新医改：基本建成基层医疗卫生服务网络

　　基层医疗卫生服务体系逐步健全

　　（一）农村三级医疗卫生服务网络明显加强

　　两年多来，中央投资430亿元，支持了2233所县级医院（其中县级中医院158所）、6200多所中心乡镇卫生院、2.5万多所村卫生室的建设，投入130多亿元用于县乡村三级医疗卫生机构的设备购置，支持建设范围和资金投入规模之大前所未有，在投入方向上重点向中西部地区和边远地区的农村倾斜。以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络逐步健全，已基本实现村村都有卫生室、乡乡都有卫生院、每个县都有达标县级医院的目标。一些地方同步积极推进农村三级医疗卫生服务体系信息化建设，实现县、乡、村三级医疗卫生机构信息互联互通，既提高了监管能力，也促进了优质医疗资源的共享。

　　（二）城市社区卫生服务体系进一步完善

　　中央投入41.5亿元，支持了2382所社区卫生服务中心建设。各地加大建设力度，建设项目完工率超过75%。社区卫生服务就医条件明显改善，可及性进一步提高，以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系逐渐形成。

　　（三）以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设逐步加强

　　中西部地区和农村地区医疗卫生人才培训培养和引进力度加大。两年多来，国家为中西部乡镇卫生院招收定向免费医学生1万多名，招聘乡镇卫生院执业医师2万多人。各地积极加强基层人才培养培训，安排3万多名基层在岗人员进行全科医生转岗培训，为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室分别开展培训157万人次、88万人次、277万人次，选送2.8万多名县级医院骨干人员到三级医院进修学习。2011年7月，国务院印发《关于建立全科医生制度的指导意见》，明确将通过培训基层医务人员、健全培养制度等多种方式，扩大全科医生数量，逐步实现全国5万多所基层医疗卫生机构都有适量的全科医生。同时，采取多种举措吸引人才下基层，开展培养培训和长期对口协作、对口支援，提高基层医务人员素质和服务水平。

　　覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成，服务能力得到加强，特别是老少边穷地区和农村医疗卫生资源不足的矛盾得到有效缓解，基层群众看病就医方便、可及程度得到明显改善。基层医疗卫生服务体系建设成效正在显现。2011年1-9月份，城乡居民到基层医疗卫生机构就医比去年同期增加了3.1亿人次，增幅为13.2%。