全国人大代表、连云港港口集团董事长 白力群
中国网：各位网友，大家好，欢迎收看中国网“两会”访谈。
连云港是“一带一路”的交汇点，港口又是连云港乃至江苏深入落实“一带一路”战略的龙头，就港口的改革创新，大力发展海铁联运，推动“一带一路”建设等相关话题，我们特别采访到了全国人大代表、连云港港口集团董事长白力群。
白总您好，感谢您接受我们的采访。我们知道，港口是连云港深入落实“一带一路”战略的龙头，我们集团在生产经营和组织管理等等方面都进行了哪些改革创新呢？
白力群：现在为了应对世界经济复苏乏力和中国经济下行风险加大的挑战，中央在统筹全国经济发展并为世界经济复苏发挥作用，在这么一个大的格局下提出三大战略。
一个是“一带一路”战略，一个是京津冀一体化，一是长江经济带。这三个战略里面和连云港港口发展关系最密切的就是“一带一路”。“一带一路”在某种程度上可以说是新亚欧大陆桥升级版，新亚欧大陆桥连云港在这方面有优势，因为有20多年的运营历史，它主要是一种运输通道，为“路桥”两头的国家服务的。
“一带一路”不仅是运输方面的，更是区域经济合作的，所以它更是一条和平之路、发展之路，而且是海陆联运。
从地理位置上看，连云港是这条“一带一路”最便捷的节点城市。因为从连云港到中亚五国经济最发达的哈萨克斯坦——它一个标志性的城市是阿拉木图，是5600公里，显然是所有沿海城市到中亚（最近的一个）。在“一带一路”方面要想有所作为的话，在地理位置上，或者在物理渠道上，必通过中亚，必通过哈萨克斯坦。这是一个最便捷的道路。
我们从1992年新亚欧大陆桥在阿拉善口和哈萨克斯坦接轨之后，这20多年我们积累了比较丰富的运营经验。这一次提出“一带一路”战略，应该讲是一个更大的机遇。这个机遇如果能够抓住的话，对连云港的发展具有不可估量的巨大作用，当然这要看我们自身能不能把事情做好。
要想把这个事情做好，把这个机遇抓住，按照总书记在十八大记者招待会上讲的一句话：“打铁先要自身硬”。因为最终这个“一带一路”是搭建一个经济平台，通过这个经济平台来实现国家安全、区域合作等很多诉求。总得来讲是企业在“一带一路”建设当中将发挥巨大的作用。我们连云港有先天优势，但是能不能把这个优势巩固、提高、放大，在这个巨大战略的推动过程中，一个方面能承担国家使命，另一个方面能助推自己的发展，这里面就是有一个自身硬的问题。连云港港口的历史到目前为止已经有82年，也是建国以来一个老国企，可以讲国企里面所存在的所有弊端它都存在，如果以目前的体制机制，弊端重重的这么一个格局和局面去应对、去抢抓这个机遇，借助这个机遇带动自身发展，同时能够承担国家使命，显然力所不逮，因此要想把自身建设好，一般讲是两个方面，一个是硬件建设，一个是机制建设。
我感觉到可以这么说，机制方面的优化更迫切一些。在硬件方面，虽然在世界上，甚至在国内我们不是很大的港口，但毕竟我们是有500亿的资产，它的码头功能通过几十年的建设一应俱全。将来，我们还要有很大的提升和改进，至少在目前我们在硬件方面足以适应（新的要求），我们缺的就是软件。所谓软件，就是机制体制，一定要能够和“一带一路”机遇的抢抓使命、担当能够配套起来。
这次总理报告在这方面有很多的表述，比如国企改革，比如“全民创业，万众创新”等等，指的都是要想发展经济，必须把13亿人民的创造性、积极性调动起来，激发出来。连云港港口建设尤其迫切，因为我们承担着“一带一路”交汇点建设的使命，所以在这一点我们有非常大的紧迫感。不是今天开了会我们才开始思考这个问题，而是开了会听了总理报告之后，我们更加有信心。
我们连云港港口现在这个班子是2013年年初搭建的，我们新班子在2013年年初一起步，在抓的一些根本性的工作或者是前瞻性工作里面，排第一的就是机制改革，所以我们港口集团改革的顶层设计是在2013年下半年就完成了，而且上报到市主管部门和市政府。
这两年来，因为过去大的改革浪潮还没有掀起，只是一些理论方面的酝酿和一些舆论方面的营造，但是我们在一个方面上报了顶层设计，顶层设计的指标就是完善发展治理结构，理顺资产关系，突出政企分开。
