王文生：信息技术助力精准扶贫_中国访谈

活动标题

王文生：信息技术助力精准扶贫

活动描述

时间：2017年3月2日17:30
简介：精准扶贫已经成为了当下的热门话题。我们应该怎样实施精准扶贫？现代化的信息技术对精准扶贫工作又有哪些帮助？中国农科院农业信息研究所副所长王文生就这些问题与网友们进行交流。

文字内容：

中国网:
“中国访谈世界对话”，欢迎您的收看。2016年10月，经中央网络安全和信息化领导小组同意，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发了《网络扶贫行动计划》，要求贯彻落实习近平总书记关于要实施网络扶贫行动的重要指示精神，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，推进精准扶贫、精准脱贫。

精准扶贫已经成为了当下的热门话题，我们应该怎样实施精准扶贫？现代化的信息技术对精准扶贫工作又有哪些帮助。本期节目我们特别邀请到了中国农科院农业信息研究所副所长王文生，为我们一一解答。

欢迎您，王老师！

2017-03-02 09:15:53
王文生:
各位网友，大家好！

2017-03-02 09:16:31
中国网:
非常欢迎您今天做客我们的节目。首先请问一下您，您认为什么是精准扶贫，精准扶贫和以往的扶贫方式相比，又有哪些不同呢？

2017-03-02 17:00:55
王文生:
“精准扶贫”是习总书记2013年首先提出的， 2月21号中共中央政治局也就我国的脱贫攻坚形势举行了第39次集体学习。习总书记特别强调“言必信、行必果”，要在我们国家规定的时间内完成整个扶贫攻坚的任务，并且要更好地推进精准扶贫工作，确保如期实现攻坚任务的完成。

精准扶贫，总的来说，它的定义一般就是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户的状况，用科学、有效的程序对扶贫对象实施精准的识别、帮扶、管理的新型的一种治贫方式，较以往的粗放扶贫有一个重大调整。精准扶贫主要是精在“准”上。习总书记明确提出了“六个精准”，这六个精准是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2017-03-02 17:01:25
中国网:
那么您认为，信息技术在精准扶贫当中能发挥一个什么样的作用呢？

2017-03-02 17:03:11
王文生:
信息技术在扶贫工作中应该起到前所未有的重要作用。我们大家知道，信息技术现在蓬勃发展，云计算和大数据等一整套的信息技术是推动经济增长、发掘新经济增长点的一个催化剂，已经成为了社会财富增长的一个新的源泉和新经济增长的动力。互联网技术的发展，一方面给扶贫工作带来了新的技术手段，分类扶贫、个性化扶贫变得切实可行，扶贫工作有互联网以及大数据、云计算这些工具更加有效；另一方面，互联网平台的建设也促进了弱势群体自我发展能力的提高，互联网是城乡二元结构消化的一个有效的手段，互联网+精准扶贫是贫困治理的一个新思路、新方法。凭借互联网将扶贫资源有效整合，是提高扶贫成效的一个重要的途径。

2017-03-02 17:05:51
王文生:
我可以举几个例子，在互联网+的时代完善P2P的网络、小额信贷监管机制，以及用户权益保障机制，进而金融创新模式这方面，随着电子商务主流化趋势的影响，电子商务的扶贫是目前互联网信息背景下扶贫发展的一个超常规的举措。互联网+与精准扶贫的有机结合，可以使我们的扶贫工作依托互联网的及时性和便捷性，增加精准扶贫的政策实施的精准度。特别是在大数据应用的情况下，我们因数据化、网络化与动态化等特点，与精准扶贫的机制有效结合，可以为精准扶贫提供更加科学、有效的途径。

2017-03-02 17:06:25
中国网:
信息技术就是把网络和精准扶贫结合起来。那我们也想请问一下您，您主持设计这样一个精准扶贫的云平台，您认为这样一个平台它具备哪些方面的优势，又有哪些创新的地方？

2017-03-02 17:06:41
王文生:
精准扶贫平台在国内已经有很多，我们跟中国网合作，由中国农科院信息所开发了精准扶贫大平台，这个平台是利用移动互联、云计算和大数据等最新的信息技术，建立一个全要素、全生命周期、全开放的信息化的精准扶贫平台。这个平台集精准信息采集、一户一策、全生产流程、产业扶贫、金融扶贫、医疗保险、社会爱心扶贫等功能于一体，最终实现了产前扶贫、产中扶贫、产后扶贫的全覆盖。这是一个全生态的精准扶贫系统。要说创新，我们可以总结为以下几个方面：精准扶贫平台突破了以往单一的精准扶贫的信息化模式，采用了全要素、全生命周期、全开放的平台设计模式。系统对扶贫整个过程——产前、产中、产后以及整个扶贫在前期的精准定位，以及到扶贫中间的整个扶贫过程，最终扶贫效果的评价，以及防脱贫后返贫等措施方面，都有一个全生命周期的管理。

