜多尔，它在国际关系上是个“样板”。这个“样板”就是大国小国平等相对，这是在国际经济关系和国际关系上非常好的一个样板，就是中国与厄瓜多尔可以平起平坐，一起讨论问题。第二，为什么选择厄瓜多尔？实际中厄关系是非常不错的，尤其今年厄瓜多尔地震，我们看到中国企业在当地的作用。标志性的是它的总指挥部是我们在那儿建的，水电站也是我们刚好在地震前建的，它没有受大地震的影响。指挥中心起到了抗震救灾的作用，尤其发挥了中心的作用。可以说，中厄是患难见真情。我们国家帮助他们在那儿建的。这次厄瓜多尔总统破格去机场迎接，他非常感激中国。所以，我认为，厄瓜多尔的重要性的第二点在于患难见真情。第三，厄瓜多尔跟我们是升级版的战略关系，所以我们叫“全面战略合作伙伴关系的升级”。这么小的国家，我们为什么要和它建立全面战略合作伙伴关系。实际上厄瓜多尔国家小，但明年它要召开一次很大的会议，77国集团轮值国主席是它。我们知道，77国集团是发展中国家最大的机制，但在国际上南南合作当中起重要作用，明年它就要召开这么一个会议。对中国来说，77国集团是非常重要的合作对象。今年泰国是轮值国主席，我们把泰国请到杭州G20峰会了。厄瓜多尔明确提出要和中国加强77国的合作。所以，我认为，中国与厄瓜多尔的关系不只是双边关系，还有南南合作关系。

2016-11-25 10:52:21
陈凤英:
利马会议就是在秘鲁开的，习近平主席当然要到那儿，而秘鲁又是我们非常重要的一个伙伴，因为我们是全面战略伙伴关系，政治互信非常不错，所以，习主席在发言当中用“好上加好”，又用“亲上加亲”这个词。为什么亲上加亲呢？秘鲁离我们这么远，但400年前我们的华人已经到了那个地方，有接近10%的华人。所以，他们讲“老乡”就是我们中国人。所以，我们和秘鲁的关系非常不错，而秘鲁又和我国建立了自贸区，贸易关系也不错，尤其现在的合作到了全面的合作。秘鲁又是办利马会议，中秘关系之外还有个APEC合作关系。这些年我们一直和秘鲁在合作，“北京路线图”亚太自贸区（FTAAP）以及“互联互通”一系列北京倡议要在秘鲁落实。所以，习主席访问秘鲁，参加APEC会议，就是中秘之行之外还有个APEC的合作。

智利是亚太地区最早也是第一次和我们签的亚太国家，也是第一个承认我们市场经济地位的国家，人民币国际化在拉美地区也是第一个。我们说人民币亲善就是在智利，智利和我们的关系非常不错。因为它是拉美地区第三大经济体，巴西、墨西哥之外就是智利。所以，习主席用了“好伙伴、好朋友、好兄弟”三个词，这种关系已经到了伙伴、朋友和兄弟关系。这种关系最关键的是，我们在拉美的合作必须有个引领的国家，原则上讲智利是在引领的，因为它是再开发。

这三个国家的访问，把中拉关系提到一个非常高的阶段，我们叫“升级版”。这次可以看出来两个国家，厄瓜多尔和智利是这一次从战略伙伴关系提到了全面战略伙伴关系，这就可以看出，它已经不是一般的经贸关系，已经到了战略层面，这个战略层面就是政治互信。所以，中拉关系通过这三个国家以及习主席过去已经访问了10个国家有了进一步发展。2018年要在秘鲁召开一次第二次部长级中拉合作论坛。在中拉合作论坛上，我们可能会有更进一步的推进，这个推进就是全面战略伙伴关系以及全面的经济合作。

2016-11-25 10:52:58
中国网:
我们看到，厄瓜多尔、秘鲁和智利都是中国在拉美三个主要的合作伙伴，但这几年受强势美元和大宗商品价格低迷影响，三国经济均进入了困难期。与此同时，中国经济也进入了新常态。请问，在这样的背景下，您认为习近平主席此次拉美之行将为“中拉合作命运共同体”注入哪些新内涵？