在这个过程中，一方面在积极地汇报、反映，一方面我们已经在具备条件的企业推行了混合所有制。现在港口集团大大小小下属有80多个公司，里面有三种成分，传统的一个是全资的公司，一个是合资的公司，一个是集体所有制的。这两年来，我们在全资公司里面大概已经搞了有四五个混合所有制，已经完成了，效果非常明显。一批集体企业，其中有几个叫发展无望的，大胆地把它们关停并转。还有像合资企业，我们优化了董事监事的人选，排除对他们的业绩考核。
基于连云港港口的地位不断提升、作用不断增大，也基于我们在改革方面的主动性、创造性和担当精神，连云港在去年调整了市委班子之后，新的市委市政府的领导对连云港港口在改革方面，通过改革激发活力，通过激发广大职工的活力，来担当“一带一路”乃至港口发展的重任，给了充分的肯定和赞赏。所以在2015年，市委市政府重点工作的排部当中，排在重要位置的就是在2015年6月30号之前，完成港口集团的全面改革。
因为我们这方面有主动性，又有两年多的积累和探索，加上市委市政府的大力支持，再加上这次两会方面营造的氛围和指导性意见的出台，我对连云港港口在2015年6月30号之前高质量按时、按点完成脱胎换骨般的改革充满信心。伴随着改革的推进、深化和成功，我们在“一带一路”机遇的抢抓和港口的发展上会形成一个良性的循环。
中国网：在今年的江苏省政府工作报告当中，我们也看到它提出了要加强中哈物流基地的建设，现在这个一期工程等于已经结束了，那二期工程的重点是什么呢？
白力群：现在一期工程只能说是在建设过程当中基本结束，还有一个运营质量的提高，还有中哈双方的磨合。我们这个项目在某种程度上也创造了纪录。“一带一路”战略是习总书记2013年9月7号在出访哈国的时候提出来的。当时他提这个战略的时候，我们正好有一个项目，就是哈萨克斯坦国有铁路公司有一个合作项目，项目很小，是叫战略合作的框架协议，总书记能够亲自和纳扎尔巴耶夫总统，两位元首亲自见签，就说明他们对这个项目的看中，看中的不是这个项目的体量，而是看中这个项目和“一带一路”紧密结合的关系。
因为总书记的见签，因为“一带一路”战略的提出，我们对这个项目的重视程度空前提高，我们对下面推进这个项目建设的一些举措也极为重视。从2013年9月7号框架协议签约到现在有一年半了，这个项目已经取得了长足的进展，标志性的有几点。
第一，2014年2月正式签署合作协议，马上就开始进行工程建设。这个工程本来有一个10万平方米的物流厂站，这个厂站如果承担中哈基地显然不够，我们又把它扩大了一倍，扩大到22万平方米，扩大的这块是一个不小的山，山上有七八个单位。我们从2月份到5月份三个月的时间内，完成了这些单位的搬迁，完成了高达1000万立方米山头的开采，还有场地的打造，还有机构建立、资金到位、注册营业执照等一系列的工商注册登记手续，以及两条铁路专用线的建设等等。
第二， 去年5月19号，亚信峰会在上海举行，我们通过远程视频的方式，播放了总书记和纳扎尔巴耶夫总统在上海亚信峰会对我们这个项目进行剪裁的图像，当时这个新闻也上了当天晚上的新闻联播头条。
第三，7月1号，这个项目就进行了正式投产，到年底6个月实现了当年签约，当年完工，当年经营，到年底实现了7.8万集装箱的进出，70万吨货物的进出，实现了1400万元的营业收入等等。
哈方非常满意，现在这个公司还有两项工作内容：
一项就是拓展它的发展空间，所谓拓展它的发展空间，就是在云台山的南边我们要寻找更大的场地，因为现在货物已经堆积如山了，准备建中哈基地的二期，或者建上合组织成员国，或者是中亚五国的物流基地。到底这个名字怎么起，到底这个场地有多大，它的功能怎么布局，现在都已经进入了重要的议事日程，这是空间上的扩大。
二是业务内容的拓展。在今年2月25日，也就是羊年春节上班的第一天，我们以这个基地为主，牵头开了连云港到哈萨克斯坦阿拉木图的连新亚班列，起步一周两班，回程达到了一周一班多一点。西行有一定的密度，东行突破了空白。今年计划，紧紧抓住这一点，把它做大做强，数量上争取年内达到一周西行不低于5班，东行不低于3班，加起来一周不低于8班，这是下限，当然越多越好。我估计这个指标不但能够完成，而且能够超出。
三是通过大量采用信息化、互联网技术，把整个货物跟踪、整个的业务办理，把它提升质量，以及提升它的运行速度。比如我们在1月18号就开始试运行，在试运行期间，过去的箱子大概平均在15天，从连云港发车，发阿拉木图，25号这个箱子，这一列只用了6天，就是数量的提升和质量的提升并举，而绝不因为质量还没上去就限制数量。通过数量促进质量，通过质量保证数量。这些都是一期物流基地的业务范围，所以这一期物流基地物理层面上的建设完成了，但是它的经营拓展的质量、空间还有很大的余地。
