摄影 杨佳

中国网：十二届全国人大一次会议3月5日在北京开幕，全国人大代表、山西省委书记袁纯清在7日山西团开放日活动中，就如何建设“美丽山西”、山西转型发展等问题回答了记者的提问。

记者：第一个问题请问袁纯清代表，您到山西后将转型作为了中心内容。目前山西转型发展战略已经发展了近三年，转型跨越理念在山西也是深入干部群众人心。但是我们想问，从现在回头来看，当时制定的发展战略预期是否达到了效果？

袁纯清：你这个问题问得很有价值。如果我直接做一个简要简明的回答，转型对山西来讲不仅是必要的，而且是卓有成效的，特别是给带给我们的未来前景是可期许和广阔的。

我又回过头来说，为什么山西要把转型提高到经济社会发展的一个特别高的位置。这实际是山西贯彻科学发展观的一个带有根本性的选择。

我讲几个主要的情况，一是山西的一二三产结构比是二产太重，重到什么程度呢？2010年二产还占到56.9%，三产是37%。正是因为结构单一，煤、电、包括铝、钢、铁工业占比达到85%，这种结构给山西经济发展带来了很大的风险。这种风险怎么表现出来的呢？在2008年GDP增长8.5%，低于全国9.6%的水平；2009年山西GDP增长5.4%，低于全国9.2%的水平。从这个意义讲，山西不转型就没有出路。

二是怎么转？我们提出去的观点虽然很简单，就是以煤为基，多元发展。再往前讲两句话就是以煤兴产，再把它展开来讲的话。山西离不开煤炭，因为这是在目前能源结构条件下还是不可以的，说我们不要煤了也不可能，还是需要的。这应该说还是山西发展的一个资源性优势，所以离不开它，还要以它为基。以它为基和过去的比如说煤炭依赖概念是不一样的，在认知上发生了变化。还有多元发展，以煤为基，就是以煤兴业兴产，兴什么产、兴什么业？就要多元化。如果把它再讲的稍微形象化一点，我自己理解就是挖好煤用好煤。什么叫做挖好煤？就是要清洁开采，安全开采。所谓清洁开采，这里面包括了减少对生态的破坏，减少对生态的损害，包括我们讲挖一吨煤有2.48吨水的损耗，这也要把水的损失减少。安全挖煤，大家听到了今天国家安监局的杨局长讲到的，我们应该对生命真正的关爱，对生命的保护，尽我们最大的努力，使百万吨煤炭生产死亡率降到最低，尽最大的可能，这不光需要我们思想上高度重视，当然我们也有很多措施，制度的保证还应该付出极大的安全的成本。

什么安全成本？机械化这就是安全成本，相关安全装备和安全措施，安全挖煤，清洁挖煤。用好煤，在用的过程中应该是高碳到低碳的过程，我们现在要提高煤的热效率。围绕煤来展开相关的路径，围绕煤的开采就是煤炭装备制造产业，围绕煤有环保，就有了环保产业；围绕煤有安全产业；围绕煤要运出去就有了煤炭的物流业。围绕煤炭交易中心我们就有了金融业。煤还可以由一个资产变成一个资本，我们招商引资，这就是若干以煤为基多元化产业就出来了。

按照这样的思路，我们在挖好煤、用好煤的情况下，这些年得出了什么样的成果？

第一，是山西的投资结构发生了深刻的变化。2012年我们固定资产投资9100多亿，这里面工业投资是5000亿，工业投资里非高耗能产业投资在2011年都增长30%的基础上，2012年又有一个33.3%，48.3%、21.4%的增长，这是一个数字概念。第二个数字是在整个工业投资里，新兴产业的投资占比42.8%，非煤产业的投资占比达到67%，因为今天的投资决定了明天的产业结构，就有了很大的变化，所以，投资结构比在发生变化。第三个是效果，去年大家都知道经济比较困难，去年给大家讲一个数字，光是煤炭的价格下行，按照平均价格下行160元/吨，9.1吨煤炭乘160元就是1000多亿，山西的经济有可能就像2008年、2009年塌了下去，但没有，去年山西GDP增长了10.1%，高于全国7.8%的水平，这就是转型结构调整的结果。

再讲三个数字，去年山西的装备制造业增长21.2%，高出了全省工业增加值规模以上11.9%的水平，这帮了大忙。第二个数字，去年在装备制造业2011年整个工业占比里的5.3%提高到7%，增加了1.7个百分点，成为继煤炭之后的第二大支柱产业，排在电力之前，这是了不起的数字，帮了忙了，转型了。第三个数字，旅游去年的总收入达到1813亿，增长35.1%，2011年在2010年增长27%、28%的基础上又增加了这么多。而且在三四产业占比当中，去年12100亿这么一个总量里，去年的第三产业增长了9.5%，比2011年8.6%又提高了0.9个点，所以，它对整个经济发展的贡献已经开始显现。当然，山西的转型只能说出现了一个良好的势头，我们要抓住国家批给山西的资源型地区综合改革实验区的机遇，要完成山西的转型，进入一个稳定的、良性的发展，还要经过艰苦的过程。我们会抓住这个机遇，构成势头，使山西的发展又好又快。

