一、基本情况

巴音布鲁克景区位于巴西里格村（自治区扶贫开发重点村）地处巴音布鲁克镇以南，距和静县城332公里，距巴音布鲁克镇47公里，位于扎格斯台河畔，海拔2400米，夏季气候宜人，冬季漫长寒冷，年平均气温-4.7℃，无绝对无霜期，年平均降水量216.8～361.8毫米。巴西里格村是一个以畜牧业为主的纯牧业村，可利用草场面积57.57万亩，人工种草面积3771亩。随着景区旅游事业的发展，巴音布鲁克已逐步由畜牧产业向旅游服务产业转型。

截至目前，巴西里格村从事宾馆酒店、区间车、牧家乐、马匹租赁、旅游纪念品销售等服务经营项目的从业人员突破2000余人，其中当地牧民占90%。客运、物流、餐饮、住宿、娱乐、特产及商品零售等间接从业人员达到1.6万余人。同时景区用工优先考虑当地牧民和当地应、历届毕业生就业，对牧民开展免费手工艺品技能和创业培训，安排巴西里格村每户1名牧民到演艺公司、旅游公司、游客中心、餐饮酒店、牧家乐、镇区及景区工作。

二、主要做法和成效

生态是巴音布鲁克景区赖以生存和发展的基础，富民是发展壮大旅游业的最终落脚点，如何做好景区与牧民共同发展、互利共赢是旅游业持续健康发展的关键。随着景区旅游事业的发展壮大，旅游富民惠民已成为实施景区创建工作中的自觉行动，积极推进景区旅游产业结构转型，促进旅游就业。

（一）探索“合作社+贫困户”双赢同富合作模式取得显著成效。通过合作社实现劳动力转移就业。解决富余劳动力210人：其中，60人通过各项业务培训纳入旅游企业（月工资3200元）或牧家乐合作社；80人在本村畜牧专业合作社放牧；50人通过保联及相关部门协商转移到其他企业从事二、三产业或外出务工，提高牧民收入。同时，积极争取2016年少数民族特色村寨旅游项目发展资金，建立旅游合作社，全面改造41套巴西里格村民俗特色家庭旅馆的上下水、取暖等配套基础设施，并配套建立牧家乐，全部入股旅游合作社，解决10户20人就业。促进景区生态环境保护与当地牧民增收良性互动。

（二）保景富民，旅游带动致富。2015年，和静县委、县政府出台《和静县巴音布鲁克镇巴西里格村“保景富民”行动计划》，投入325余万元从就业、培训、教育、医疗、社保、入股分红、畜牧等方面实施强有力帮扶措施。一是从巴音布鲁克景区旅游收入中投入60万元专项资金扶持贫困牧民的生产生活；二是对2015年巴西里格村民新办牧家乐给予每户1万元补助，鼓励牧民从事二、三产业，增加财产性收入；三是鼓励牧民在景区内开办旅游纪念品商店并给予免房租优惠；四是落实观光农业种植补贴50万元，在巴音布鲁克景区人工饲草料地种植油菜花，一次性给予1000元/亩补贴，同时积极争取上级美丽乡村、阵地建设等项目和资金支持，加快巴西里格村“保景富民”工作步伐。目前103户286名贫困牧民脱贫，人均纯收入增收2000元以上，达到6000元以上；实现所有贫困户有住房；完成职业技术培训富余劳动力160人，完成季节性就业130人，固定就业60人；扶持贫困学生105人。

（三）创新“特色产业”新模式。通过发展特色产业、重视旅游发展，扩宽牧民增收渠道，实现了牧民增收和村集体经济壮大。利用和静县脱贫攻坚“十大专项行动”之特色产业发展20万元资金，新建10幢民族特色小木屋，用于提高村旅游经济收入，可带动10户贫困户创业增收；投资30万元在巴音布鲁克镇建立41户组成的牧家乐家庭宾馆；根据牧民的特色需求投资72万元成立天鹅姑娘刺绣合作社；为解决牲畜的饲料问题投资30万元成立饲草料加工合作社，承包给本村牧民一年承包费4万元。

（四）创新旅游投入机制，促使牧民入股增收。促成巴音布鲁克镇巴西里格村汉家乐、牧家乐专业合作社投资天鹅湖景点巴西里格观光车项目，每年可享受项目税后纯利润的40%分红，红利由合作社按规定分配给牧民。2014年兑现协议分红147086.21元，收益率45.17%；2015年兑现协议分红337173.69元，收益率103.5%。2016年兑现协议分红348738.8元，收益率107.1%。经营从事马队、牧家乐等旅游项目，人年均收入增加近5000元。

（五）利用牧民自身资源，促使牧民就地创收。《东归·印象》大型文化与历史实景剧是新疆首部实景演出剧目。和静县积极组织当地农牧民参与剧目拍摄，充当群众演员。经多次沟通协调，当地260名牧民成功入选群众演员，每年人均增收约4000元，开辟了巴音布鲁克景区牧民增收的新途径。

专家评语：探索“合作社+贫困户”双赢同富合作模式取得显著成效；保景富民，通过旅游带动致富；创新“特色产业”新模式，扩宽牧民增收渠道，实现牧民增收和村集体经济壮大；创新旅游投入机制，促使牧民入股增收；利用牧民自身资源，促使牧民就地创收。