2016-11-25 10:53:17
陈凤英:
中拉关系“命运共同体”是在2014年习主席提出的，实际上中拉关系在三级跳跃，已经在撑杆跳高了。从2014年提出“命运共同体”，在2015年1月我们就在北京开了一次中拉第一次部长级会议，今年习主席又去访问。所以，它是三级跳跃和撑杆跳高，它把命运共同体提到很高的阶段。

第一，习主席就提出来，首先我们的命运共同体是和平合作发展，现在世界的主题就是和平、发展、共赢、合作。这次他明确提出来，我们的命运共同体实际就是建立在一个世界命运共同体或世界主题下的，这个命运共同体是要发展战略对接。发展战略对接，我们最熟悉的就是“一带一路”。但拉美要发展战略对接，这还是第一次提出。所以，大家在考虑，我们怎么把中国的发展战略和拉美对接。当然，我们“一带一路”上的对接是非常容易的，因为现在习主席明确提出，“海上丝绸之路”是包含拉美的，100多个国家都在参与。我们欢迎所有APEC成员，当然拉美国家也要参加。所以，我们认为战略对接是非常重要的。

第二，发展共享的问题。发展共享是全球面临的问题，我们叫包容共享。中国的五个发展理念当中就有共享发展。为什么现在全球出现“反全球化”或“逆全球化”，就是全球化的利益不能共享，或者区域合作的利益不能共享。我们给拉美提出发展利益共享。所以，我们能看到一个问题，我们还要合作共赢，把这个命运共同体提到很高的阶段，就是人类共同命运体的命运都是在拉美展现出来。中拉人类命运共同体很有可能成为世界的样板，也就是说我们必须要合作，必须要发展，必须要和平，必须要战略对接。发展对接也可以，因为每个国家都在参与。拉美合作当中必须利益共享，伙伴关系必须建立起来。

2016-11-25 10:53:26
陈凤英:
我认为，中拉关系的核心，我们应该回忆一下，2015年1月第一次中拉论坛，习主席提出的“1+3+6”。我认为这非常不错，也是很实际的，命运共同体必须建立在实际的基础上。“1”是中国与拉美有一个合作规划，这个合作规划是2015年到2019年，当时是2015年。所以，这个规划我们可以对接。“3”是习主席提出3个引擎，即贸易、投资和经贸。我认为，这非常重要。中拉关系怎么发展，我们在政治互信、文化传统、人类交流等领域还是要贸易投资，就是经济技术合作的。所以，贸易投资很关键。但贸易投资到今天，金融必须作为一个平台合作起来，因为没有融资平台，贸易投资是很难经营的。“6”是六大领域。我认为，对拉美和中国都是互补性的。包括基础设施，因为我们基础设施建设能力很强，拉美基础设施建设能力很落后；农业，拉美农业是很不错的，我们也是农业大国，所以在农业合作上应该说非常不错；制造业，中国的制造业是很强的，虽然我们也有外资企业进入，但我们已经是世界制造业的第一大国。所以，拉美在产业当中是空缺，拉美是资源型的，但制造比较落后，所以进行制造合作；科技合作，我们一直说发展中国家，只有在“弯道超车”的科技上才能成为一个强国，中国在科技方面投入与产出都不错；最关键的是信息技术，到了信息时代，互联网经济，我们必须要加强信息合作。所以，当时我们提出来的1+3+6就是可以把命运共同体建立在这样的基础上，这样使中拉关系有个扎实的合作基础。

2016-11-25 10:53:42
中国网:
刚才您也提到APEC。我们知道，今年是中国加入亚太经合组织25周年，25年来中国也一直都是亚太经合组织积极的参与者和贡献者，想请您给我们梳理一下，这些年来，我国为推动建设亚太大家庭发挥了哪些重要的作用呢？

2016-11-25 10:53:53
陈凤英:
中国是1991年加入APEC的，应该说，我们对外开放的第一个区域组织就是APEC，由于我们进入了APEC就进入了亚太市场，最后在2001年加入WTO，就有了全球市场。所以，我想APEC是我国第一个走向世界的平台，它是非常重要的。但在APEC当中，我们的贡献应该说还是很明显的。

第一个贡献是参与合作。因为我们还没有能力左右它。到2001年我们办了第一次APEC上海会议的时候，几乎没有参与合作。但APEC的发展是有过程的，2001年之后就进入美国的反恐，后来又是东南亚金融危机，美国华尔街金融风暴，使APEC进入非常低的低谷。到2014年，我们第二次在北京召开APEC会议，这时候中国对APEC做出贡献已经不是参与合作者，是引领者，是倡导者，也是倡议者，可以说我们也在主导。这是我们的贡献。

