次贷危机的冲击将带给中国全面推进改革的机遇
尽管面临严峻挑战,巴曙松仍然认为,与应对1998年金融风暴时相比,当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件,例如,拥有更为强大的国力,更充足的外汇储备和雄厚的财政资源,依然强势的货币等等,因而也有了更大的回旋余地。
据李慧勇分析,从1998年的经验看,增加财政支出对于刺激投资和经济增长的短期效果都非常明显。按照国务院的部署,4季度财政投资将增加1200亿元,考虑到乘数效应,投资规模将达到4000亿元,将推动4季度固定资产投资增长10个百分点,最终4季度固定资产投资仍有可能保持在26%以上,GDP增长率有望维持在9%以上。
值得一提的是,从中国经济改革开放以来经受历次外部大的冲击的经验看,每一次大的外部冲击都成为中国经济充分调动各种资源、促进经济体制的改革、培育新的经济增长点,从而推动中国经济迈上新的台阶的重大机遇。
据巴曙松介绍,正是在应对1998年金融风暴时,中国迅速推进了国企改革、住房制度改革、国有银行改革等,为中国经济融入全球经济创造了良好的基础。“次贷危机的冲击,同样也带给中国一次全面推进改革的机遇”。
巴曙松认为,从全面应对次贷危机、促进内需扩大和经济转型的角度看,有关部门还应当同时从以下几个方面着手:首先,把扩大内需作为应对次贷危机冲击的政策主线之一。这主要包括:完善社会保障系统;调整国民收入分配结构;降低税收;启动农村市场等。采取适当的政策举措,扭转房地产、汽车市场的迅速下滑趋势。
其次,激发企业活力,改革基础产业和一些准入门槛较高的行业模式,放松准入,以吸引和鼓励民间投资。
第三,促进服务业的发展。当前中国经济依然保持了高达9%以上的高速增长,但是人们对就业等依然十分担忧,这实际上在很大程度上反映了中国的投资结构和生产结构以及增长方式中所存在的问题,能够大量吸收就业的服务业发展严重不足,可以考虑进一步开放银行、保险、医疗、教育等领域的进入限制,参照入世条款,给予民营资本平等待遇。最后,利用当前的有利时机,理顺资源价格体系。
鉴于在当前的经济形势下,财政政策的刺激作用更为明显。财政部财政科学研究所所长贾康建议,除增值税转型外,目前可使用的财政政策还包括可以提高个人所得税起征点,同时优化所得税细则,对企业新产品、新工艺、新技术的开发实施优惠税收政策等。如果有必要,还可以发行长期建设国债的方式加大基础设施建设。
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