山东聊城市委书记林峰海眼中的城镇化

十二届全国人大一次会议3月5日上午在北京开幕，全国人大代表、山东聊城市委书记林峰海接受了中国网的专访。

中国网：中央经济工作会议提出国家要推进城镇化建设，您认为咱们国家在推进城镇化建设方面亟待解决的问题是什么？

答：城镇化是一个大战略，城镇化是下一步推动中国现代化建设，保持中国经济持续稳定增长的大战略。中国这些年改革开放发展，中国生产力取得巨大的发展，城市化也有一个很大的发展，总理的工作报告也有，（城市化率）提高到52%了。

按照国内外的发展规律，城镇化发展还是不足，一般规律是城镇化先于工业化，但是现在的城镇化是落后于工业化。下一步城镇化是一个大战略，城镇化下一步是扩大内需，城镇化是下一步扩大内需是拉动中国的重大动力和引擎，因为广大的农村（市场）太大了，农村城镇化的建设需要大量的投资，这是一个巨大的开发市场。

城镇化可以显著提高从农业人口变成城镇人口的收入水平，提高消费能力；从文化建设上面还改变他的观念。围绕城镇化，城镇化主要是解决农村的问题，这里面就是一篇大文章。

通常工业化创造供给，大量的产品出来了，城镇化才能创造巨大的需求。在我们整个现代化建设，生产力大发展过程当中，生产能力增长，靠什么去消化？扩大消费里要加快城镇化，这个巨大的需求才能消化、才能平衡，才能使经济社会内部持续、协调的发展。

还有一个巨大的效益，改善民生，不能说是最大的民生，反正是一个非常大的民生。千百年来，农民生活在农村，生活环境条件都比较差，城镇化使农村从原来低矮的房屋，水电等基础设施服务不足，转到城镇化，它的环境、教育、生活方式，甚至理念都发生一个巨大的变化，这是非常大的民生，我是这样看的。

中国网：刚才您说到了农村的城镇化，对于农村的城镇化有些农民就会有些担心，比如农村“上楼”以后成本高了，可能他相关的职业技能没有达到那么高，再就业上面或者长期再就业上面可能就会有一些难度，这方面的问题我们政府应该怎么来解决？

答：城镇化并不是说我们原来是农村，一下子盖上楼的情况，不是这个概念。城镇化，一个大城市适度地、科学地来发展，或者来增长，重点还是中小城市。农村的城镇化我说的概念不是说农民该上楼，城镇化的同时必须和产业的发展配套，工业化和城镇化是一个协调推进的过程。它创造需求供给，它解决需求。你没有二三产业，就是产业不同步发布是不能城镇化的，城镇化的核心是人的城镇化，所以，城镇化的过程事实上是以城镇化为引领，区域以内巩固一产，发展二三产业的同时，他的生活条件改善实际上是区域综合协调发展，改成了以城镇化为引领的问题，而不是说不顾其它的我来盖城市，不是这个概念。

大城市是一个科学建设过程，中小城市是重点，农村一个是向城镇转移，二是城镇就近转移。城镇化不是一个模式，不是单单的盖楼，不是单单的把农民搬到城里来住，它是综合协调发展的问题。设施改善、产业结构、就业状况的改变，理念和生活方式的转变，是一个系统工程，不要把它单纯化。

中国网：关于农民工的问题，现在大量的农民工进城务工，可能会造成农村的劳动力短缺，没有人去种地，也会带来一些像空巢老人、留守儿童、留守妇女的现象，您觉得针对这个现象，咱们的政府应该着重做一些什么工作呢？

答：首先，大量的农村劳动力到城市去，这本身反映了需要加快城镇化，好多人向城市流动，就是他的就业已经需要向城市流动。之所以现在没有实现，他只是打工还得回来，说明城镇化滞后。大量的劳动力打工，从农村出去以后，出现了：

第一，农户兼业化，他既在外面打工，他捎带着种地；第二，农村村庄的空心化，有一些村庄现在房子都是闲置着；第三，农民的老龄化，空巢老人和儿童的管理问题。

这就需要一个综合的措施，要是说解决，长远来说就是要城镇化，形成合理的城乡结构，你该到城市打工的到城市，连妇女儿童老人也去，这样就解决了这个问题。

第二，农业劳动力缺少和老龄化的问题，现在一个主要的就是现在机械化程度大幅度的提升。我来自山东聊城，山东种、收、割基本上全是机械化，就不用体力劳动，就是现在农民的体力劳动量很少了。

第二，各种合作组织的发展，合作来解决一些问题，通过合作社提供各种专业化的服务来解决劳力短缺的问题。

对于这些留守儿童，现在主要是以老人应急比较多，现在有各级相关的妇女、老龄组织对老人提供一些服务，解决一些问题。但是长远的、彻底的解决需要综合配套的来研究措施。

中国网：谢谢您！

（记者：郑海滨 齐锐  责编：李洋 ）