浙江安吉县委书记唐中祥谈林改

百县书记县长谈林改

浙江省安吉县县委书记唐中祥谈林改

嘉宾： 浙江省安吉县县委书记 唐中祥

主题： 2010年10月10日，全国集体林权制度改革百县县委书记和县长座谈会在北京召开。国家林业局政府网（国家生态网）组织开展百县书记县长谈林改网络电视访谈直播系列活动，敬请关注！

[主持人] 大家好！欢迎走进《百县书记县长谈林改》系列访谈节目。2010年10月10日，全国集体林权制度改革百县经验交流座谈会在北京召开。此次交流座谈会是为了发现和培养林权制度改革的先进典型、树立榜样和旗帜，从而引导改革、推动改革。浙江省安吉县县委书记唐中祥正是这百县之一的代表，也来北京参加了此次座谈会。安吉县在林改推动的这一段时间里都采取了哪些因地制宜的措施？取得了哪些成效？为林农朋友们带来哪些好处？在本期节目中请唐书记做一一介绍。唐书记，您好。

[唐中祥] 主持人好！

[主持人] 这次来北京参加集体林权制度改革交流座谈会，有什么样的感受和体验能分享一下吗？

[唐中祥] 这次来北京参加全国林改会议，感觉到非常的激动。作为一个基层县来北京参加这样一个高规格的会议，我们深感很光荣。我们觉得通过这次会议，使我们反思一下过去做的工作，回去以后根据会议的要求，把工作扎得更扎实，向纵深进一步推进。 [主持人] 在林改的这段时间里，安吉县取得哪些成效呢？

中央林业工作会议以来，安吉县不断地探索创新，以林权定、林农富、林区美为目标，深化林权改革，各项工作取得了长足发展。首先构建了流转服务体系，规范了林权的流转行为，加大了林权资产的盘活力度，推进了林业规模经营，完善了林业政策性的保险，建立了土地仲裁机构，加快了现代林业园区的建设。所以，安吉县林业产业，特别是竹子产业继续走在全国的前列。

[主持人] 我们知道，安吉县享有中国竹乡和中国竹地板之都的美誉，你们是怎样深化来做好这篇文章呢？

[唐中祥] 2006年，我县完成了192万亩山林承包经营改革的任务，20万农户喜获了山林权证，极大地调动了广大农民的积极性。在林改的推动下，我县围绕生态得保护、农民得实惠的目标，做细做精山上竹林培育文章，我们的毛竹越砍越多，品质越砍越好，环境越砍越美。我们主要是通过：一是加强政策的引导。县委县政府做大做强竹产业作为重大的战略，专门出台了《关于加快竹类资源开发的实施意见》等25项振兴竹产业的规划和政策。加大了财政的扶持力度，四年累计投入财政资金8000万元。积极开拓融资渠道，近两年发放林权抵押贷款2亿多元。二是推广精细化管理。着力推广三方面的措施，“号字、劈山、勾销、量尺”等传统技艺得到很好的传承；“测土配方施肥、水分定量调控”等现代技术得到广泛应用。“留四砍六、大年禁笋”等制度规定成为林农的自觉行动。今天的安吉，竹园管理比菜园还要精细，每支竹子都拥有“身份证”，每片竹林都拥有“户口本”。所以我们的管理是非常精细化的。

浙江省安吉县县委书记 唐中祥。

[主持人] 对于山下的竹子加工文章是如何来做的呢？

[唐中祥] 山下的文章，竹资源的可再生性、竹加工的可循环性、竹产品的可降解性昭示着它具有广阔的发展前景。在林改的推动下，我县依靠科技创新，顺应市场做大做强竹加工产业。首先是推进产品的升级换代。我县通过大力引进科研单位和高新技术项目，立足高、精、尖产品的开发，推进竹加工科技创新、竹产品的升级换代，促进了从原来卖原竹到吸纳外地竹资源、从竹杆加工到全竹利用、从物理利用到物理生化利用并举的跨越，竹产品也从单一的竹凉席发展到了竹地板、竹家具、竹纤维、竹饮料等3000多个品种。相应地，通过深度加工利用，我们一根竹子的价值从15元提高到现在的60元。二是我们还推进了推进产业集群发展。我县按照“集中布局、集聚产业、集约资源”的发展思路，加快竹产业集群发展和企业梯度培育，全力打造全球最大的竹产业加工、集散、研发和培训中心。初步建立3平方公里竹产业科技创业园，投资10亿元建成了占地500亩的国际竹商贸城，培育了一批竹产业的龙头企业，布局规范了50个竹产品初加工专业村。

