中国网：各位网友大家好！这里是中国网2016年全国“两会”特别报道。一直以来，银川提出要打造最适宜居住，最适宜创业的区域中心城市的目标，银川在实现绿色发展、建设绿色城市方面有哪些思路？在打造“宜创城市”，促进创新创业方面又有哪些举措呢？就这些话题，我们特别采访到了全国人大代表，银川市市长白尚成。
白市长您好，感谢您接受我们的采访。银川一直提出要打造最适宜居住，最适宜创业的区域中心城市。在您看来，什么样的城市最适宜居住，什么样的城市又是最适宜创业呢？
白尚成：“十二五”期间，咱们银川市就提出要打造西北地区最适宜居住，最适宜创业的“两宜”城市。经过这五年多的努力，我们现在基本达到这样的目标。“两宜”目标中，最适宜居住表现在我们的环境，这个环境包括硬环境和软环境，我感觉到起码安居乐业这是一条。另外，能够有充分的就业机会，有良好的空气生态环境，而且人能够自由全面的发展，这恐怕是作为宜居城市必备的基本条件。最适宜创业表现在这个地方有良好的政务环境，有良好的市场氛围。而且能够给每个人创造“大众创业，万众创新”的氛围，让每个人都有机会或者有能力在这个地方创业。而且从政府来讲，我们的服务效率是最高的，服务的水平质量也是最好的，个人的创业成本是最低的。这样，就基本上能够满足我们在西部西北地区打造“两宜”城市。
中国网：银川的生态环境状况很好，现在我们要创建国家级的生态文明城市。银川在实现绿色发展，打造美丽银川方面，是否有一个总体的定位和思路呢？
白尚成：我们有一个总的名片叫“碧水蓝天，明媚银川”，这是我们的城市名片。这些年也不遗余力在进行生态保护，谋求绿色发展，提早谋篇布局，无论是制度上的设计，还是实际工作当中的实践，都做了大量的工作。这个里面包括我们坚守土地、环境和生态的三条底线。而且这么多年一直开展大气、土壤、水资源环境的治理行动。同时，我们在经济发展当中，尤其是产业布局当中，突出了低碳、绿色、循环发展的理念。在整个产业的布局当中，作为省会城市，银川市对有污染的企业的门槛设置上比较高，不允许这些项目落户银川，尤其是城区。同时，我们还倡导全民低碳绿色生活，包括现在在市区完善慢行系统，我们还搞了很多的自行车租赁点，下一步还要搞分制式的出租电瓶电动车。
中国网：什么叫分制式的？
白尚成：就是在几个点，有几个出租车场地，都是电动汽车。你可以按照最多两公里的设置，车从那个点可以停到这个点，出行是绿色低碳。城市公交也由过去的燃油、燃气逐步改造，调整成电动、电瓶、绿色、环保车辆。
中国网：出行方式的改变，应该对我们的城市规划也提出一些要求吧？
白尚成：我们银川的城市规划总体来讲，应该说这么多年的规划建设包括管理都是比较到位。在规划当中，我们对绿地、湿地进行立法保护。银川有七十二连湖，“城在水中，水在城中”。作为一个西北地区，西北地区普遍缺水，但我们因为靠黄河，过去的湿地、湖泊特别多，这些年我们不遗余力在保护湿地，使湿地的占有量在西北地区首屈一指。我们围绕打造“湖城”，包括水系湖面要给老百姓带来愉悦、休闲的良好环境，包括刚才讲的慢行系统，我们过去就是因为湖泊湿地人不能“亲水”，现在逐步地在完善，把这些湖面通过规划、治理建设，让老百姓能够感受这种自然，这种良好的生态环境。
中国网：您说人不能“亲水”，为什么会有这样的情况？
白尚成：里面的配套设施不完善，比如说慢行系统、游步道系统，包括一些亲水平台建设，这都不完善。现在逐步完善了，人也可以在湖中玩了，感受自然，感受良好的生态环境。
中国网：您刚才说了一个是湿地的保护，水域的面积是一方面，水质怎么样？
