全国人大代表、华中农业大学校长 邓秀新

中国网：各位网友，大家好，欢迎收看中国网两会特别报道。今天我们采访到了全国人大常委会委员、华中农业大学校长邓秀新，请他谈谈本次《立法法》修正案草案有哪些亮点。

邓代表您好，首先想请您谈谈本次《立法法》修正案草案中，您认为有哪些亮点呢？

邓秀新：这次《立法法》修正案经过了十几年，实践过程中也慢慢感觉到有一些不太适合现代发展的情况。应该说最大的亮点表现在：

第一，税收法定。也就是说要从老百姓口袋里面拿到钱，拿哪个类型的钱，不是哪个部门出一个规定就行了，必须经过全国人民代表大会，这是老百姓的利益，老百姓自己说了算，这是一个非常大的亮点。我们国家税的种类很多，但是现在能立法的比例还不多，所以这样未来规范我们政府的行为的话，让老百姓明明白白我尽什么义务，我应该交什么税。

第二，这次把部分立法权下放，也就是说来调动一些比较大的市的积极性。这些积极性不是指所有的东西都能立法，主要还是涉及到环保、文化建设、文物保护、市容市貌。换句话讲，部分权力，特别是涉及到跟老百姓生活比较关切的一些权力，下放到一些较大的市，原来我们有49个这种类型的市，像省会直辖市所在的市，或者国务院批准的比较大的市，原来就有一定的立法权，这次就下放到两百三十几个，扩大了范围，这两个是比较大的改变。

中国网：您认为本次《立法法》修正案您比较关注哪些方面，您带来哪些建议呢？

邓秀新：因为我也不是学法律的，我带的建议没有涉及到立法方面的，但是我们一起联合了其他人一起提了一个议案，就是关于《种子法》方面的，过去我们知识产权侵权可以入刑，对侵种子权的，侵权过去不入刑，有错无罪，所以这次我们几十个代表联名提了一个议案，就是关于未来侵犯种子权也要入刑，这样的建议，更好地保护了我们的创新，或者叫保护了品种权拥有人的利益。

中国网：本次草案还有哪些其它方面是您关注的吗？

邓秀新：因为我们本身所处的位置，一个是在高教系统，第二我们学校偏向于农业和生物这块，所以我们更多关注的是农业这块。我们也关注到这两年农业资金投入总数在增加，但是增加的比例也有放缓的趋势，所以好几个代表也提到，比如今年预算数和去年的执行数，在涉农资金方面，相对来说还有下降的情况。

这些资金怎么样使用效率高一些，要避免九龙治水的问题，一个大饼，表面上有很多上千亿、上万亿的支农资金，但是涉及到很多的部门往下拨钱，本来是一条很大的水，变成涓涓细流，流到一个田里面都见不到了。过去讲我们同样一块田，现在有好几个部门在管，国土资源要管建设，水利部门要管水，还有其它的部门又管这个管那个，所以到了一个地方之后，最后承载我们国家粮食安全的土地被很多部门在分割管，东西效率不高。所以这块很多代表也提了，我们也觉得这是一个重要的方面，就是怎么提高国家涉农资金或者说农民税资金的使用效率，来更好地确保我们的粮食安全，来更好地确保农村的改革向前发展，来确保农村的增收，这里还有很多很长的路要走。

中国网：谢谢您接受我们的采访。也感谢新浪新闻对本节目的大力支持！

（责编 王瑞芳/ 记者 熊颖 齐锐 /技术 周珊珊）