第二个贡献是改革开放，这是对APEC最大的贡献。因为APEC这两个轮子是贸易投资、自由化、便利化以及经济技术合作。自由化、便利化就是要开放市场，而中国这三十几年的开放和改革就是对APEC的贡献。因为亚太地区的合作最大问题是必须改革，必须开放，我们就是在这么做。因为我们的改革开放带动了很多亚太地区国家改革开放与中国合作。这是最大的贡献。

第三个贡献，我们在提供公共产品上，去年我们倡议的亚洲基础设施投资银行，这看似是个亚洲基础设施投资银行，实际主要是在亚太地区落实的，而很多APEC成员已经加入，像这次秘鲁已经提出来加入了。所以，我们看到拉美国家的态度也很积极。基础设施就是一个公共产品，而它实行的就是互联互通。互联互通有个现实问题，就是现在互联互通对APEC很重要，因为它可以实现贸易投资便利化。这是公共产品的提供。

2016-11-25 10:54:18
中国网:
我们也看到今年会议的主题是“高质量增长和人类发展”，在当前亚太乃至世界经济都增长乏力的背景下，如何去理解这样一个主题呢？

2016-11-25 10:54:38
陈凤英:
我认为“高质量增长和人类发展”这个题目很宏大。一般我们说创新增长，改革开放。但这次利马会议，我说小国有大理想和大胸怀，它是高质量增长，落实到人类发展。我们说世界发展或G20会议上我们说全球发展问题，但它说人类发展，人类发展境界就更高一点。所以，小国有大智慧，它做了这么一个题目。我认为，这也是我们面临的问题，为什么现在我们发展的质量是低的，可持续性是存在问题的。另外，我们看到协调性的问题，这次《利马宣言》明确提出了要平衡发展，所谓平衡是不平衡，就是亚太地区发展是不平衡的。现在亚太地区明显出现了结构性的问题，比如亚洲国家主要是出口导向，现在世界贸易不行了，它就不行了。拉美地区又是以大宗商品为主，大宗商品价格一下来，他们开始经济下降了，而美国依然面临问题，包括加拿大。加拿大和澳大利亚是资源国，大宗商品价格高，他们就好，但他们又面临着低价格。所以，每个经济体都面临着问题，它是不平衡的。不光是世界和亚太地区，现在拉动经济还是得靠周期性的刺激，比如货币和财政，但结构性改革还没有实现，这就是没有高质量。G20杭州峰会我们就提出改革与创新，这一次我们明确提出了创新增长。高质量发展要均衡，发展要包容，发展要共享，发展要可持续。这次利马会议还提出发展要安全，比如地缘政治不稳定，人的不安全等都是对人类发展的一种挑战。所以，我认为这个主题是很高的定位。如果落地，就是我们在杭州峰会提出的“创新增长，可持续发展”。这个可持续发展要共享发展，所有人在参与区域合作和全球化当中必须享受他应该得到的共享和包容。所以，它提得很高，但落地以后，世界面对的问题就是他在考虑的问题。

2016-11-25 10:54:49
中国网:
刚才您也反复提到《利马宣言》。我们也知道，本次会议通过的《利马宣言》标志着由中国推动的亚太自贸区倡议向前迈出了重要的一步，此次会议提交通过的《亚太自贸区集体战略研究报告》有哪些亮点？那么，为下一阶段实现亚太区域经济一体化又能够发挥哪些推动作用呢？

2016-11-25 10:54:58
陈凤英:
这次利马会议一个亮点，一个关注焦点是亚太自贸区（FTAAP），实际FTAAP是北京路线图，就是北京2014年领导人他们评估的APEC建立亚太自贸区，当时是立了两年的时间，叫“联合战略研究”，利马会议刚好是过了两年。所以，大家在关注利马能不能真正完成APEC路线图提出的两岸战略研究报告，这次完成了。这次的研究报告完成以后，利马领导人峰会当中已经通过，就是FTAAP的建立。