2017-03-02 17:06:51
王文生:
我们这个系统采用了开放式的架构，接口是开放的，吸纳了更多的社会系统可以接入，完全是开放的系统，其它的系统有医疗系统、小额信贷、教育系统，都可以无缝衔接进来，集合所有的系统以后，让大数据分析更为准确。扶贫过程的信息开放，是对扶贫信息的公开化、透明化，吸纳更多社会组织、单位、个人加入系统，可以加速全国的脱贫过程。开放是这个平台的特点，我们要集全社会的力量来做扶贫工作。在功能上我们也有很多特点，跟以往的大平台相比有些突出的优势，在功能上系统利用了无人机、航拍、全景等先进的信息采集手段，准确、精准地把扶贫对象的全部信息采集上来。

他的数据信息以前只是有个卡，农户的姓名等等一些基础信息，现在我们是全方位的，他的土地情况怎么样，家庭情况怎么样，他的个人情况怎么样，都是全方位的，而且是实时的、全景的描述。这个是扶贫的精准化，精准地掌握扶贫户的信息，更加全面了，而且它的时效性对整个信息点的把握，这个农户（扶贫户）他最初在哪种环境，在哪个水平上，有一个精准的判断，这个不能做任何假。我们的系统对贫困户的信息精准建档，一户一档。其它的也有，但我们这个包括他的整个多媒体信息，他所有的动态信息都在这个系统中有所描述，我们是全方位的。

2017-03-02 17:07:54
王文生:
在描述的基础上我们又根据贫困户的信息做了一户一策方案。一户一策，我们引用了中国传统中医的方法——望闻问切，到底他贫困的原因是什么？通过我们收集的信息进行大数据分析，给他提出里一个精准的定制的解决方案，叫做“一户一策”。我们的系统不但制作了一户一策，还运用云计算、大数据、信息抓取等技术给这个农户提供海量的农业技术知识和技术资源，提高农户本身的水平。

因为有很多农户他本身可以从事某种生产，能够通过劳动来致富，他只是缺少相应的信息和技术，或者是能力欠缺。我们就通过这个平台，我们中国农科院做的很成功的就是一个全国基层农技推广大平台。基层农技推广大平台，就是要把我们农业系统的三新——新产品、新技术和新方法，直接推送给农户，中间的“二传手”就是农技员。在农村，产业扶贫占了非常大的比重，我们充分发挥中国农科院在农业技术方面的优势，把这个系统将云平台有机地嵌入到这个大平台当中，嵌入得非常好。我们这个平台嵌入以后，农技员、扶贫工作人员通过我们的系统，可以给农户提供手把手、面对面、讲土话的解决方案。农业的地域性非常强，在一个地方能够生长的植物，到另外一个地方可能就无法生长，所以一定要本地化。

我们通过这套系统，给需要产业扶贫的农业提供最好的、最及时的、全方位的技术支撑。这个我还要多说几句，如果农技员解决不了问题，我们这个系统还可以给他连线，让他对接各个城市的农业专家。首先是他所在地区的，省内的，或者是农科院的，可以帮他解决95%以上的问题，真正做到了授人以渔，发掘他自身的生产能力。另外，生产技术有了，如何实现生产还需要有各方面的配套，例如我们所说的经营投入、小额信贷，这个系统发挥互联网金融这方面的优势，对接银行、基金以及社会资本。我们也对接了扶贫基金，给他一个正式开放的窗口，为这些基金提供农户的相应的信息，协助农户轻松地在线直接申请贷款，帮助他们有效地利用贷款，助力解决农户不敢贷、不会贷、利用差的难题。

同时，我们这套系统是由国家统一来管理、监督的，这个信息是可靠的，也是真实的。我们也可以为相应的金融部门提供信息，比如说提供他们的信誉，以及在生产过程当中具体的有哪些生产环节等等这方面的信息，保证风险的可控性。

2017-03-02 17:08:08
中国网:
有了信息技术的支撑和云平台的支持，精准扶贫能够真正实现精准，能够更加详细，更加具体。聊了这么多优势，我们想聊一聊未来的计划，您认为未来会怎么样去利用这样一个平台，去助力精准扶贫工作的推进呢？

2017-03-02 17:08:38
王文生:
精准扶贫大平台有很长的路要走，我们现在只是进行了前期的探索，因为精准扶贫本身就是一个长期的过程，我们的系统肯定还要不断地完善。我们还要不断地把相应的电子商务、农村医疗，以及大学生回乡创业、农民职业培训等等内容完善进来。我们现在已经有相关的内容，把这些内容都完善起来，而且精准地拿出一套完整的解决方案，提供给相应的农户，这也要有一个智能的分析决策过程，这都是我们后期要做的一些工作。目前相应的系统在中国网信办等各级领导的支持下，在中国农科院领导的支持下已经开发，现在的功能基本具备了。未来如何用好这套系统，我们希望国家大力支持。首先要在全国范围内推广普及应用，在应用的过程中我们要不断完善整个系统平台的功能，以及它方方面面的信息等等。