白尚成：水质是非常好的，因为我们这七十二连湖水系是连通的，它不断的有活水补给，而且我们在整个的城市湿地湖泊的保护方面，是通过立法来强制执行的，所以水质是不错的。
中国网：您说的法律上对它有比较严的处罚措施是吗？
白尚成：比如说我们的湿地、湖泊，还有就是绿地，通过地方立法把它永久地保留下来。不管发展到哪个阶段，不管哪一届班子，哪一个人，不能随便调整，随便改变。
中国网：我看见银川在“十三五”规划建议里面，围绕绿色发展提出首先要构建城乡生态体系，银川在城市的发展当中，如何体现城乡之间的有机统筹呢？
白尚成：我们通过山、湖、沟、渠、路来连通，我们现在的主干道所有两侧都是30到50米，甚至还有100米的宽幅林带，通过绿色屏障相互连接。包括现在农村也是这样，农田林网化，村庄生态绿色，保证整个的全域银川在绿色发展当中是一个完整的整体。
中国网：农村这一块农业也是绿色的生产方式？
白尚成：像宁夏包括银川地区，“天下黄河富宁夏”，最大的受益者是银川河套平原这一块。我们种水稻，水稻本身农业系统也是一个生态系统，因为我们是干旱少雨，但是我们有那么大面积的水稻，它本身也起到一个小气候调节作用，也在改善着生态环境，改善着气侯。
中国网：在我看来，绿色城市应该具有清洁、低碳、宜居等等多方面的特征，银川现在比较欠缺的是什么呢？
白尚成：过去我们在产业布局，尤其是工业产业布局上，也上了很多的大项目，比如说炼油企业，有些是高耗能企业，有些还是材料工业。因为银川的经济结构是偏重结构，宜农宜重的结构。过去上的很多企业如果按照城市绿色发展要求，包括首府式的建设，规划、建设、管理的要求，这些企业已经不适应在市区落户。我们想通过出台一些政策，包括补贴性的政策，让这些企业逐步从市区迁移出去。这些企业可能给我们带来对环境的影响比较大，像炼油、炼化企业、高载能铁合金企业，这一类的企业都比较多。我们逐步的要迁移，这就留下来遗憾。过去发展是对的，但是发展到一定的阶段，现在人们对环境、低碳、绿色要求越来越高，这些企业也不能让它现在全部关闭，还要考虑这些企业本身的利益，尤其企业职工的利益。我们做出一个计划，逐步来搬迁，比如有一定污染的就从我们市区搬迁出去。
另外，过去在城市的规划、设计当中，因为没有那么新的理念，虽然我们也注重环境保护，但是不像现在对于环境的要求那么高。我们在规划设计上，在落实规划或者是建设规划当中，也控制的不是特别严，比如说有些过去规划的绿地也被占了。为什么前面说这几年通过立法解决这个问题？过去已经形成这样的现状了，这些问题还在逐步的解决，不可能在短的时间内就能够把长期建设发展当中的一些问题解决掉。
中国网：您刚才说的污染企业迁出是一个方面，企业在节能减排方面有什么样的引导机制？
白尚成：比如说银川的天蓝、地绿、水净，这也是我们的名片，也是银川的优势。但是这几年随着城市的不断扩大，尤其是进入冬季以后，有很多的燃煤锅炉，燃煤锅炉给我们的城市环境、尤其是大气带来了严峻的挑战。我们去年年底和今年年初也出现那么几天重污染天气，我们对这个问题很重视，包括市区党委政府，最近专门围绕银川及周边的大气污染治理拿出了一个行动方案，要求非常高。我们想从根本上解决银川的燃煤锅炉问题，采取了八个方面的治理工程，这个里面也包括煤改电、煤改气。另外从宁东通过余热回收向市区供热，这样可以从根本上解决20吨以下燃煤锅炉的燃煤问题，对大气环境的破坏是有改善的。
中国网：谢谢您！感谢您接受我们的采访。
（记者：孙婉露 责编：裴希婷 摄像：王一辰 后期：周珊珊）
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