中国网：20年前，香港结束了150年的英国殖民统治，回到了祖国怀抱，成为中华人民共和国的一个特别行政区。回归20年，香港走过了一条不平凡的道路。“一国两制”作为中国的一项基本国策，也是中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。2017年2月，英国发表了最新一期的“香港半年报告书”认为，“一国两制”运作良好；2017年4月，欧盟发表的“2016年香港特区年度报告”也认为，整体上“一国两制”在香港行之有效。

中国网：回归２０年来，“一国两制”在香港取得了瞩目的成就。习近平总书记强调，我国的“一国两制”在实践中取得了巨大的成功，是不可否认的。２０年的发展，香港发生了怎样的变化？中国访谈特邀中国社会科学院台港澳研究中心主任、研究员黄平进行解读。

主持人：黄教授您好，感谢您接受中国访谈的采访。您认为香港回归２０年来，主要发生了哪些变化？

黄平：　最大的变化其实是主权意义上回归祖国，成为中国的一个特区。

主持人：这是最根本的一个变化。

黄平：这是制度层面。第二，在经济发展层面，实际上香港的经济发展，无论是人均GDP、人均收入，还是世界影响力、各种排名，这２０年香港在世界上都是提高的。回归以前英方，包括西方也担心回归了以后反而要降低，实际上这２０年是一直走在世界的前列。

第三，从和祖国内地的联系方面，我们实际上是第一个实行“一国两制”，在世界上也是开创性的。

主持人：史无前例的。

黄平：我觉得最重要的是，这２０年实行“一国两制”，可以说是一个成功的范例，而且在世界层面是开创性的。

第四，现在香港又迎来了更新、更大的机遇。因为祖国内地这２０年发展日新月异，也是个世界奇迹。我们整个中国的经济发展、社会发展、国际地位、周边的影响都在提升，香港跟内地的紧密关系，又迎来了一个全新的机遇、平台，和进一步发挥香港的独特作用的战略机遇。

主持人：可以说这几个方面概括了香港在这２０周年里的一些主要的变化。我们知道“一国两制”，从理论到实践，在香港落地生根，经过这２０周年的实践也是取得了令人瞩目的成就，您如何评价“一国两制”在香港这２０年所取得的成就，主要体现在哪些方面呢？

黄平：“一国两制”在世界上也是我们倡导、首创，在香港第一个实践落地。可以说２０年弹指一挥间，９７年回归，现在还历历在目。９７年以前的香港，我们也还历历在目。但是这２０年，“一国两制”在香港，作为一个从无到有的全新制度设计和实实在在的实践，既做给香港老百姓看，也做给内地包括两岸同胞看，当然也做给全世界看。总的说来“一国两制”不但是独创、创新，而且可以说是很成功的。

首先是一个国家。　另一方面，我们又是执行两种制度，内地实行社会主义制度，包括社会主义市场经济、社会主义民主、社会主义法治等等。香港实行资本主义制度，第一就是“一国”，第二是“两制”。

第三，这个框架下我们还有一条，日常的管理“港人治港”，我们内地给香港充分的自由。

第四，在这三个前提下，“一个国家、两种制度、港人治港”，我们维护了２０年香港的繁荣与稳定。其实，不只是繁荣，还提升了。香港单独算是一个发达经济体，在所有发达经济体里，也是排名很靠前的，走得也很好，年均大概３％以上的GDP的增长，这在发达经济体里是非常罕见的。

主持人：非常高的。

黄平：因为１９９７年还有亚洲金融风暴，２００８年全球金融危机，它都维持住了。香港由区域性的金融中心，发展成世界性的金融中心，尤其是世界性的物流中心，这些都是这二十年来，在“一国两制”下（完成的）。

主持人：刚才您总结概括了这２０年来取得的一些令人瞩目的成就，但是我们知道在这２０年中也碰到不少问题，有些是积重难返，有些是新的问题。您如何分析和概括这２０年的历程？经历哪些主要的阶段？

黄平：总的说，回归这是第一阶段，回归以后第一个十年，我们开始实施、摸索，因为是一个全新的创造，制度上也是一个创造，实践上也是一个创造。第二个十年，经验也好，管理的能力也好，到现在我们到了第二次盘点、总结（的时候），包括遇到什么问题，有哪些挑战，还有什么需要改进的、克服的。下一步第三个十年我们要做得更好。

黄平：回归以前香港是英国最后的一块殖民地，没有民主可言。香港是一个自由港，尤其经济意义上是自由或者叫市场经济，这个社会有法治。但是回归以后，第一次实施“一国两制”，“一国两制”下的“港人治港”，是真正民主的开始，是新生的。所以，从民主意义上香港还很年轻、很稚嫩，还在摸索，里边还有很多制度、法律有待完善。

第二，它又是一个法治社会。作为一个法治社会，它有相当多的体制机制原来就有，回归以后又按照“一国两制”的大制度来完善、来充实。从法治层面，它在全世界的司法也是排得很靠前的，也是可圈可点的。当然也还有很多要完善的，比如跟全国人大最高立法机构的关系。

回归２０年，有些香港人，还不只年轻人，还是不清楚，包括“一国”下的“两制”，“两制”下的日常事务管理运营的“港人治港”。整体来说，香港是全世界的自由港，有自由度。而且我说的是包括国际上的评（价），经济上比如看世界银行的评（价），司法方面看国际权威机构的排名，香港一直是很前列的。民主，因为是刚刚在实施，包括怎么选举，特首到立法委员等等选举出来以后怎么行使好民主权利，确实是一个全新的实践。

