全国“两会”期间，将甘肃建设成为全国文化大省的话题依然热度不减。为此全国人大代表,甘肃省委常委、省委宣传部部长连辑接受了中国网记者采访。

中国网：连部长您好！甘肃省是文化大省，在建设华夏文明传承创新区的过程中，会否大量引入民间资本的参与，这个比例会占到多少？

连部长：会的。华夏文明传承创新区是两大板块，一块是公共文化服务事业，包括文化惠民工程，包括公共文化服务体系的建设，还有涉及文物保护、传承方面的一些项目。

第二块是文化产业板块。产业板块当然包括传统的文化产业，影视、新闻出版、报、印刷。还有一些新兴产业。

按照我们现在传承创新区项目规划建设，它的投资主体不一样，涉及到公共文化服务公共事业这块还是以政府财政投资为主，这是政府的职责。政府投资分几个结构。一是我们还是要争取一些大的项目列入国家投资计划，列入国家的项目安排。二是省里每年要拿出一部分钱来投资。这一块的项目目前也正在按部就班的争取和安排之中。每年我们用于文化发展的财政投资在逐年增长，投资的幅度还是很大的。你刚才说的引进民间资本主要是产业方面，当然也包括爱心人士、有责任心的企业家在公益文化上有这种赞助性的捐赠性投入，这也是有的，也是我们政策鼓励的。目前看更多的是产业性投资，所以，我们说的创新区域的文化产业的投资，绝大部分都是民间投资，政府投资的比例并不高。这个比例我现在没有详细算过，但我估计民间投资占文化产业投资的总额在80%以上。

中国网：那准入门槛高吗？

连部长：有一定的门槛。因为现在我们的文化产业规划叫做“6551”工程，有六大文化类型，包括资源型的文化产业类型；劳动密集型的文化产业类型；高科技型的文化产业类型；复合型的，即文化和商贸、和金融、和旅游、和体育深度融合的文化产业类型。大概有这么六个类型。从目前来看，这些类型的文化产业起步之初就是民间投资为主的。除了一部分传统文化产业，比如像广播影视、新闻出版印刷，都市类报纸，这些中有些是国家投资的，也有一些个人参与的之外，刚才我说的剩下的绝大部分新的文化产业类型，包括创意文化基本上都是个人投资，起步就是个人投资。所以，今后也会沿着这个路子往下走。这是它的投资结构和投资来源。

文化产业要走市场化的路子，资源要靠市场来配置。财政有一些钱，但只是四两拨千金的引导性资金。比如有一些税收优惠政策和土地优惠政策，这些就算是财政投入了。引导的大量资金是市场来的。去年文化产业招商引资协议资金是900多亿，已经落地的合同资金600多亿，去年这些合同的执行情况，已经投到当地文化产业投资的是72亿，这些钱全部来自于民间和社会投资，它基本没有政府的投入，从这几组数据说明我们现在的文化产业投资来源和结构主要是靠民间、靠社会资本。

中国网：可以说比例很高。

连部长：你说的投资文化产业的门槛，我们也有一个设置，就是按照刚才我说的这六大文化产业类型，其中还有五个优势产业，还有五个新型产业。这些都是我们在实践中归纳总结出来的，它既符合党的十七届六中全会和十八大精神，又符合甘肃实际，又有一定的工作基础，凡是和这几大类产业发展相关的社会投资，我们都是欢迎的。

中国网：甘肃省在文化大省的建设过程中，怎么能将文化的建设更多的惠及到百姓生活质量提高上呢？

连部长：我说的这两个板块都有这个功能，尤其是第一个板块。因为改革开放三十多年了，甘肃的经济社会有长足的进步，但是文化作为一种公益产品，均衡的、持久的、高质量的、广泛的提供给2600多万老百姓，这还是一个非常重要的任务。目前我们采取的措施是用创新里面的一些内容来看的话，主要是涉及到公共文化这块的产品，作为公益产品由政府提供给广大群众，主要是这一块。具体说，我们有两大类型，一个是文化惠民工程，一个是公共文化服务体系的建设。这里面包括像基层图书馆，博物馆，文化馆，还有其他的一些。比如说，文化惠民工程，像农家书屋，我们现在把所有的乡镇，现在已经延伸到了自然村，都有了农家书屋。把大家不用离开家门就可以读书，可以看报的问题解决了。