首先，它明确了亚太自贸区与APEC的关系。过去我们在研究中没有看到报告，所以不清楚。我们认为，就是APEC最后走向了FTA，好像不是这么一回事。它是APEC外要建立一个FTAAP，但APEC又是它的平台，必须通过APEC来促进FTAAP，但并不是一定说FTAAP是APEC的最终目标。它是为通过建立FTAAP亚太自贸区来实现APEC的目标，这个目标就是亚太经济一体化。所以，我们看到，它把建立FTAAP作为一个主要手段或推动亚太地区一体化。我们现在就清楚了，亚太地区APEC的主要目标还是亚太经济一体化。但FTAAP是个手段， APEC又是它的平台，这两者的关系我们就看得比较清楚了。

2016-11-25 10:56:04
陈凤英:
第二，我们要建立什么样的FTAAP？过去我们作为研究者不清楚，现在也清楚了，它是一个高水平的，包括下一轮贸易投资自由化和便利化的目标。下一轮贸易投资自由化和便利化不是到了贸易的问题，而是到了服务贸易，到了知识产权问题，到了电子商务问题，到最后还有很多宏观竞争正常。所以，这一次的报告明确规定了具体的系统。这个报告很有意思，提出了我们的FTAAP是高水平的、高质量的，同时也是全方位的。

第三，他又提出一个很有意思的问题，要在现阶段区域合作基础上建立FTAAP。那又很清楚，不光是RCEP，如果TPP再救活的话。这个报告上就提了TPP和RCEP，因为特朗普刚上来，在这样的基础上提出的，我想它理清了APEC和FTAAP的关系，理清了区域合作机制与FTAAP的关系，这很重要。

第四，这个报告为什么说它是可行性报告？它研究了，如果我们建立一个亚太自贸区，它的经济影响在哪儿？社会效益在哪儿？当然，它又做了一个，我们可以用什么样的方式达到这个目标，路径它给做出来了。最关键的是，我们一定要实现的是亚太区域一体化的方向。所以，这可能是一个值得我们去预计它成为可行性报告的问题。

最关键的是，在这个报告里还有两个时间是非常有意思的。2017年，要完成一个实现亚太自贸区的原则性报告，就是规划，由指定的机构，这个机构是贸易投资委员会的负责人。所以，我们现在看到，有时间了，有机制了，有原则了，有目标了。它的原则很有意思，是开放、包容、共享、合作。这一个亚太自贸区的基本框架已经具备，2017年开始要实行。它的目标最重要，2020年和贸服目标要一致。所以，可以说，现在是新出来，作为我们学者或专家也在研究当中，但是可以期待亚太地区的合作是个高水平的，它是个高质量的，是面向21世纪这种新的议程在进行。

2016-11-25 10:56:30
中国网:
我们看到，习近平主席在这次会议上发表题为《面向未来开拓进取促进亚太发展繁荣》的重要讲话。强调了亚太在世界经济中的重要地位，强调了亚太经合组织对于亚太乃至全球经济合作的重要作用，并在讲话当中提出了四个“坚定不移”的主张。想请问一下您如何理解这四个“坚定不移”？

2016-11-25 10:56:45
陈凤英:
第一，他讲的很坚决，叫坚定不移。那么我想实际是给APEC领导人讲中国的决心，也是APEC的决心，再扩大就是世界的，我们应该怎么去做。他第一个提出了全球化的问题。为什么他第一个提出要坚定不移定推动全球化，因为现在出现了“逆全球化”甚至“反全球化”的浪潮，尤其是在西方国家，因为民粹主义出来了，难民问题又引起了反全球化甚至还有恐怖事件不断。在这样的情况下，全球化到了一个低谷，何去何从，世界往哪儿走？如果我们以邻为壑，回到原来，或者大家都是为了保护自己而排斥他人，这样的事件是我们不想看到的。因为全球化利益是最大化的，但全球化也面临一个现实问题，就是它的收入分配问题。通过收入分配可以明显地看出来，一个跨国公司、金融寡头拿到的是最多的，但老百姓或蓝领工人拿到的是比较少的。所以，全球化更高效的，全球化更可持续的，全球化更公平的是我们的目标。习主席在工商论坛上就提出了更高效、更公平、更可持续的问题。这次他明确提出我们必须要坚持全球化，因为全球化是我们的目标，而APEC的宗旨就是支持多边。所以，我想用“坚定不移”就是要21个成员都应该坚定不移，全世界都应该坚定不移。