这方面在未来我们是有计划的，我们想通过网信办跟中国农科院强强联合，通过集成中国农科院的现有的技术和成果，并通过网信办和中国网，它的独有的网络推广优势——这个在全国是独有的，利用这个网络的优势我们可以做到事半功倍。

2017-03-02 17:08:47
王文生:
未来我们想从以下三个方面做一点工作。首先，利用精准扶贫云平台，做好目标任务的对接工作。整个精准扶贫大平台其实是一个全景平台，是一个全系统，它把整个扶贫工作的全景一下展现在我们面前。我们一定要把这个全景更加准确地对应到农户身上，未来希望这个全景告诉我们贫困对象在哪里，有多大规模，这包括全国的。精准扶贫平台本身就是工作平台，它为扶贫开发的转型、创新、实践提供了相应的条件和基础。开发利用这个平台，我们希望服务于整个扶贫的规划和整村推进的规划、异地搬迁的规划、产业扶贫规划、金融扶贫规划等等，我们首先为这些全国的规划提供科学的支撑。

这个平台能够收集到最有效的，也最精准的，最真实的贫困户信息，在这个基础上我们制作相关的扶贫方案，相对是非常科学和精准，而且是有效的。这是第一个方面。

2017-03-02 17:11:01
王文生:
第二个方面，我们想运用这个平台高效地服务扶贫工作，这也是国家扶贫工作的一个迫切要求。习总书记已经提出2020年我们要达到这个目标。这是一个非常艰巨的任务，而且扶贫还有一个特点，越往后是越难扶。如何有效，越在后面越要发力，要更加加速地做好相关的工作，这需要一个非常好的手段。我们这个扶贫平台要做好助村帮扶工作的帮手，我们想为助村帮扶工作真正因户施策提供一个有效的依据和手段。

我们驻村干部使用这个平台，可以一户一档案地精准地掌握相关的情况，并且精准地制定相关的扶贫计划，把扶贫工作动态地、科学地管理起来。同时，我们可以提供这样一个科学考评的手段，对扶贫效果进行考核和验收。扶贫关系到千家万户，又千差万别，地区偏远，如何考核?效果如何？这是一个很大的难题，如何很快地用一个科学的手段给评估出来，我们这个精准平台应该能做得非常好，这方面非常突出。另外，我们的精准平台还可以向各级扶贫部门授权开放，为三位一体的大扶贫工作提供支撑。这方面我还特别想提出一下，我们这个平台的开放性还体现在对整个社会的开放。我们有一个最基础的认识，扶贫工作不是某一个村、某一个县、某一个市或某一个省的工作，它是全中国、全社会，乃至全世界的，它一定要开放，让全世界、全中国，全社会的人来知晓，共同来做这个工作。

我们这个平台除了三位一体之外，还提供了一个爱心自助手拉手的对接功能。这个功能能达到什么目的呢？我们为扶贫户提供了一个可能，比如说他需要小额信贷，我们可以把他相关的信息对社会进行开放，我们想吸引社会的爱心力量。如果有这方面能力、这方面爱心和意愿的，可以自主加入进来。这样不但能改善这个社会整个的氛围，而且能尽快提高速度，对扶贫工作是一个很大的促进。

2017-03-02 17:11:14
王文生:
第三个方面，我们想用精准扶贫平台提高扶贫工作的管理水平。扶贫工作的规范化、精细化管理也是一个非常大的难题。因为我们做了这么多年的扶贫工作，扶贫的效果到底如何？扶贫中存在哪些问题？在扶贫过程当中及时反馈、修正方案，对我们来讲是非常重要的。我们这个大平台可以精准地记录他整个方案实施的全过程，包括各种要素的介入，它的效果。我们在介入的过程当中通过信息化手段、大数据手段就会测算出来它的效果如何。我们可以进行一户一策的动态调整，不断学习。我们这个平台还是个不断学习的过程。这个平台我们也可以把它叫做智慧或学习型平台，这个也符合我们扶贫工作的相关规律。

总之，在网信办的支持下，中国农科院竭尽全力，把相应的一些技术成果都集成进来，在这个基础上建立这个平台，未来应该有非常非常好的前景。我们很有信心，我们两个单位愿意通力合作，在未来，到2020年之前实现习总书记提出的战略目标，发挥非常独特的作用。

2017-03-02 17:11:38
中国网:
非常感谢您给我们带来如此好的信息，带来如此好的平台，也再次感谢您今天做客我们的节目。谢谢！

2017-03-02 17:12:05
王文生:
谢谢，谢谢大家！

2017-03-02 17:12:27
中国网:
以上就是本期节目的全部内容，感谢各位收看，我们下期节目再会。

（责编/文字：韩琳；主持：黄婉晴；摄像：摄像：王一辰：导播/后期：刘哲；摄影：伦晓璇）

2017-03-02 17:12:51