林改，绿色发展新动力

当前，我国的集体林权制度改革进入了全面推进、逐步深化的新阶段。19.5亿亩集体林地已确权到户,占全国集体林地面积的71.3%，6113万农户拿到了林权证。

林改，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包经营方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。山定权、树定根、人定心，极大地激发了广大林农发展林业的积极性，有效地解放了农村生产力，山乡大地更绿了，农民群众口袋更鼓了，心窝更暖了，农村社会更和谐了。

从“砍树”到“看树”　　林业现代化发展站上新起点

浙江省临安市太湖源镇白沙村，林改前，不少村民以砍树烧木炭为生，破坏了环境，却贫穷依旧。山林定权发证后，种核桃，种茶叶，广大村民主动开发非木质林产品，收入逐年增加，生态日趋改善。青山绿水带动了以森林旅游为特色的农家乐快速发展，2008年，白沙村接待游客20余万人次，收入1100多万元。村民吕建中说：“开发生态旅游前，我们一家子年收入不到8000元，办了农家乐后，一年收入10多万元。”像吕建中一样，目前全村2/3左右的农民都靠生态旅游过上了小康生活。

从“砍树”到“看树”， 一字之差，天壤之别。白沙村的发展历程，很好地折射出林改给我国林业发展方式带来的革命性跨越。目前，这种从资源消耗型向环境友好型转变的蓝图，在我国的山川大地尽情铺展。

林改让广大农民吃下了“定心丸”，也为林业转变发展方式奠定了基础。勤劳、智慧的农民放下砍树的斧子，摒弃掠夺式经营理念，以山坡为纸，用绿色描绘着一幅幅千山竞秀、生机盎然的可持续经营宏伟画卷。林业逐步告别利用木材价值的“砍树经济”，转变为主要利用森林生态价值的“看树经济”，我国林业逐步走上了一条不砍树也能致富的发展道路。

林改分山到户，林权所有者从一个个村集体变成了为数众多的一家一户，分散经营如何与大生产大市场对接？

随着林改的深入推进，强林惠林政策不断完善，各地及时跟进配套改革，科技、资金等向山林汇集，这道考题的答案逐渐在山乡大地上展现出来，林业现代化发展随之站上了新起点。

适度提高林业发展组织化、规模化程度。通过“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，江西省武宁县江西艺邦木业有限公司与合作社、林农建立起了稳定的利益联结机制，实现了企业增收、林农致富、国家增税。目前，公司共带动9个合作社、3538户林农，其中林地大户年户均增收5000余元。企业还为当地提供了300个稳定的就业机会，每人每年增收20000余元。

发展现代林业，农民投入从哪儿来？

抵押难、贷款难，长期以来一直是制约农民生产致富的一大瓶颈。林改后，林权抵押贷款这一创新型农村金融模式开始推行，山上的“活木”不断变现为“活钱”，如源头活水，绿了山川，富了农民。

7万元，是河北省易县西陵镇金龙庄村赵金起的全部积蓄，去年他把这7万元全部用到了荒山造林上，今年春天，他再也拿不出治山的钱。“当时那个难啊！是林权抵押，让我从银行贷了10万元，不然我真放弃了。”如今，全国有100万户林农像老赵一样，在林权抵押贷款的帮助下，干劲十足地编织着自己的绿色梦想，而山上的绿色银行则是他们发家致富的坚强靠山。截至今年上半年，全国林权抵押贷款金额达221.4亿元。

从耕地为主向耕林并重　　山林增收致富潜力逐渐迸发

我国耕地面积少，林地面积大。过去，农民重田轻山，主要在18亿亩耕地上做文章。林改让农民获得了一笔数量可观的资产和重要的生产资料，广大农民把27亿亩集体山林当作重要舞台，依托林地大力开展多种经营，山林增收致富潜力逐渐迸发。国家林业局统计，全国林地直接产出率已由2003年的84元/亩提高到现在的155元/亩，翻了近一番。

现在，很多地方的农民吃饭靠种田，致富靠山林，农村经济实现了由耕地为主向耕地林地并重的转变，林改成为加快农村经济社会科学发展的强大引擎。

林改后，辽宁省本溪满族自治县适时出台政策，鼓励发展林业产业，林业经济以每年30%的增速高速发展。如今，本溪林下中药材遍地开花，山野菜四季飘香，果材兼用林硕果累累，森林旅游喜迎八方游客，林副产品加工企业安家落户，全县林业产业初具规模。2009年，农民人均林业收入达到4560元，比林改前提高了5倍，林业收入占农村人均纯收入的比重由林改前的40%提高到60%。农民群众高兴地说：“林改政策得人心，分林到户种人参，兴林富民政策好，林下遍地是黄金。”

随着林改的深入推进，资本、劳动力、技术等生产要素还将加速向农村流动，这将有效地促进农民就业增收和农村经济社会发展，进而全面激发7亿农民的消费潜力，为我国经济又好又快发展注入强大的内生动力。

从传统发展到绿色发展　　区域经济奏响科学发展主旋律

随着林改的全面推开，全国越来越多的地方将林改作为加快经济发展方式转变的重要抓手，加快培育、利用森林资源，用不断发展壮大的绿色环保、可持续发展的林业产业，逐步取代“高污染、高消耗、高排放”的传统产业，成为农民增收的龙头产业和区域经济的支柱产业。区域经济开始大步走上资源节约、环境友好的发展道路。

辽宁省本溪市，过去主要依靠发展钢铁、煤炭、水泥等 “三黑”产业，大气污染十分严重，一度成为卫星上看不到的城市。2005年林改以来，本溪市着力绿色转型，大力发展林药菜果、森林旅游、林副产品加工等三大绿色产业。“三绿”产业逐步接替原来的“三黑”产业，经济发展不但未受影响，反而提速前行，去年全市国内生产总值同比增长17%，成为经济发展方式转变的一个典型范例。

在我国，老少边穷地区主要集中在山区，这些欠发达地区是我国实现区域协调发展的重点和难点。林改春风化雨，盘活了山区森林资源，沉睡多年的山林焕发出新活力。很多山区通过发展林业产业实现了绿色崛起，很多林农通过经营林业实现了发家致富的梦想。

地处重庆市最北端的城口县位于大巴山腹地，这个川陕革命老区山高坡陡，地瘠人穷，是国家扶贫开发工作重点县。林改春风劲吹，广大林农把过去荒山起伏、草木丛生的战场，变成了葱葱郁郁、林果连片的经济林生产基地。东安乡林农李克银介绍说：“我们把板栗、核桃作为铁杆庄稼，2009年，我家仅板栗一项就比上年多收入了6000元。”林改后，城口县依靠发展林果产业，逐步从贫困中突围，走向富裕。

（《人民日报》2010年10月09日04 版   人民日报记者 顾仲阳）