第二，互联互通。中国有一句话“要想富先修路”，亚洲实际也在用这个方式。我们用“一带一路”的方式，亚洲基础设施，银行建设的方式在走“一带一路”。现在APEC是在北京有一个叫“北京蓝图”，就是APEC的互联互通“北京蓝图”。而这个蓝图明确提出了有三个内陆，我们叫“三位一体”的互联互通。首先是硬件，然后是软件，还有人员。硬件明确了一个基础设施，软件就是制度规章，人员就是人员交流的问题。所以，习主席明确提出来要“三位一体”推进，甚至提出了，我们“一带一路”提供给APEC所有成员，欢迎你们来参加。这就是明确提出了，“互联互通”在亚太的核心问题是“三位一体”，APEC可以参加我们的“一带一路”建设。

2016-11-25 10:57:02
陈凤英:
第三，改革创新。这是杭州会议我们提出改革创新，2014年北京APEC会议也提出了改革创新，当时叫北京共识。他提出来为什么要改革创新，金融危机到今天已经8年，为什么亚太地区，虽然在引领世界经济增长，但亚太地区依然低于常规增长。我们知道货币和财政政策，但结构性肯定是存在的，我们必须挑战这个，比如贸易出口型的可能要内需拉动，资源出口型的必须要产业结构调整，美国必须要做好自己的事情。所以，我们感觉到这里就有个改革的问题，创新是关键，新的科技革命这样，但是大家都在新的科技革命当中有现实问题，如何让它引领我们亚太地区经济形势。我认为，杭州会议已经提出，北京会议已经提出，这次利马会议习主席就提出了“坚定不移”。

第四，深化合作、合作共赢。我们知道，必须在亚太地区深化合作，我们正走向亚太经济一体化，才能使这个地区是开放的，这个地区是共享的，这个地区是可持续性的。

所以，我认为，“四个坚定不移”在这个会议上说，有点像中国宣言，也是中国的方案。

2016-11-25 10:57:27
中国网:
在本次亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席提出了“四个促进”的倡议。那么想请问一下您，这一倡议为中国“扎根亚太、建设亚太、造福亚太”这样一个定位拓展了哪些新的空间？

2016-11-25 10:57:43
陈凤英:
工商峰会上习主席做了主旨演讲，主旨演讲就不是一般的，因为领导人峰会我们是发言，主旨演讲就是有指导性的。而工商峰会关心的是企业家，2000多名企业家去了，其中1/4左右是中国的企业家，大家在看中国的机会。所以，习主席讲了“四个促进”。“四个促进”当中和领导人峰会上讲的有吻合，比如区域经济一体化的问题，全球化的问题，改革创新问题，互联互通问题，还有合作共赢增长的问题，这些和后来说的“四个坚定不移”有吻合的地方。

我认为，工商峰会上大家关心的是习主席讲的第二部分，第二部分习主席讲的实际是中国发展，亚太机遇或世界机遇。过去我们一直说中国改革开放是世界发展，中国机遇，我们搭了世界发展的便车。但习主席这次在工商峰会上提出了“中国发展”、“世界机遇”，欢迎所有的企业家、国家以及所有人员搭中国发展的“顺风车”，我认为这是他们最关心的。

所以，我们看到在那儿提出了一个中国现在在结构性改革，或者现在强调的供给侧结构性改革。中国经济在转型，中国经济在全面对外开放，以及中国经济怎么创新，中国经济如何走向世界或可持续发展的“十三五”目标，他们非常关心。最关心的是，我认为看到“中国机遇”，鼓掌最多的就是讲到中国机遇的问题，比如习主席说，未来五年我们的进口商品有8万亿美元，当时我记得鼓掌非常响。说到我们引进外资6000亿，这批商人们又开始鼓掌了。说到我们要对外投资7500亿。我们可能有7亿多人次要出国旅行，我记得掌声最多的就是说到这个时候。实际还有一个目标习主席也讲到的，我们要给5575万人口减贫，这是一个发展目标，这是一个减贫目标，是联合国说的2030世界要全面减贫，但我们是在2020年。这就是把中国的蛋糕做大，做到了亚太，把“中国蛋糕”做到了亚太以后，我们走向世界。