目前，安吉拥有各类竹产业企业2000余家，其中省级同业和林业龙头企业16家，规模以上企业157家，产值超亿元的企业有8家。最后我们还推进了品牌战略工程。政企合力建设品牌，财政三年投入1500万元，打造并打响了“中国竹乡”、“中国竹地板之都”、“绿色地板·安吉标准”等区域品牌，成为国际竹藤组织命名的全国竹产业会展和培训中心。出台专项政策意见，补贴企业参会、建立销售网络和电子商务，鼓励企业开拓市场。目前，我县竹业产品陆续进入省政府采购目录，世博会15个国家和地区展馆体现了安吉的竹元素，多家企业建立专营直销连锁店。

[主持人] 刚才您讲的是通过竹子的表面现象做文章的，有没有挖掘内涵做精文章呢？

[唐中祥] 你提得非常好，我们非常关注挖掘内涵做进一步的文章。竹子的文化内涵非常的深厚。我们在林改的推动下，我县围绕竹文化的挖掘、整理和保护，大力传承和弘扬竹文化，做深做活竹文化的经营，推进竹产业的“接二连三”的发展。首先开展文化交流。我们的竹叶龙、竹乐和百笋宴等民间艺术多次走出国门、登上国家级艺术殿堂。基本建成中国最大、功能最全的生态博物馆，山民文化、龙文化与扇文化等得到全面展示。先后承办了中国第一届竹文化节、上海交响乐团竹林音乐会、“竹业走向二十一世纪”国际学术研讨会、第一届联合国教科文组织中国创意活动和首届中国竹工艺精品创作大赛等活动。二是发展乡村旅游。依托环境、整合资源，大力发展竹子的第三产业。全力打响“中国大竹海”、“中国美丽乡村”两大品牌。建成亚洲最大的竹博园、县级最好的熊猫馆、整体最美的大竹海、江南唯一的室外滑雪场等。推出“竹乡农家乐”特色旅游项目，“农家乐”发展到800余家1万余床位，直接或间接从事生态旅游商品生产和经营农民已经超过了2万人。

2009年，全县森林旅游接待游客540多万人次，实现旅游收入22亿元，其中门票收入8450万元。最后重点发展了文创产业。在广袤的林海中高品位建设影视基地，为成功拍摄《夜宴》、《越王勾践》、《蜗居》等著名影片和奥斯卡获奖影片《卧虎藏龙》，提供了独具特色的天然场景，被国家广电总局命名为全国生态影视拍摄基地。抓住“休博会”、“世博会”契机，积极包装和发展竹文化创意产品，全力倡导和积极努力实现“乡村、让城市更留恋”。

[主持人] 你刚才讲给电影提供一些拍摄场地，拍摄完以后，有没有对一些竹林有破坏呢？

[唐中祥] 我们对整个文化创意产业，特别是影视基地都有合同，不破坏竹林，恢复原生态为拍摄的基本条件，拍摄以后，反而让这片竹林更加体现了它的价值。

[主持人] 这一点他们做得还是不错的，是不是？

[唐中祥] 非常地好。

[主持人] 推动林改这一段时间里，你们有没有碰到困难和问题呢？

[唐中祥] 我们碰到一些实践当中的问题，比如林改完成以后，如何提高组织化程度的问题？如何把千家万户能够组织起来，提升它的价值问题。还比如说我们碰到了林改完成以后人、山的矛盾问题，就是今后人口出生以后如何来实现机会公平。这些都有待于下一步重点要解决。

[主持人] 通过您刚才的讲解，我们也看到安吉县在林改过程当中取得一定成效。下一步的重点放在哪些方面呢？

[唐中祥] 下一步林改重点向纵深推进。一方面提高它的经营规模化，通过机制进一步的更新，比如说我们现在全力推进安吉的竹产业的股份合作制，就是让竹农的经营权入股成为规模化的组织来提升竹产业的价值，统一经营，统一生产，统一品牌，然后到年底分红，这样可以把生产往高端提升。

第二，把竹产业从一产向二产、三产跨越，实现一、二、三产的联动来提升竹产业的价值，从而带动农民的致富，增加集体的收入。

[主持人] 在林改的过程中，农民得到了哪些实实在在的好处？能否举一些实例谈一谈。

[唐中祥] 林改是一次伟大的改革，应该说对农民得实惠上是最明显了。首先第一条，农民吃了定心丸，他知道哪一片山是他的，他有责任，所以对这片山的保护、利用、开发的责任心加大，舍得投入。第二，由于林改以后，山上的培育水平提高，产量增加，所以它的直接收入也提高。第三，通过山林的培育后，让农民更感觉到了培育山林和卖园竹转到卖风景，实现了一个跨越，产品从一产走到二产、三产，增加林农收入。林改之前园竹的价格是12元左右，林改后每根提高到60元，受益是非常明显的，农民非常地欢迎。

[主持人] 感谢唐书记来我们节目中作客！本期节目就到这里。再见。