辽宁沿海经济带的博弈

3、大连港与营口港平分秋色

    大连港与营口港平分秋色，似乎让人看上去大连港有节节败退之感，但这是目前最好的格局，也是大连不得已而为之的格局。“广大上青天”，大连港曾雄踞全国第二，让大连港风光无限。而名不见经传的营口港85年代从河口港走出，吞吐量由86年的92万吨发展到2008年的1.51亿吨吞吐量，一举成为全国最具竞争力的第7大港；而大连港由占东北港口份额的86%一路狂跌至38.6%，全国港口竞争力屈居第八位。大连港与营口港平分秋色也是出于无奈。以下三点决定了大连港的无奈。（1）误走H股，难归A股；（2）保税港区面积小，难以施展拳脚；（3）区位优势，难抵营口港。

    相当长的一段时间，当营口港锲而不舍、前赴后继于2002年成功登陆股市场时，大连港仍沉醉于往日的繁荣之中。当大势所趋、机会来临之际，大连港与我国A股市场失之交臂，匆忙走向H股上市。营口港矢志不渝，在A股上市之后，抓住A股市场变动和改革的机会，大举挺进A股市场，利用一切手段和方法开展资本运作和融资，在不到10年时间里总资产由不到19亿元一举裂变为398亿元。A股的如火如荼，给了营口港由小变大，由弱变强的机会；而大连港自走进H股，市场就开始飘忽不定，动荡的港股市场加上对H股游戏规则的陌生，大连港难以借助H股的成长进行融资和资本运作。当金融危机袭来之时，营口港A股股价在2008年11月4日股价最低时达5.8/股，而大连港在H股仅有1.23港元，合人民币1.08元；当金融危机见底回升之时，营口港股价在2009年7月16日高达11.85元/股，而大连港H股仅有3.01港元/股，合人民币2.64元/股，大大跌破了发行价。双方股价相差3.5倍之多。高股价给了营口港债转股，再融资，整体上市的机会，H股让大连港一筹莫展。误走H股，难归A股给大连港的融资造成了巨大障碍，尽管有大连市政府的强力支持，但杯水车薪。

    缺少融资平台带来了大连港三个难以逾越的障碍。（1）在五大货种中，大连港将获利的油品和集装箱上市H股，而矿石码头、粮食、散杂码头、汽车码头等不盈利的码头存量资产难以转化成资本性资产。（2）由老港迁至大窑湾近100亿的投资，尽管部分工程实行了资本化，但短期内难以见效，让大连港背上了沉重的包袱。尽管大连市政府为大连港实行5元内箱，40元外箱等7000万元的补贴，大连港仍捉襟见肘。（3）资金来源困难，财务费用高，发展基金严重短缺。长兴岛，锦州港，丹东港，辽渔集团需要100亿的资金，大连港难以在H股市场上筹集到，无奈只能通过债券，银行借贷等形式举债。现行的负债率已达47.70%，净利润不足1亿元，财务费用3.46亿元，管理费用4.79亿元，已经使大连港集团不堪重负。如果没有大手笔在A股市场的回归和整体上市，大连港的财务状况将继续恶化，资金链有可能断裂。上市失利、资金短缺不得不让大连港考虑营口港咄咄逼人的势头，与营口港和平共处。

    保税港区面积狭小，难以施展拳脚。“大连东北亚航运中心”的核心是国际贸易与国际贸易货物中转，而保税港区对国际贸易和国际中转起着推动和促进作用。然而，大连保税港区面积不足7平方公里，内外贸混合作业、货主成本增加、保税功能难以发挥。如果说大连港集团没有在A股上市是一大战略失误，保税港区是其第二大战略失误，说明大连市有关部门对港口经济的认识存在致命缺欠和不负责任。狭窄的面积上难以实施仓储、加工、中转、展示等保税功能，也无法实施“启运港退税”等政策。大连的保税港区必须根据辽宁沿海经济带发展规划进行结构性调整，建立一个全国最大的30-50平方公里的长兴岛保税港区。保税港区迁至长兴岛不仅可以缓解大窑湾的拥堵，更可以缓解大窑湾拥挤的产业布局，可以扩大大连北三市的产业承接和城市扩展功能。自保税港区建立以来，大连没有充分发挥保税港区的作用，无法形成对营口港实质性的威慑，大连港也只能与营口港平分秋色。

    区位劣势，难抵营口港。在营口港开发鲅鱼圈港区之前，大连港拥有绝对的区位优势。随着鲅鱼圈的崛起，大连港的区位优势逐步丧失。大连港只能退居到大连经济腹地的经营范围内。以沈阳为中心的辽宁中部城市群是辽宁和东北老工业基地核心区，该地区总人口2146.3万人，占辽宁省总人口的50.8%。2008年，辽宁省全省实现生产总值1.3万亿元，辽宁中部城市群实现地区生产总值8450亿元，占全省总量的67%。辽宁中部城市群主要经济指标实现全面增长，实际利用外资34亿美元，占全省的57%；全社会固定资产投资完成3159亿元，占全省的55%；社会消费品零售总额达1943亿元，占全省的57%。沈阳中心城市群的丰富经济腹地为营口港提供了丰富的吞吐量。而大连3800亿的经济总量难以支撑大连港功能完备的设施，迫使大连港只能与营口港平起平坐。大连港在1991年占辽宁省港口份额的87.2%，至2008年港口份额下降至38.9%；营口港由1991年的不足6%，上升为42.5%。大连港的钢材份额由80.1%降至27.6%，铁矿砂份额由87.1%降至26.4%，粮食份额由88.3%降至25.1%，煤炭份额由98.5%降至19.2%，油品份额由86.5%降至52.9%，集装箱份额由99.4%降至60.6%。在辽宁港口份额的一路下滑让大连港失去了抗衡营口港的砝码，衰退的大连港只能接受平起平坐的结局。