我认为，这里边应该说比较明确的一个问题是，发展当中要把利益共享，要使亚太地区参与到中国的发展中，尤其是“一带一路”，包括所有的国家都来参加。这次习主席在工商峰会上的说话真的是给中国发展，给世界机遇。这可以看到，中国一个巨大的变化，过去是世界发展，中国机遇，现在是中国发展，世界机遇。过去是中国搭世界的“便车”，现在欢迎世界或者亚太来搭中国的“顺风车”。这是一个非常大的变化。所以，我想中国的发展，真的对亚太和世界是非常重要的。

2016-11-25 10:58:52
中国网:
习主席的两次讲话中都提到了“互联互通”，解决太平洋两岸互联互通也是本次会议的一个热点。请问您，下一步如何实现“一带一路”倡议与太平洋两岸互联互通以及亚太地区经济一体化的无缝对接呢？

2016-11-25 10:59:06
陈凤英:
这是非常好的一个话题。因为我们知道，过去“一带一路”中国的倡议，亚太地区有些国家实际还是有点担忧的，他们担忧的是，我们说我们叫“倡议”，他们说叫“战略”，你背后有什么预谋。但三年以后，“一带一路”建设，早期生活已经出现了。而“一带一路”沿线国家踊跃参加，这也是现实，比如我们说的经济走廊建设，这六大经济走廊在全面推进。工业园区建设是非常成功的，尤其是基础设施建设，义乌小商品可以很快地运到欧洲，我们也能看到中国与俄罗斯高铁计划，中东欧地区轻轨已经在开始建了。这个项目建设以后能看到国际都在关心。

其实，一次联大通过决议，支持中国的“一带一路”，要求世界其他国家去参与“一带一路”的建设，从全球层面已经成立。亚太地区为什么近水楼台不先得月呢？亚投行也是这样的，APEC的成员为什么不来参加亚投行？所以，特朗普当时提出应该参加亚投行，我们是非常欢迎美国来参加，秘鲁也是，加拿大已经申请了。所以，亚太成员是完全可以进入到“一带一路”的，为什么？我们还有“海上丝绸之路”，“海上丝绸之路”可以说就是从地中海走到欧洲，从太平洋可以走到拉美，实际北美不就是其中吗？所以，海上和陆上丝绸之路，关键我们“一带一路”建设是开放的，我们是完全开放。

这次习主席在8月份开的“一带一路”会议上已经明确提出有100多个国家参与。我们原来都说的六十几个国家已经打破，这次他在APEC上明确提出，欢迎APEC来。所以，我认为，这个战略对接，如果说最大的平台可以在“一带一路”的海上丝绸之路和陆上丝绸之路，这个合作当中，我认为战略和规划对接是最关键的。比如亚太地区的最大经济一体化可以和“一带一路”衔接，这是最大的一种衔接。

另一个发展规划，比如我们有个亚太地区自贸区，现在的目标定在2018年启动，2020年和贸服目标要衔接。我们所剩的时间已经不多了。所以，我认为，这样的自贸区，现在我们的园区都在建。最关键，互联互通的APEC是“三位一体”，我们是“五通”，它是相通的。“三位一体”有个硬件叫基础设施，我们叫道路。另一个问题，它有个规则与制度问题，实际我们是政策在推进，第一个就是政策对接，人员流通，“一带一路”上的人员流通我们叫人心相通。所以，我认为“五通”完全可以放到APEC这样的平台去做。

2016-11-25 10:59:21
陈凤英:
还有货币、贸易。APEC不是搞的是自由贸易吗？所以，我们认为“五通”和“三位一体”之间是可以衔接的，拉美地区是最好来参加海上丝绸之路的地区，因为去年李克强总理访问巴西时已经签订了两洋铁路，大西洋和太平洋对拉美是非常有利的，靠拉美自己是不够的。我认为，未来亚投行就可以进入，丝路基金也可以进入。我们可以采取PPP模式，全球有那么多投资，没地方投资，到处去投虚拟还不如去投实体。所以，我们的方式有很多。

最关键的，我认为，还是要政治互信。如果没有政治互信它可以猜忌，但是政治互信了就知道，我们做这件事儿实际就是为了亚太经济一体化在做，世界的全球化在做这件事，这样在合作当中，会有政治上的政治互信，如果你不合作政治互信是做不到的。经济相对这个地区还不做，因为一直在合作，就是政治互信还欠缺。所以，我认为，在亚太地区，最关键的是大国要建立政治互信。

