分林到各户　家家都有摇钱树

金秋时节,走进群山环抱的本溪满族自治县东营坊乡南营坊村,仿佛走进了天然大氧吧,令人神清气爽;看到林农家里和谐而又富裕的生活,更让人心旷神怡:全村521户人家,人均林地33.5亩,家家都有摇钱树,百万元户12家,千万元户3家,亿元以上户1家。

2005年初,本溪满族自治县在全省率先开展了集体林产权制度改革,以家庭承包经营为主,将集体林产权落实到千家万户,做到明晰所有权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,还权、还利、还林于民。明晰了山林权属,让农民有了生产资料,生产热情全面迸发。20万林农把林地当耕地一样精耕细作,山上种树,林下发展特色经济,拉长林业产业链,走出一条长、中、短相结合“林兴民富”的发展之路。

5年来,全县5.1万户林农累计植树造林55万亩,其中非公有制造林占80%以上,是改革前10年造林面积的总和。各类产业基地累计达到90多万亩,林业经济以每年30%的速度递增。2009年,农民人均涉林收入达到4560元,比改革前提高了五倍,出现了一批百万元户村,全县仅林下参一项储藏价值量人均已超过15万元。林权到户后,林农的资源保护意识明显增强,自发上山护林防火和制止乱砍滥伐、盗伐林木现象明显减少,全县林业案件发案率下降了61%,连续五年无森林火灾、无重大毁林案件发生。

据不完全统计,全县已发展林下中药材32万亩,绿色无公害山野菜10万亩,果材兼用林95.3万亩。并已建成国家级森林公园一处,省级森林公园三处,森林旅游总面积20多万亩。仅关门山森林公园每年接待游客就达20多万人次,年收入超千万元。从“砍树”到“看树”反映了本溪县经济发展方式的转变。

管理分散,办事难;束缚太多,放活经营难;经营分散,闯市场难;技术缺乏,搞经营难;资金短缺,大发展难。面对林改过程中出现的新“五难”,县委、县政府将发展林下经济上升为党委、政府服务“三农”的中心工作,建立了县、乡、村三级书记抓林改促林下经济发展的工作机制。全县3941名机关干部与2.5万农户结成对子,多渠道筹集资金5亿多元,投入多种经营。为解决农民技术缺乏难题,全县成立林业合作经济组织120个、专业协会44个。

为了拉长林业产业链条,提高林产品附加值,县里坚持用工业化理念谋划林业产业发展,初步形成了生产、加工、销售一条龙的林业产业化发展格局,已培育吸引中药材、干鲜果品、山野菜和木材深加工企业30余家,带动上万农户,年增效益1.2亿元,形成了林药产业、林菜产业、林果产业、林业旅游产业和林工产业等5大林业经济发展重点。

（《光明日报》 2010年10月13日06 版 光明日报记者 毕玉才 通讯员 郭宝平 ）