广西浦北县委书记张建国谈林改

百县书记县长谈林改

广西壮族自治区浦北县县委书记张建国谈林改

嘉宾： 广西壮族自治区浦北县县委书记 张建国

主题： 2010年10月10日，全国集体林权制度改革百县县委书记和县长座谈会将在北京召开。国家林业局政府网（国家生态网）组织开展百县书记县长谈林改网络电视访谈直播系列活动，敬请关注！

[主持人] 大家好，欢迎收看电视系列访谈节目“百县书记县长谈林改”。2010年10月10日，“全国集体林权制度改革百县经验交流座谈会”将在北京召开，此次座谈会是为了发现和培养林权制度改革先进典型，树立榜样和标兵，同时引导改革、推动改革。广西壮族自治区浦北县县委书记张建国正是百县之一的代表，此次他也前来北京参加会议。那么在推动改革一年多时间里，浦北县是如何借助自身的优势，将浦北建设成为南方重要的速生丰产林基地，又取得那些成效呢？在今天节目中有请张书记作一一解答。 张书记您好！

[张建国] 您好！

[主持人] 请问在林改过程中你们遇到哪些困难呢？

[张建国] 这次集体林权制度改革，我们严格按照党中央、国务院的要求，把这次改革的重点明确下来。改革的重点是确立以农民为主体地位来决定这次改革，主要突破的是均山到户、还山于民的重点。在改革过程中，均山到户我们遇到三个难题，这三大难题的突破也是解决整个林改工作中所遇到问题的重中之重。

第一个难题，在过去历史年代“谁种谁有”大户均山的问题如何到农民手里，因为这是保持历史和现实怎样衔接，既要维护过去“谁种谁有”造林者的利益，也要落实好现在集体林权制度改革均山到户的问题，所以第一个难题要解决这些。我们采取了四个方面的措施：一是如果林子已经成熟了，我们先发林权采伐证，然后把山均给农户；二是和农户签订合同，把承包金给农户，已得均山的农户。三是原来大户和已经得山的农户写一个协议，按比例在采伐林木的时候按比例分成。四是由大户原来谁种谁有的大户和得山的农户协商好，把林子和林木一起转让给得山户，所以解决第一个难题。

第二个难题，集体的流转山的问题怎样均山到户。集体流转山的问题，由村民小组和得山户签一个协议，就是维护原来集体已经流转承包给一些企业，而且是一些大户，要维护他们的利益，我们怎么办呢？在合同期内所得到的承包金按比例分给这些均山户，合同期满以后，把山还给已得的均山户。

第三个难题，破解公益林山怎样给均山到户的问题。我们村里小组和得到林地的山户均山到户了怎么办呢？我们要签一个集体公益林管护到户的协议，明确责任，你的责任是什么？管护是什么？国家得到公益林的补偿资金按照规定兑现给这些农户，所以解决这三个难题。

这三个难题解决的群众比较满意，维护了一些历史上已经形成的事实，也兑现了现在林权制度改革政策的具体落实。

广西壮族自治区浦北县县委书记 张建国。

[主持人] 解决这三个难题之后取得的成效怎么样呢？能否具体举个例子说一下。

[张建国] 均山到户、还山于民，我刚才说是重点。这次农民得到了实惠有三个方面的体现最明显：

一是农民真正能够均等地得到自己的林地、林权了，有一个致富的平台。我们的水田始终是有限的，现在山地按人口都均等了，使他们有致富的平台。

二是发挥了农民有自主经营的权力。把山均到我们老百姓的手中，调动了他们的积极性，大力发展丰产林、生态经济林和林下种子，增加他们的收入。

三是采伐报批的手续简化了。以前报批要到镇里面、乡里面，然后到局里，现在直接到林业局办理就可以了，提高了办事效率。同时费也给减免了。

[主持人] 刚才听你说现在主体改革基本完成了，下一步有什么计划和打算呢？

[张建国] 我们县林权制度改革已经基本完成了，下一步基本抓好林权制度的配套改革。利用这次契机抓好林权制度改革的各项措施的配套改革有三个方面要做：一是建立林产、林权的平台，使林权的交易在公平、公开、公正的情况下进行，让林农得到最大的效益；二是推定林权的抵押贷款和森林的保险等工作；三是发展林下经济，使我们可以进行配套改革。

总的目标是要建成南方的速生林大县之一。速生丰产林想用三年的时间发展到70万亩以上，林业的产值在09年13个亿的基础上要实现30个亿以上，要翻一翻，这是下一步的目标。

[主持人] 谢谢张书记来我们这里作客。对张书记的采访，使我们切实地感受到浦北县尊重民意、聚集民智、举全县之力破解林改中的难题，并取得很好的效果。当然在林改过程中大家都会遇到这样那样的难题，我相信大家都能够解决好，举全县之力把林改工作做到最好。

本期节目就到这里，感谢收看。再见。