辽宁沿海经济带的博弈

1、前言

 2009年7月1日国务院常务会议原则上通过的《辽宁沿海经济带发展规划》明确提出要：“整合沿海港口资源，形成优势互补的现代化港口集群。”在可预见的未来，辽宁沿海港口群将进行新一轮的整合。大连港和营口港是这一轮整合的两大旗舰板块，由谁来主宰此次整合备受瞩目。由于大连港在辽宁省港口中的历史贡献和地位，出任港口整合的“旗舰”角色非大连莫属。然而，大连在整合中不但要面对国际上的韩国釜山港、日本横滨等港口的冲击、也要挑战国内北方天津港和青岛港、更要面临来自省内营口港的挑战。三座大山，一座比一座难，最难的在营口港。大连港如果能够收服营口港，则大连的旗舰地位令各路诸侯俯首称臣；如果大连港与营口港平分秋色，则大连港“旗舰”“沉”在旦夕。本文试图从收服营口港、平分秋色与被收服三种状态研究大连港与营口港在辽宁沿海经济带的龙虎争霸博弈。

2、大连港收服营口港

    收服营口港将缔造大连港旗舰的地位，这是大连的梦想。实现上述梦想必须有以下三个条件的支持：（1）大连港必须在A股市场上市；（2）大连市必须有强大的财力支持大连港对营口港的收购；（3）辽宁省政府强悍之手整合大连港和营口港。第一，大连港在H股上市，营口港在A股上市，两个市场，南辕北辙；两条平行线，隔岸相望。大连港难能借助H股市场对营口港有任何资本行为，营口港也对大连港在H股市场上无可奈何。大连港如果能借“大连东北亚国际航运中心”政策优势对营口港兼并收购，必须回归A股上市。第二，目前港口之间的竞争已上升到城市间和区域间的竞争。“齐价政策”让大连市政府从财政预算中拿出7000万元补贴大连港，但大连市3800亿的GDP难以像天津港和上海市那样拿出7个亿或70个亿来支撑大连港的东北亚航运中心建设。相比之下，营口市780亿的GDP难以有对营口港的财政支持。两种状况下打造了大连港娇生惯养、弱不禁风的花花公子作风，而恶劣的生态环境下却打造了营口港势在必得、风卷残云的东北虎的风格。第三，如果辽宁省政府以其强悍之手整合大连港和营口港，成立“辽宁港口集团”。则大连这只旗舰将会应运而生，前提是由辽宁省及全省沿海城市政府为主要出资人，加之营口、大连、锦州、盘锦、丹东港为次级出资人的辽宁港口集团；这是辽宁省政府整合方案之一，另一个方案是以大连港、锦州港、丹东港形成的实体联盟和以营口港和盘锦港为实体联盟的两大竞争集团。前者形成以大连港为一体两翼的经营格局，后者以营口港和沈阳中心城市群的经营格局。最后一种方案是维持现在的竞争格局。

    在三种方案中，第一种为下下策，第二种为上策，第三种为上上策。成立辽宁港口集团的策略是一种不得已而为之的下下策，因为港口之间没有竞争，货主和船东及广大的消费者将因垄断价格蒙受利益损失，辽宁港口将形成万马齐喑、缺乏竞争与活力，政府将为此背上沉重的包袱和面对企业、社会的强大压力。在资金、政策和法律环境不成熟的条件下，政府不会选择此下下策。由大连港、锦州港、丹东港的实体联盟组成的大连港一体两翼目前符合大连旗舰的地位，也让省政府完成了整合的政绩，既满足了大连的虚荣心，又促进了营口——沈阳中心城市群的发展，两全其美之策。如果如此，赢家是锦州港、丹东港，大连是最大的输家。维持现状对辽宁港口经济发展最为有利，政府建立一个竞争的、稳定的、高效的市场环境，通过市场竞合，选拔旗舰，物竞天择，水到渠成。由大连港和营口港为东北亚双核心，形成一马当先、万马奔腾的竞争格局，对引进外资、承接产业转稳、振兴辽宁，从而带动东北振兴提供了条件。不仅大连、营口港双赢，而且辽宁港口共赢。综上所述，大连收服营口港,树立旗舰地位，必须满足上市、财力和政府之手三个条件。三个条件必备，收服营口港指日可待；满足一个条件，希望渺茫；满足两个条件，事在人为。现在三个条件都不具备，大连港难以吃掉营口港。