释放乡村旅游示范带动新活力

打造脱贫攻坚富民强县新引擎

——黑龙江省大庆市南岗村

来源:中国网 丨 作者: 丨 2019-07-18 16:07:25

 

近年来,杜尔伯特县深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,依托得天独厚的文化、资源、区位、交通等优势,成功打造民族文化、休闲观光、温泉养生和民俗体验四大旅游品牌,雪地风筝锦标赛、冰雪渔猎文化旅游节等旅游活动影响力不断扩大,县域旅游产业实现平稳健康发展。目前,全县建有景区景点14处,其中4A级旅游景区4处、3A级旅游景区2处、2A级旅游景区2处。连环湖温泉景区、阿木塔蒙古风情岛景区、银沙湾景区荣获黑龙江100个最值得去的地方、龙江10大美景和大庆10景等殊荣,连环湖镇南岗村获评省级乡村旅游示范点,环连环湖旅游度假区被评为省级旅游度假区。2016年,杜尔伯特县被确定为首批国家全域旅游示范区创建单位,被中国风筝协会授予“中国雪地风筝之乡”称号;2017年,被确定为第四批全国旅游标准化示范点创建单位。在县域旅游产业实现健康平稳发展的基础上,2016年以来,杜尔伯特县结合脱贫攻坚战、乡村振兴发展战略,着力发展乡村旅游,以连环湖镇南岗村为代表的乡村旅游点蓬勃发展,带动全县2018年接待游客220万人次,实现旅游收入12亿元。截至目前,全县旅游产业直接吸纳农牧民和下岗再就业职工5000余人,间接拉动近2万人从事旅游相关产业,旅游业已成为名副其实的兴县富民产业。

一、注入发展新动力,建设幸福新农村

杜尔伯特县连环湖镇南岗村作为省级旅游扶贫重点村、乡村旅游示范点,于1952年建村,全村总面积7.4万亩,共有6个自然屯,目前总人口497户、1761人,民风淳朴厚重,自然风光秀美。2017年6月,原黑龙江省旅游委被确定为南岗村定点包扶单位,经县政府与驻村工作队多次调研论证,认为该村生态环境优越、旅游资源丰富、组合优势突出,且地处环连环湖旅游圈内,决定在该村规划建设嘎日迪(凤凰湾)景区,发展乡村旅游,通过景区用工、资源转让、发展庭院经济等方式,带动全村产业发展、增收致富。目前,嘎日迪(凤凰湾)景区一期工程已全部完工,于2018年7月28日正式运营,带动2018年全村人均可支配收入达11000元,乡村旅游示范带动效应显著。



二、多措并举助增收,富民强村享红利

在嘎日迪(凤凰湾)景区规划建设至建成投用期间,结合南岗村实际,在广泛调研的基础上,确立了“六大乡村旅游富民”总体思路,经过积极组织实施,已初见成效。

一是靠资源转让富民。采取将项目区内村集体机动地、个人林地入股景区或收取承包费的方式,将资源转化成效益,并按比例动态地分配给农户。在景区建设过程中,征转5户农户林地67亩,支付林权转让费用17万元,户均增收3.4万元;租用99户农户土地105亩用于花海种植,租期3年,支付租地费用9.5万元,户均增收960元;租用9户农户土地80亩用于景区建设,租期10年,支付租地费用40万元,户均增收4.4万元。上述资源转让累计为当地农户创收66.4万元。

二是靠工资收入富民。嘎日迪(凤凰湾)景区建设期间,优先雇用有劳动能力的农户参与景区前期建设、环境保洁、区域管理等工作,帮助广大农户不离土、不离乡,劳动力就地向旅游产业转移,实现增收致富。例如,每天支付参与花海栽植农户每人工时费100元,单日用工最多可达68人,累计为南岗村村民发放工时费5万元。此外,依托区内连环湖温泉景区这一地缘优势,每年有300名返乡青年、贫困人口进入景区工作,年人均增收3万元,实现了“一人进景区全家脱贫,全家进景区当年致富”的目标。

三是靠景区收益富民。采取“景区+农户”合作模式,将一部分收益用于村屯公益事业和农户分红。例如,景区花海共种植了17种具有观赏价值和药用价值的中草药,在吸引游客前来观赏的同时,更体现其经济价值,预计2019年度可产生效益20万元,将用于修建巷道、广场等乡村公益设施,助力乡村环境改善。

