提升新农合、城镇居民医保、城镇职工医保水平

　　把全民基本医保作为公共产品向城乡居民提供，是一项重大的制度创新，需要政府、社会、个人共同努力。这在我们这样一个13亿人口的大国，是件很不容易的事情，即使在美国这样的发达国家，也没有完全做到。近年来，围绕保基本、强基层、建机制，党和政府采取了一系重大举措，加强了新农合、城镇居民医保和职工医保三项制度建设，建立了全民医保的长效机制，结束了千百年来城乡居民没有医保的历史。

　　要健全新农合、城镇居民医保、城镇职工医保三项基本医保制度，进一步提高保障标准，提升报销比例，切实发挥好"保基本"的作用。医疗救助制度是困难群众看病就医的"兜底网"，要纳入全民基本医保统筹考虑，加大救助力度，有效缓解低收入群众就医特别是大病治疗的困难。商业医疗保险是全民医保制度的重要补充，要积极探索，鼓励商业保险机构参与医疗保障管理经办服务，提高资金使用和服务的效率。要加快推进医保管理体制、运行机制改革，促进各项制度无缝衔接，逐步形成完善的全民基本医保制度框架。

　　在农村、在基层，过去有病不去看、看不起，现在看病就医人数增加，提高了人民健康水平，也扩大了居民消费需求。这很大程度上是基本医保覆盖面扩大和保障水平提高的功劳。今年基本医保的重点是进一步加强基本医疗保障制度建设，提升保障和服务水平。职工医保、城镇居民医保、新农合参保（合）率均稳定提高到90％以上。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准要从每人每年120元提高到200元。城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，提高10个百分点；最高支付限额不低于5万元。同时，进一步扩大门诊统筹实施范围，提高重大疾病保障水平，推行医疗费用即时结算，基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续，提高医保统筹层次。