比如我们抓的户户通、村村通工程。村村通我们已经抓了一些年头，现在基本上实现了全覆盖。户户通现在还有山大沟深，没有国家大的有线网络覆盖的地区，我们通过无线网络给他们提供看电视的条件。现在我们省里大概是290万户农牧民没有用过去传统的技术接收信号的条件，去年我们实现了户户通工程，290万户农牧民去年一年全部实现了可以看高清50多套电视节目，这些惠民工程都是我们着力在抓的。

此外，我们还搞了千台大戏送农村的工程。把省一级、包括市州一级的演艺团体组织起来，让他们下去给老百姓演节目，已经演了好多年了。还有农村电影放映工程，现在我们确保让老百姓在每个月的时间内都可以看到我们送下去的电影。今年还想启动一个新的工程，就是县以下的院线工程，让现在没有电影院的县都能够有固定的电影放映场所等等，这些都属于文化惠民或者是我们公共文化服务体系建设方面的内容。

用这样的办法，一是给当地提供文化事业发展的一些基础设施和基础建设，包括网络技术。二是给老百姓提供这种健康的、向上的、特别是主旋律的，当然也包括多样性的文化产品和内容。三是要提高老百姓的文化消费能力、品位和质量。四是让老百姓能够自娱自乐，自己创作，自己组织，自己演出，自己表达或者自我表现、自我教育，这样一些形式让老百姓基层群众性的文化活动更加丰富多彩。所以，我们现在非常注重在老百姓里面挖掘他们的原生态、来自老百姓长期几千年来传承下来的文化涵养，形成老百姓自娱自乐，自我表达，自我教育，自我服务的这样一些基层群众文化的发展格局，这也是我们抓的一个重点。这些内容综合起来就能够大体体现政府怎么在文化惠民上的责任。

中国网：在让老百姓钱袋子鼓起来这点上，文化建设能起到多大的贡献？

连部长：这也是很重要的。刚才我只是说到政府起的作用，从文化产业的角度讲，我们六大类型中有一类是劳动密集型文化产业。劳动密集型文化产业重点是讲农村的劳动密集型文化产业，因为在甘肃有一个非常好的传统，就是许多农村或者大部分地方的农村都有传统的手工文化劳动，比如说剪纸、香包、皮影、泥塑、根雕、砖雕、还有一些非物质文化，像花儿这些东西。这些大部分都是劳动之余，茶余饭后个人或者家庭传承下来的文化记忆，它本身没有完全作为产业来发展。当然它能卖钱，但是我们把它作为产业链条的建设上，在产业组织上我们还有一些问题，所以，并没有把这部分人的潜力挖掘出来，没有把蕴藏在老百姓中的文化产业要素组织起来变成一种文化产业，这个现在还正在工作过程中，有的地方我们已经有了比较好的尝试，像庆阳、平凉，他们的香包产业就是老百姓自己在家里缝，包括缝鞋垫等各种各样的东西，有公司来收购卖出去挣钱，这已经有了很好的尝试。

受这个启发和已有的工作基础，我们主张在老百姓农村的产业布局或者产业结构的调整过程中，让他们增加一类经济产业，就是文化产业。除了种土豆，除了养牛养羊还可以增加一个产业，就是剪纸、香包这类的文化产业。我们把它作为一个正规的产业确定下来，鼓励农民用更多的时间来做这方面的生产。我们需要做的就是做好规划，把农民在这个产业角度有效组织起来，提高这个产业的组织化程度。在市场营销的环节，政府要切实负起责任来，要把市场营销产业断链接起来，有人去收购它们，有人去销售它们，农民在家里足不出户就可以挣到钱，这是我们现在需要做的一件事情。

我们知道农民只靠种地发家致富还是有困难的，因为种地毕竟是半年的时间种地，半年的时间土地是闲着的，你用半年的生产支撑你全年的消费你不可能富有，你现在要选一个全年性的生产来支付你全年性的消费，这有可能脱贫致富。文化产业是一个全年性生产的产业，冬天你也可以剪纸，夏天也可以剪纸，白天也可以剪纸，晚上也可以剪纸。种土豆就不具备这个条件了。它把劳动力的频谱调宽了，要种土豆劳动力就是有限的，一个村子的人，可能有三分之一的人能有体力去种土豆，青壮年可以去，老年、妇女可能就很难承担。但是你要做文化产业，剪纸、缝个虎头鞋，做一个枕头，拿这个产业来衡量，劳动力就变宽了，老人也可以当劳动力，妇女也可以做劳动力，这样自己养活自己的条件就会更好。

让更多的人参与劳动，让更多的人自己养活自己，让更多的人在更长的时间里从事生产，农民才有可能致富。

（责编 王瑞芳  记者 郑海滨 齐锐）