工业结构调整是洛阳最紧迫的工作
主持人：您对政府工作报告中“好”字的理解相当深刻，透彻的、全方位的有一个分析，而且是结合洛阳实际。说到洛阳的情况，我印象中洛阳应该是一个工业重镇，您刚才也多次提到转变经济增长方式，洛阳作为一个工业的重镇，在工业结构调整方面有怎么样的具体思路？
郭洪昌：工业结构的调整是洛阳市一项最急迫、最重大的工作，应该是我们经济工作的重中之重。我刚才介绍洛阳的特点，它是一个工业重镇。工业结构如何调整，这也是我们应该下大力气思考和解决的一个问题。这里面解决哪些问题呢？
首先，要对产业的优化升级，因为传统产业的比重比较大，是要做大做强现在的优势企业，传统产业不是不好，基础产业不是不好，原材料产业不是不好，关键是要提高它的装备水平，要改进它的工艺，要提高它的技术含量，对传统产业要进行升级改造。这里面包括优势产业的做强，包括大力培育新兴产业，包括打造三级平台，国家级高新技术开发区、产业聚集区、规划的各类工业园区，利用这些平台，打造这些平台。
第二，核心是推进技术创新。技术创新对于我们转变发展方式也是一个核心问题，是一个至关重要的问题。洛阳市也有这个优势，因为洛阳市也是一个科技城市，国家有14个科研院所在洛阳，并且有些科研院所在国内都是顶级的，像轴承研究所、耐火材料研究所都是顶级的。我们利用这个科技优势来增强我们企业的创新能力，增强我们企业的活力、原动力，推进转化。包括我们一定要结合我们的实际，突破一批关键核心技术，要打造一批领军企业，同时一定要注重产、学、研、用密切的结合。过去老是讲产、学、研，要把产、学、研、用四个环节都串联起来，把科技化为现实的生产力，要有支持科学技术发展的政策环境，要为科学发展提供很好的人力资源，把我们的科技创新作为推动发展的一个重要措施。
第三，要深化企业的战略重组，通过引进战略投资者，通过体制改革和企业内部的改革来提升我们的管理水平，提升企业自身的竞争力。
第四，要扩大开放，这也是转变发展方式的一个非常重要的举措。多少年来都讲开放，现在开放到了什么时期呢？一定要重视两点。第一，一定要重视提高对外开放的水平，这个水平重在引进资金和引进智力相结合。在引进资金的同时更要注重引进智力，以引进境内外一些先进的管理技术、国际高端的装备、先进的工艺、高科技人才，引资和引智相结合，更注重引智，要提高水平。第二，注重招商引资的实效，对中西部而言，特别是对洛阳而言，总量和质量并重，但是要逐渐的更注重质量。也就是我们引进的产业必须是符合国家产业政策，引进更多的外资到高科技领域，到节能减排的领域，到这些方面，到高端产业、高端产品，往这些方面来，这样在优化和调整我们产业结构的过程当中发挥更大的作用。
第五，大力发展低碳经济。因为洛阳去年被建设部定为可再生能源示范城市。再一个，洛阳也是一个光伏产业的生产基地，我们下一步把大力发展低碳经济，完善我们的节能减排的工作机制，要全面实施重点企业的节能减排工程。洛阳工业基础比较雄厚，现在洛阳的工业用电在河南省已经排到第一位，第一，可见我们任务很重，第二，可见我们潜力很大。再一个是大力发展循环经济，我们最近也正在规划一些项目，像太阳能发电项目、核电项目，下一步把发展低碳经济的事做好。
主持人：洛阳的工业结构调整思路非常清晰，咱们怎么来保证思路或者措施能够落实到位呢？
郭洪昌：这个问题很重要，刚才谈了很多愿景，用什么办法实现？
第一，要严格的约束。全国、全省的层面都要有严格的约束。体现在这么几个方面：第一是法律法规的约束。作为地方政府，洛阳政府不可能制定法律，但是我们可以制定地方法规，用法规来约束我们发展的行为。第二个层面是强化行政约束，我们从行政这个层面，包括资源的配置，包括项目的审批，方方面面我们行政有些项目不行就坚决拿下，不能因为只顾增长不顾质量。这是行政方面的约束，特别是最近洛阳市率先在河南省建立了排污权交易，我们出台了政策，已经交易了好几笔，交易费也几十万。在这方面做了工作。第三，强化经济的约束。现在我们支持企业发展，有很多优惠政策，好钢要用到刀刃上，优惠政策要用到我们大力提倡的新兴的、绿色的、低碳的这些产业方面，我们要给它们支撑、支持。
第二，完善政策支持。一个是科技支持，强化科技的支撑。再一个是强化人才的支撑。关键第三个还是强化投入的支撑。因为洛阳市的财政收入也是贡献大市，财政收入我们去年拿了一部分用于结构调整，今年我们在原来的基础上又进行了大幅度的增加，基本上翻一番，拿出这笔钱来支持加快发展方式过程中的项目。
第三，还有一个非常重要的问题是正确的评价标准。这次代表团会议发言的时候我讲到，像学生应试一样，不是我们让他学习什么他就学习什么，而是高考考什么他要学习什么，为什么应试教育这个难题总是攻破不了，因为他不应试教育考不上学。我们现在也是要求他加快发展方式的转变，要求他调整产业结构，首先要有一个正确的评价标准。如果还是按过去传统的评价指标来界定一个城市的发展快慢，那我估计大家还是会不由自主的按照过去传统的方式继续发展。如果把考核指标调整了，一个正确的评价指标、评价体系诞生了，比如强调绿色GDP，强调节能减排的目标，强调可再生能源利用的目标，等等这方面如果把它加进去了，包括降耗、节能方方面面这些指标加进去以后，它就会规范大家的行为，让大家按照这个目标来走。一个是建立科学的评价体系，还要建立一个正确的用人机制。既然我们要攻关，要拿下这个堡垒，必须培育这样的人才。所以，我们的各级干部评价标准，在一个地区能不能把加快发展方式转变、调整结构方面做得很好，也应该是一个非常重要的评价标准。
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