2016-11-25 10:59:34
中国网:
当前，全球经济增长都放缓了，刚才您也提到一些发达经济体甚至出现了反全球化的趋势。请问一下您，在这样一个国际背景下，未来中国在区域合作中将如何发挥自身优势呢？

2016-11-25 10:59:48
陈凤英:
我认为，中国的优势是非常全面的。第一，我们虽然现在还是发展中国家，但毕竟是发展中大国，我们有能力，有实力，有资金，还有人力可以去支持亚太地区的合作，这是个现实问题。过去我们真的是在搭他们的便车，因为我们没这个能力，没这个实力。现在我们有这个能力和实力了，在提供公共产品推动亚太地区合作。我认为，亚洲地区合作也是亚太地区合作。所以，亚洲地区合作，以前叫“10+6”，现在叫RCEP，我们应该在这样的平台上把路扫清。这样在APEC的自贸区建设就相对有个平台。区域合作当中，我们必须要加强，包括东北亚的合作，原来有个东北亚三国，现在我们一直在推进，和韩国建立了FTA，慢慢要建立东北亚三国的FTA，这个平台我们先扫清。如果这个平台扫清了，亚太的平台会扫清。

第二，拉美的合作要做好。因为FTA比如智利、秘鲁都签了，巴西已经是金砖国家。现在墨西哥等国要加强合作。拉美的合作最终也是在APEC的平台上。当然中美合作很关键，特朗普上台时说了，肯定是美国第一，实际是世界利益，他不是说美国第一就不要世界利益。所以，我认为中美合作空间很大。商贸联委会我们还在开，我们双边投资保护协议谈判，之后是投资贸易双边保护协议，实际就是FTAAP。特朗普关心的不就是双边吗？我们把中美双边给搞好，可以看看中美、拉美、亚洲，实际就把亚太自贸区这个合作问题就解决了。

2016-11-25 10:59:59
陈凤英:
第三，互联互通。我们已经提出了“北京蓝图”，我们也在做“一带一路”，也在做亚投行，还有金砖银行也在我们这儿。现在丝路基金是我们自己定的，所以，我们可以在“互联互通”、“丝路基金”、“亚投行”以及“一带一路”上给APEC有贡献，实际也是给世界。因为亚投行欧洲国家已经来了，所有其他的主要国家，除了个别大国以外，他们都进入了。它已经变成了多边的投资银行。我想在这个平台上，我们应该好好推进。

第四，最关键的是金融合作。因为现在已经到了中国的发展，贸易、投资这种东西到金融和货币的合作。金融和货币的合作，亚太地区比较加强。不管怎么说，在SDR货币篮子里有三种货币在我们亚太地区，美元、人民币、日元，它就在我们亚太地区。这样的亚太地区，我们货币合作是很重要的，货币合作也能使我们金融市场稳定。所以，加强货币合作，尤其人民币国际化，因为人民币国际化在亚太经济体当中已经启用，比如加拿大已经有了，美国已经有了，日本已经有了，新加坡已经做成世界第三。现在美国也已经落地了。秘鲁已经有这样的市场。亚太地区人民币国际化或离岸市场建设，与美元在亚太地区的作用，日元的作用，我们要做好。

最后，中国自己的改革，自己的创新，自己的全面对外开放最关键。“十三五”目标已经定了，既然定了目标我们就往前行，而现在我们已经不是问题导向，而是到了“目标导向2020”当中，这是一场硬仗，必须打，打不下来就实现不了目标。我认为，关键在于中国自己的改革，自己的调整，自己的创新；再者，走向真正的全面对外开放，它这样的发展，就是中国发展，世界机遇或亚太机遇就出来了。所以，中国的事现在变成了亚太的事，也变成了世界的事，这是一个天翻地覆的变化。所以，中国的责任第一是做好自己，第二是稳定周边，第三是为世界提供公共产品。我想，到了一个伟大复兴的关键期了。

2016-11-25 11:00:16
中国网:
非常感谢，谢谢您详细而专业的解答，也再次感谢您今天作客我们的节目！

2016-11-25 11:00:26
陈凤英:
谢谢！

2016-11-25 11:00:36
中国网:
责编/文字裴希婷 / 主持人黄婉晴 / 导播董超 / 图片杨佳 / 摄像王宇迪李双江 / 后期董超

2016-11-25 11:00:46