特变电工股份有限公司党委书记、董事长 张新
非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，党的十九大报告更是把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面，发挥了不可替代的作用。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话成为促进民营企业健康发展的“定海神针”。今年全国两会以来，“放管服”改革、减税降费、优化营商环境等一系列政策红利不断释放，民营企业成为最直接受益者。近日，《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》出台，从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境等八个方面，以更加具体的举措给予民营企业发展政策支持，为进一步优化营商环境完善了顶层设计。
深化“放管服”优化营商环境。“放管服”改革作为行政体制改革的重要内容，其实质是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现，是政府以“放”为核心，以“管”为抓手，以“服”为支撑的系统化、协同化的改革。《意见》明确将进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度、促进民营企业规范健康发展和引导民营企业改革创新等具体举措，通过向市场放权、给企业松绑、让群众受益的“放管服”改革措施，推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，有效激发市场活力、发展动力和社会创造力。
减轻企业负担完善政策环境。民营经济是我国经济制度的内在要素，支持民营企业发展、切实减轻民营企业负担是党中央的一贯方针。今年以来，降低社保费率，减轻企业负担；深化增值税改革，为实体经济带来真金白银的利好。近日出台的《意见》指出，还要进一步减轻民营企业税费负担，切实落实更大规模减税降费，实质性降低企业社会保险缴费负担，落实涉企收费清单制度，进一步畅通减税降费政策传导机制，切实降低民营企业成本费用。这一系列减税降费政策直击当前民营企业经营难点，成为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，民营企业获得感、幸福感、安全感进一步增强。
引导民营企业加快改革创新。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。《意见》及时为民营企业深化改革、优化创新提供了具体指导。比如加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器，畅通科技创新人才向民营企业流动渠道，支持民营企业做优做强，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业，鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”等重大国家战略，积极参与乡村振兴战略等，一系列举措实实在在，为民营企业增强发展信心、永葆创业激情、坚持创新引领、加快高质量发展，努力把企业做强做优提代动力。
运用法治方式保障营商环境。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。优化营商环境，就要依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，从法制层面打造市场化、法治化、国际化营商环境。《意见》明确，要健全执法司法对民营企业的平等保护机制，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，保护民营企业和民营企业家的合法财产。这充分体现了党和国家依法服务和保障民营经济健康发展的精神，也折射了国家依法保护民营企业和民营企业家合法权益的积极信号，营造出良好的法治环境。
构建亲清政商关系创新服务模式。简政不是减责，不是当甩手掌柜。科学有效地开展监管，才符合“放管结合”的本意。民营企业座谈会召开一年来，各级党委和政府想企业之所想、忧企业之所忧、急企业之所急，努力解决民营企业最关心、最直接、最现实的困难和问题，政策执行不搞“一刀切”，经常倾听意见、诉求，创造性地实施“一企一策”“精准滴灌”式服务，指导企业用好惠企政策，努力打造对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条，营造良好的政策环境。政策只有落地生根才能发挥它的作用。民营企业要发挥主观能动性，认真研读政策，深刻理解政策，准确把握政策，才能用好政策红利，推动企业借势、借力高质量发展。与此同时，政策也需要各级政府部门宣传、解释、培训到位，帮助企业用好政策，营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围，让民营企业心无旁骛地做实业，从而调动企业积极性，推动民营经济健康、高质量发展。
加强组织领导建强基层组织。党建工作，做实就是生产力，做强就是竞争力，做细就是凝聚力。新时代，党建工作已成为促进民营企业发展的有力抓手。《意见》进一步明确了建立健全民营企业党建工作的有关机制，支持民营企业创新开展党建工作，围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展等工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断开创扩大基层党组织“覆盖面”的新局面、落实“党是领导一切的”这个政治原则的新局面和“把政治建设摆在首位”的新局面，进一步夯实党组织在民营企业改革发展工作中的作用，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
奋进新时代、开启新征程。我们相信，在党中央的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，民营经济只会壮大、不会弱化，民营企业创造活力将得到充分迸发，将走向更广阔舞台，迎来更加辉煌的未来。
（作者：特变电工股份有限公司党委书记、董事长 张新）
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