谢谢大家！

记者：请您谈谈美丽山西的建设情况。

袁纯清：关于美丽山西的话题应该从“美丽中国”展开，这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的一个美丽憧憬，也是符合人民群众需求的一个美好的目标，“美丽中国”是一个执政的境界，也是全面小康社会的一个形象地、内涵式的描绘。

中央建设美丽山西，我用三个“四”来做一个回答。

美丽山西我们要做到四美。一是生态美，二是老百姓生活美，三是山西既然是一个煤炭开采的大省，还特别要突出生命美，四是精神美。这是我对美丽山西的理解，也是“四美”。

怎样实现“四美”，我们提出了“四化”。一是绿化山西，二是气化山西，三是净化山西，四是健康山西。我把这四个山西稍微做点解读。绿化山西，山西到2010年的森林覆盖率低于全国两个百分点，全国已经超过20%，山西还是18%，但是我们正是因为这种不足，所以特别提出要绿化山西，怎么绿化？每年已经超过了400万亩，光去年就载了460万亩，花去接近100亿元人民币，这恐怕是世界少有的，作为一个省拿这么多钱来栽树，前面的结果怎么样？我前面说的97%，大概就是这么一个概念，现在的栽树是专业化的，到南方插根筷子都长出树了，但是在山西栽根树下去恐怕还不能长活，所以，要浇水，付出的成本是很高的。但是右玉县为我们做出了榜样，60年栽树从森林覆盖率的0.26%到了现在的53%的覆盖率，那是茅屋沙漠的边缘，说明是可以栽的，我们这三年载了1351万亩，一直栽，栽到2020年，森林覆盖率超过26%，达到国际生态化的水平。这是绿化山西。

二是气化山西。我们很多代表都讲到山西有一个优势，有10万亿方煤层气。鄂尔多斯盆地有天然气，储量6万亿方，我们比他们还多，这是我们的优势，这是清洁能源。据我所知，你们可能有专家，一方气排碳才7个碳，这几乎可以忽略不计了。所以，我们要利用优势能源覆盖山西，要让天蓝起来，水要清起来，人民吸收的空气是洁净的空气。这件事情怎么样，我可以告诉大家，去年山西的气化已经覆盖了1000万人口，达到占比28%，高出全国将近10个百分点。所以，山西这几年的11个城市，包括太原在内已经退出了35个污染最严重的城市。所以，去年光太原的良好天气324天，这是最低的，最高的晋州市360天，这就是气化。到2015年是什么状况呢？我们的气化管道5500公里，我们11个地级市包括太原市在内气化覆盖率达到90%，119个县的气化率要达到70%，100个重点镇的气化率达到50%，所有的工业园区和我们重点的企业全部气化。

三是净化。净化就是节能减排，少排放。山西和别的地方不一样，我们除国家规定的，二氧化硫、碳排放这些指标，比如说一氧化合物之外，我们增加了两个指标，一个是粉尘，一个是烟尘，我们把这个作为指标，我们抓净化。

四是健康山西，我们要让人民有健康的生活，有健康的身体，有健康的生命。最主要是加大医疗、医保措施，我们现在农村合作医疗覆盖达到98.7%，高出全国平均水平。

我不展开讲了，四化是一个连续不断的过程，包括我前面讲的这是一个连续不断的过程。

再讲第三个“四”，一是要提高社会保障水平。二是提高老百姓的收入水平，三是提高健康水平，四是扩大教育水平。刚才讲的四美这四个水平就覆盖了。

我讲讲有特点的，一是收入水平，山西贫困人口占比按照2300元来算数的话，高出全国平均水平8个百分点，按照2300元这个概念山西有413万农村人口还是收入在2300元水平以下的。我们就有一个措施，要在“十二五”末解决农民人均收入5000元以下的线，要使全省6010个在2010年人均2500元以下收入的村子全部要翻番，这是硬指标，我就讲这么一个事，其他不讲了。

扩大教育水平，山西在去年就做了一件比较大的事，所有中等职业教育学生学费免费全覆盖，别的按照国家要求我们都做了，但是这个是具有山西特色的。我就讲三个四来回答刚才这位记者的提问。

（责编 王瑞芳 记者 佟静 董超）