中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)

五、大力推进长吉图参与图们江国际区域合作

    国际合作是贯穿图们江区域开发开放的主线，是实现大图们江区域共同发展的关键。在新的历史起点上推进长吉图开发开放和图们江区域国际合作，要统筹国际国内两个大局，创新对外开放观念，明确科学发展任务和目标，制定有效政策措施，健全完善协商协调机制，着重解决重大困难和问题，实现新突破新进展，逐步形成全方位、宽领域、多层次、高水平的图们江区域开发与国际合作新格局。

    （一）加快建设国际大通道畅通工程。

    重点实施综合交通运输基础设施合作项目，构筑贯通东北经济区的国际运输通道，提升长春龙嘉机场通关综合能力，建设国际空港物流通道。

    1．跨境基础设施合作项目建设。

    积极推进珲春口岸国际商品交易中心建设，进一步完善珲春-扎鲁比诺-束草－新泻航线陆海联运。加快沿边重要口岸基础设施建设，进一步增强通关过货能力，提高口岸利用效率和经济效益。

    2．国际空港物流通道建设。

    在长春龙嘉国际机场国航和南航公司两个海关监管库的基础上，完善龙嘉国际机场保税仓库及报关厅的功能，延伸国际空港物流通道功能，增加空港货物吞吐量。完善公共信息系统，以经营航空货物为特色，发挥辐射作用，建设成为东北腹地进出口空地联运中转点和配送中心、东北亚航空物流中心。强化延吉空港国际物流功能。

    （二）积极推进跨境经济合作区建设。

    充分发挥珲春边境经济合作区在图们江地区开发开放中的作用，尽快形成集投资贸易、出口加工、国际物流等于一体的多功能经济区。积极创造条件，逐步建设跨境经济合作区。在基本建成跨境边境合作区以及图们江区域国际大通道的基础上，探讨在珲春市建立更加开放的经贸合作区域，提高边境地区的开放合作水平。

    （三）加强环境领域合作。

    利用日、韩、俄等国在生态环境领域的先进技术，加强资源综合利用，发展循环经济，加强图们江区域生态环境综合治理，积极推进跨国自然保护区、跨国湿地等重点地区生态建设和环境保护的国际合作。

    （四）加快国际产业合作园区建设。

    加强科技合作和产业融合，大力推进新型工业化进程。依托珲春边境经济合作区，加强与周边国家合作，重点发展高新电子、汽车零部件出口加工、纺织服装，以及能源及矿业开发加工、木制品加工、建材和机械装备制造。依托长春高新技术产业开发区，建设长春中俄国家级科技联合研究中心，重点发展光电子、激光、新型功能材料、生物技术研发及产业化、先进制造和信息技术等产业。依托吉林经济开发区，与俄罗斯开展双边合作，重点建设阻隔防爆技术产品、中重型卡车、小型飞机等合作项目。

    （五）加强智力、文化和旅游等领域交流与合作。

    1．优先推进智力合作。

    充分发挥区域内教育资源和人才资源优势，积极开展东北亚各国专业教育和人才培训合作，鼓励具有优质教育资源的韩、日大学与吉林大学、东北师范大学、延边大学等合作办学，提高高校的教学、科研和管理水平。推进产学（培训）研合作，增强高校、研究机构与区域内大企业、大财团之间的紧密联系，鼓励和支持企业设立专项资金，委托高校及培训机构、研究机构开展重点科技攻关、专业咨询、技术推广、专门人才定向培训等，打造图们江区域人才培养高地和各层次人才和技术输出基地。

    2．加强对外文化交流。

    利用中国与周边有关国家的历史文化渊源，在传承各国历史文化传统的前提下，以国家间互办文化年等活动为载体，举办工艺品和书画艺术品展销、文化旅游、歌舞表演、特色餐饮等具有各国特色和风情的、形式多样的文化交流活动。定期分别在中俄双方的吉林省长春市和滨海边疆区符拉迪沃斯托克市（海参崴）举办具有国际影响的文化交流活动，带动人员往来和经济技术合作。

    3．推进跨境旅游合作。

    发挥东北亚各国旅游促进机构的作用，推进与周边国家开展跨国旅游合作。以区域内旅游基础设施建设、陆海空联运航线通畅、旅游市场培育、多语言旅游信息平台开发等为重点，打造图们江区域跨境旅游合作圈。

    （六）创新图们江区域国际合作机制。

    在现有的大图们倡议合作机制基础上，定期举办东北亚经济合作论坛、图们江区域城市论坛等专业性研讨活动，搭建互信互动的信息交流和人员往来平台。适度扩大我地方政府参与图们江区域合作开发的权限。