中国网：中哈物流基地的启用和建设，能在哪些方面进一步深化和拓展双方的合作呢？
白力群：双方的合作无非是这样的，一是理念的沟通，兴趣的结合，最终要落在经济利益方面要有良好的回报和诉求。经济利益的回报和诉求对企业来讲必须要有一个平台，所以我们跟哈铁不在于谈的有多少加强合作的友好话题，如果没有一个经济平台，你这些友好话题最终都会像泡沫一样破灭。所以“一带一路”的立足点应该是经济，经济这个舞台搭好了，上面演出很多威武而雄壮的话剧。突破经济，把经济平台搭好的突破点应该是互联互通，互联互通应该是由企业参与，有实质性的业务合作。所以我们一起步就通过和哈国等境外“一带一路”这条线上有重要节点作用的国家里面的重要企业建立实体性的合作企业，一个方面可以加强双方的关系，一个方面在“一带一路”建设当中围绕经济的题材（做文章）。虽然麻雀小，但五脏全，它会暴露出很多问题，这些问题有一些方面就不仅仅是企业的问题，有一些方面可能还带有“一带一路”经济平台搭建的共性问题。在这个企业搞的过程中，它长处的发挥、潜力的发掘、问题的暴露，既有点的作用，也有面的作用，也有线的作用；既有企业层面上的，可能还有国家层面上的。我们的优点，我们的成功经验可以复制出去，我们的问题，我们遇到的障碍、遇到的困难也可以通过一定的方式让他们加以回避，所以这个典型作用、示范作用可能还超越了经济范畴。
中国网：中哈双方之间互相协作、共建这个项目情况如何呢？
白力群：非常好，连云港是一个老港，在中国沿海港口当中不是很大的港，又恰恰处在苏北地区，所以不少的地方、不少的人对这种处于发展比较滞后、港口规模不大的地方都容易产生一定的偏见。但是这种偏见也激发了我们埋头苦干（的决心），用我们的实力证明这种决心。所以在合作的过程中，有很多地方，比我们大得多的港口、比我们城市级别高得多的城市，在和哈国铁他们接触，希望他们多点，也希望和他们合作。他们也应约去了很多地方考察，但是在将近一年半下来以后，他们给了我们好的评价，当然这种评价有鼓励的成分，就是在“一带一路”这件事情上，在互联互通、在和他们合作，乃至在这个项目建设当中表现出来的理念的先进，工作吃苦耐劳，这种意志品质，还有对业务研究的精深，还有作为敢于做第一个吃螃蟹的人所表现出来的担当，他们给予了极高的评价和肯定。这么说，围绕这件事情，我们一些很好的想法基本上都能被他们采纳了，还可以在某种程度上，我们有一些协调不了的困难，通过他们解决，因为他们毕竟是国家铁路公司。
我们建立了密切的工作关系，他们对我们给予了充分的认可，所以我们有一些事情，说句开玩笑的话，有一些国内的事情，我们通过出口转营销的方式，由他们来向他们国家相关部门提出来，他们国家相关部门通过外交途径找我们的相关部门，反而有时候比我们自己找有效得多。
从这个方面看，现在双方达到了合作良性循环，互相尊重，心往一处想、劲往一处使。我想这次会上总理的报告，他们也非常关注，看到国家这么重视，而且两个国家的关系又非常好，所以下一步推动整个项目的升级拓展都会有很大的好处。
初步计划， 3月下旬市委领导将组团到哈方访问，我估计他们的总理会出来接见，一个国家的总理和一个地市级的单位领导会晤的话，肯定就是对我们工作的一种肯定，也说明我们之间关系的良好程度。
中国网：我们了解到您之前来京期间曾经与交、铁部门就“一带一路”的相关事宜进行协调，我们在海铁联运方面存在什么困难吗？
白力群：现在海铁联运已经是交、铁两部的合作，是2011年，如果我记得不错是5月10号，当时是交、铁两部，当时铁道部还没有改制，也算是划时代的签署了海铁联运协议。以前两个部门可以说各忙各的，老死不相往来，签署了协议，签了协议之后连续两次在连云港召开铁水联运全国级的会议。一方面说明交、铁两部门对铁水联运工作的重视，一方面也说明交、铁两部共同对连云港在铁水联运工作方面取得成绩的肯定。
从实际上看，工作推进不是预期的这么顺利，这里面原因很复杂，也涉及到一些很敏感的问题，总得来讲，还是因为交、铁两部业务上搭接的程度不多，再加上各自也有很多更技术的、更紧迫的问题要处理，对这种跨区域、跨行业、比较复杂的综合运输体系也很难有很好的突破瓶颈的办法。
