2010年全国两会期间，中国网联合新浪网、正义网邀请全国人大法律委副主任洪虎对拆迁条例、医药改革、房价等问题进解读。以下为内容实录：

　　主持人：各位中国网、新浪网的网友大家好。近期强制拆迁事件频频在媒体中曝光，您是怎么看待这些事件？现行的拆迁条例存在哪些问题？

　　洪虎：实际上法律及条例的本身来说，是绝对不允许使用暴力的，不要简单的定义为暴力执法。原来的条例在贯彻、执行过程中，有些相应的界限划的不清，从而造成了一些暴力事件。这些都是执行中有没有认真贯彻从而引发的问题。 

　　这个事情有两种情况，一种情况就是完全严格体现法律。物权法是什么概念，是平等民事主体之间的，是民事法律。而拆迁这件事，有的是平等民事主体，有些不是。比如说真正是为了公共社会利益需要拆迁的。打个比方来说，修三峡电站要百万移民，如果这个拆迁都是平等民事主体之间的关系，你多长时间能把这个事协调下来。现在是一种偏颇，完全把它看成平等民事主体之间的关系了，我不赞成这种态度。

　　所以说拆迁应该分为两种，一种是真正为了公共利益去的，一种是商业开发。开发公司和被拆迁户他们之间是平等的民事主体。我们在这种情况下要防止两个问题，一个是不顾群众的切身利益，比如说给很低的补偿，强制拆迁，这是完全侵犯基本人权的。另外一个是有些钉子户确实是漫天要价。所以新的条例修订要把这两个东西划分清楚。

　　什么是公共利益，比如说我们国家的奥运场馆的建设，三峡修坝百万移民，原来的房子需要拆迁动迁，为了公众利益，给一定合理的补偿，然后你就是拒不搬，这个就用法律的手段来解决。但是我们原来这个界限划的不清，有些开发商实际上是商业开发，结果政府强制执行，由政府替开发商来解决这问题。这才是拆迁主要需要解决的问题。

　　主持人：就是说要限制在商业开发中产生的政府执行的强制拆迁行为。您觉得从开始实施房改到现在近十年的时间，对于实现居者有其屋这样的目标，我们最大的困难是什么？

　　洪虎：是居者有其所。这叫做住有所居，学有所教，老有所得，病有所医，老有所养，住有所居。住要有居室，是买还是租，要区别开来。过去传统的观念是我们自己要有自己的一套房子，因为那个时候没有租房业务。随着经济的发展，在城市里，不一定自己要一套自己的房子，特别是政府推行的廉租房，是针对低收入人群的住房问题的，十七大提出“住有所居”理解起来就容易了。

　　主持人：对于租房，因为房价不断的上涨有一些“蚁族”、“蜗居”这样的热门词汇出来，您怎么看呢？

　　洪虎：现在总体房价是过高。

　　主持人：对于政府出台一些抑制房价的政策，你觉得需要通过什么途径呢？

　　洪虎：抑制房价恐怕是从体制机制上找问题。

　　主持人：具体讲是哪些途径呢？

　　洪虎：政府低价收购土地，然后高价转让给开发商，这价差拿来做什么呢？拿来发展城市，这就是一种经营城市的概念。但是现在的机制是什么呢？是由于政府对财政的支出和预想的发展目标不相称，因此所以就找额外的生财之道。在这个过程中，农民又没有得到足够的补偿，而是政府从这里把钱赚去了。这种状况需要调整。

　　主持人：具体需要哪些措施来跟进？

　　洪虎：总体上我觉得要从体制机制上去革新，不是光单纯的政策调整就能解决的。

　　主持人：医改方面，对于药品的降价你有什么想法？

　　洪虎：降价这个我觉得还是有一定帮助的。但是从机制、体制上讲，还不是真正的解决根源。可能就某一个品种的医药，降低了一些价格，但对于整体医疗费用上降低作用比较小。现在很大问题是医疗方式的选择，我们作为发展中的国家，选择的是发达国家的一种医疗方式。这种医疗方式，实际上发达国家也感到困难。但是我们现在在打着科技进步和国际化的目标，向世界水平看齐，结果我们选择模式是完全发达国家模式。

　　举个例子，一次性器械的使用，这是发达国家的标准。而我们作为发展中国家，是不是需要马上在这个环节跟世界完全看齐？原来的针具消毒办法，可能会带有一定的感染可能，但这个和发展阶段是适应的。现在想一下子把这个问题解决了，现在的成本相当高，注射器、输液、牙科器械等等都是一次使用。这就造成了医疗费用相当的高。

　　第二个是综合性分析。现在做一次检查，想说只检验几个项目不可能，每次检查都是综合生化分析，有些数据尽管你不要，但实际上已经生成了，就造成了一定程度的浪费，检查负担太重。最好是你要几项我给你选几项，有针对的进行检查分析   

　　第三个，大型检测仪器的使用。抗菌素过量的使用，这些东西还包括人工器官，还有器官移植这些。就是一个基本医疗保险和看病不是一个概念，现在发展保的是基本医疗保险，不能够做到说保每个人看病。你想你看病器官移植，比如说生命的延续，采取一切的科技手段来维持，这个得花费多大，维持一个人生命得有多少人的钱投到他那儿去。这方面应该找另外的渠道来想办法解决。最简单具个例子，你这个人处在一种植物人状态怎么办？这种间还涉及到很多的问题，这样的例子有很多。我觉得一种模式的选择，你为什么不贵，要按这个东西来选，肯定医疗费用贵。

　　主持人：非常感谢您参加今天的访谈节目，也欢迎广大网友继续关注2010年全国两会。