四是靠产品销售富民。南岗村所在区域是全县有机小米、“绿珍珠”牌绿豆等无公害杂粮杂豆生产基地,产出的杂粮杂豆品质优良。为此,鼓励当地农户种植经济作物,并多门路、多渠道帮助推销特色农副产品,在景区辟建特色旅游商品销售区,农户可免费到景区销售产品,实现农副产品就地转化旅游产品。截至目前,农户已通过景区年均销售优质农产品80余吨,特色鸡、鸭、鹅20余万只。

五是靠民宿开发富民。在2018年精心培育和打造2家典型民宿的基础上,紧抓南岗村被列入本年度全县美丽乡村建设示范村的有利契机,按照旅游要素培育和扶持一批具有品牌影响力的民宿项目,帮助农户改造房舍、改浴改厕,实现旅游接待功能。通过前期入户走访调查、宣传讲解,目前已与10户农户达成初步合作意向,通过资产功能提升促进增收。

六是靠技能培训富民。连续3年聘请旅游营销、技能服务以及种、养等方面的专家和示范大户,在南岗村开展餐饮服务、庭院经济、民宿开发等专业培训12场,参训人数达800人次,助力农户在广泛、多样的岗位实现就业,启发全村干部群众念旅游经、发旅游财,土地围绕旅游种、畜牧围绕旅游养、生意围绕旅游做,走出一条南岗村乡村旅游发展新路子。

三、稳固基础壮规模,聚焦旅游促发展

在2018年度全面完成南岗村乡村旅游发展各项任务的基础上,2019年度主要抓好南岗村基础设施建设、环境卫生整治、景区穿点成线、壮大庭院经济及民宿规模、丰富旅游产品供给5个方面工作,持续提升南岗村旅游竞争力和知名度。

一是提升乡村整体建设水平。高标准实施嘎日迪(凤凰湾)景区二期工程,在景区周边主要巷道两侧修建景观墙2000延长米、铺设人行道5400平方米、安装路灯30盏;在西龙坑屯建设码头2500平方米,并规划建设农副产品销售场所1处;推动东南岗屯72户住户改厕,建设污水处理厂1座,铺设污水管网1800延长米,实现污水集中统一处理。

二是实施“三清理一绿化”工程。集中清理乱堆乱放、占道粪肥点50处,规范整理农户庭院70户,清理破旧房屋和残垣断壁,做到垃圾日产日清。造林绿化1950延长米,栽植柳树470株、大叶丁香5000丛,持续改善村屯环境面貌。

三是打造环连环湖旅游环线。修复水毁旅游路2000延长米,硬化西龙坑屯巷道1181延长米、砖窑屯巷道1309延长米、九河马场通屯路820延长米,为乡村旅游发展提供良好交通环境。协调连环湖温泉景区、嘎日迪(凤凰湾)景区等旅游景点,推行“一票通”旅游产品销售模式,在方便游客、留住游客的同时,进一步提升景区承载能力和知名度。

四是扩大乡村旅游产业规模。以嘎日迪景区的乡村游、农家乐为载体,开发生态涵养、休闲观光、农事体验等旅游项目,发展特色家禽养殖、特色农作物采摘等项目,持续加大对庭院经济、民宿产业的扶持力度,探索打造餐饮民宿一条街,鼓励当地农户创业就业,推动农村劳动力向非农产业转移,不断拓宽农民增收渠道。

五是丰富乡村旅游产品供给。筹建由村集体领办的嘎日迪(凤凰湾)景区旅游服务合作社,探索打造汽车自驾营地,通过优质的服务和良好的环境留住游客,促进乡村旅游相关产业发展。以南岗村惠源牧业为依托,适时推出和牛养殖现场参观、和牛产品专营店品尝体验等旅游项目,在嘎日迪(凤凰湾)景区内规划建设珍禽养殖区,不断增强南岗村乡村旅游产品整体竞争力。

下一步,杜尔伯特县将以“创建国家全域旅游示范区”和“全国旅游标准化示范县”为总抓手,以乡村旅游为牵动,积极对上争取项目资金,深入实施旅游公共服务、旅游环境整治、旅游地形象提升、旅游人才培养四大工程,全力推动乡村旅游成为广大农户致富增收的坚实保障,为带动县域第三产业发展、推动杜尔伯特全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。


专家评语:确立“六大乡村旅游富民”总体思路,一是靠资源转让富民,二是靠工资收入富民,三是靠景区收益富民,采取“景区+农户”合作模式,将一部分收益用于村屯公益事业和农户分红,四是靠产品销售富民,五是靠民宿开发富民,六是靠技能培训富民。