“一带一路”是个契机，我刚才说的，“一带一路”是一个宏观战略，但是这里面其中有一条，就是互联互通。互联互通离不开铁路。“一带一路”，所谓“带”是丝绸之路经济带，指陆上；所谓“路”是海上丝绸之路，是指海上。“一带一路”本身就是铁水联运，需要铁水联运来进行支撑。
所以随着“一带一路”战略的提出和深化，铁水联运会得到比之以往更多的重视，没有铁水联运的支撑，“一带一路”它的发展会受到一定的影响。“一带一路”战略的提出，中央、国务院这么大的决心，那铁水联运必须要加以匹配，所以从这一点上看是一个很好的契机。
作为我们企业来讲，既和交通部业务上有联系，又与铁路总署有联系。我们在这铁水联运推进过程当中，到底有哪些困难，到底有哪些问题，我们是用户，我们看得最清楚。所以一般我到铁路总公司我就说水上的事，因为这是他们不熟悉的事，到了交通部我就说铁路的事，因为两边我们都是他们的用户，两边我们都能说上话，所以由我们来讲，提供这些建设性的意见，一个方面把他们两家往这个方面去客观地反映一些问题，引起他们的重视。在引起他们重视，在解决这些问题的过程当中，实际上就是在提升铁水联运的运行水平，在破解铁水联运的困难。
这两个部门，因为他们一个是部委，一个是央企，既有很高的政治敏感性，也有非常强的专家队伍。随着附行政府的推进，他们对我们基层企业也都非常关心，所以对我们一些建设性的意见，不管是出于什么样的想法，甚至里面有一些瑕疵，他们也都非常的理解。在理解和解决过程当中，一是带来铁水联运工作的推荐，二是带来我们企业实际困难的破解，三是也能够为“一带一路”互联互通提供一些保障。
现在基本上是边提边运作，在运作过程当中发现问题及时汇报、及时沟通，在及时沟通的过程中，再不断得到他们的支持，我感觉到现在是比较顺利，比较融洽。
中国网：关于提升铁水联运的水平，您的建议能具体给我们举例说明一下吗？
白力群：这个方面是一个系统的工程，我想讲至少核心方面有三个部门，一个是铁路总公司，一个是海关，一个是交通部。
海关就是围绕打通关，围绕贸易便利化，围绕查验单位的三互，就是信息互换、监管互认、执法互助，来就贸易便利化方面提升质量，提升效率，减少物流成本。
铁路总公司，就是在整个运输计划安排当中，把与“一带一路”有关系的，与出口和过境运输有关系的这些货物的计划和国外协调，叫跨国协调，让一些起步阶段的价格优惠能够列入重要日程。
交通部，主要在港口和船务公司，港口和船务公司怎么支持配合，怎么能够把境外的货物向“一带一路”上引，引来以后怎么得到铁路的有效衔接，这里面就涉及到一些信息化的建设。这里面既要有共同的理念，也要有信息化建设的手段，还有像海关部门这种联动方面的综合优势的发挥，最终达到综合物流成本降低。综合物流成本不仅仅是价格问题，还有质量安全可靠和时间问题。
中国网：鉴于江苏的地理位置和区位优势，您对于我们在加强东北亚地区和“海丝”沿线国家的联系方面发挥作用有什么看法呢？
白力群：我感到这里面有两点：
第一，我们和东北亚地区说实话没有太多联系，“一带一路”从理论上讲是三条线：一条是南边，云南、重庆通过缅甸出去的这一条路；中间是新亚欧大陆桥，中亚五国；三是北边，通过大连、营口及东北地区，通过二连浩特通过漠河，进入俄罗斯，应该是三条路。海上所有的港口都是丝绸之路的节点。有一定历史的，有一定社会影响的，是中间这条路，如果中间这条路能建造好了，能够积累经验，可以向南北两条路上复制，这是一个联系。
第二，我和你说的大的核心问题有一点差异，三大战略有两大战略，一个长江经济带，一个“一带一路”，这两大战略通过内河水运是完全可以达到互动的，通过内河把长江联系起来，这样能达到两大战略的联动，效果会更好一些。真正和东北亚地区应该讲还是一种经验方面的交流，在货物方面的交流应该讲交集不多，但是我们也在做这方面的考虑。比如“两会”期间，我会陪我们的书记到交通部去，争取他们早日同意我们开通连云港到大连的海上滚装船运输，把辽东半岛和中西部地区通过连云港结合起来。
中国网：谢谢您。也感谢新浪新闻对本节目的大力支持！
（责编 裴希婷/记者 孙婉露 刘哲/后期 董超）
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