我们说西方几百年，到现在制度上的漏洞、机制上也有待完善，以及政党政治导致的失调、失能、失职。香港在“一国两制”下的探索，也可以叫有香港特色的民主、法治、司法、自由等等方面，是一个全新领域。这20年，有些就从无到有，像民主。法治也不是简单地延续原有的法治社会。

主持人：有创新的过程。

黄平：对。

主持人：所以说刚刚咱们提到的这些社会核心价值要素，其实是在回归之后有了新的发展。

黄平：全新的发展。

主持人：近些年来香港本土的激进主义又有抬头了，包括从非法“占中”到旺角暴乱等等，甚至出现了“港独”。您如何看待这种矛盾？

黄平：这是政治问题。我们是在“一国”下实行“两制”，而且“两制”下，日常还是“港人治港”，这个还是要坚持。但是既然是这么一个现实情况下，不同的党派，有反特首、反特区政府，包括对中央、国家的某项政策有意见，那是正常的。但是涉及到国本……

主持人：这是不能动摇的。

黄平：主权，你是中国的一部分，１９９７年正式移交回来，实际上是一个遗留的问题，到１９９７年把它解决，经过中英两国政府正式谈判回归。在这个前提下，“港独”一定是没有前途的，“港独”在政治上绝不允许的。

有一些青年人，甚至有一些（人）要么回归以后才出生，要么回归的时候３岁、５岁，第一，不知道回归前的事；第二，对内地也没有认识，或者是认识很肤浅，更多地看一些西方的媒体、国外的媒体，包括当地一些肤浅的媒体，多是负面的（报道）。第三，也不排除有一些其它势力，分裂势力、境外势力，拿香港作为挑战我们国家制度、主权和基本的价值的一个平台、一个跳板。

主持人：下一步针对这种现象，您有哪些建议？

黄平：２０年毕竟很短，现在中华人民共和国快７０年了，从１９４９到２０１９。香港回归才２０年，这２０年来，除了抓经济，下一步还要抓民生，和当地更公平地分配。这么一个繁荣的经济体，怎么解决好民生、公平分配，让青年人觉得有前途、有归属。

第一，国家认同。我是香港人，我也是中国人。国家认同，这是一个大前提，是一个公民和国家的关系。当然认同也不是一天建立起来的，不是昨天回归今天就认同，过去已经长达那么多年在英国的统治下。但是国家认同要提上日程。

第二，既解决香港人怎么看香港，怎么看香港作为国家的一个特区，也要解决他们怎么看内地、看祖国甚至看世界。究竟在今天这个世界上处在什么位置，中国在一个什么样的发展阶段，中国走什么样的（路），我们的方向、我们的趋势、我们的势头，是向好的还是向坏的？这是舆论。

第三，司法的完善，使在香港刚刚实施２０年的民主有相应完善的司法体制来配合。所谓自由不是无法无天的自由，是按照法律来行为，这才叫自由。所以，这个层面更要完善适合特区的法律制度和实施法律制度，使得年轻人不至于说想骂谁就骂谁，想反谁就反谁，这不是一个自由和法治社会的正常状态。

主持人：是，这种自由其实也不是我们所说的。

黄平：那是打引号的自由。

主持人：自由并不是无界限的。

主持人：您认为香港目前在我们国家的发展战略当中处在怎样的地位？

黄平：它现在其实处在一个新的发展机遇。原来因为刚刚回归的时候，至少经济层面香港比内地发展好。我们那会儿改革开放，１９９７年等于才２０年，把香港作为内地走向世界、看世界的一个窗口。但是确实这２０年的发展，世界变了，中国也变了，内地也变了，当然香港也在与时俱进，也在跟着变。

香港就处在一个关键点，处在一个特殊的地位上。香港的作用我觉得不只是在香港的繁荣与稳定，怎么“一国两制”下“港人治港”。现在香港能参与祖国的建设、发展，香港人可以到内地来发展。第二，香港可以随着国家走向世界。随着“一带一路”倡议也好，随着我们和各个国家的互利合作共赢，跟周边国家和地区共商、共建、共享、共荣，还有睦邻、惠邻、友邻等等，香港都有天然的优势，要把这个潜力发挥好。

客观上，香港可以成为“一带一路”走向世界的一个桥梁，不只是看世界的窗口，还是走向世界的桥梁，而且是天然的桥梁。

主持人：其实香港应该从我们这些国家战略中找到国家之所需、香港之所长的结合点。

黄平：对，发挥好香港的优势、特点。

主持人：也迎来一轮新的发展。

黄平：而且是极大的优势。

主持人：刚才您说２０年是非常短的时间，长远来看“一国两制”在香港的实践还有很长的路要走，未来如何保证和贯彻“一国两制”在香港不走样、不变形，您有哪些建议呢？有哪些要注意的？

黄平：下一步很重要的是提升香港的居民对国家的认同感，不是抽象的，而是体现在整个管理运营，包括刚才说的　“港人治港”是什么意思，繁荣稳定是什么意思，“一国两制”是什么意思。有些是需要进一步澄清，让不同年龄段、不同职业的居民们都知道。

主持人：虽然都是一些基本的概念，但是可能很多人有误解。

黄平：对，虽然才２０年，但是这个工作也需要做。当然继续保证经济繁荣，继续保证社会稳定，包括我们说通过“一带一路”也好，或是别的机会，发挥更大的潜力和作用，不只是解决好民生，也解决好个人的发展。这是下一步在“一国两制”的架构下怎么更完善，做得更实。

再就是各种制度的配套工作。民主是新的，民主与法治之间配套，民主与市场经济之间的配套，大量的制度配套工作。

主持人：这是一个摸索的过程。

黄平：当然有时候会冒出新问题、新挑战。出了问题很正常，哪个时代、哪个社会（没有）？何况是一个新的实践和创新。但是出了新的问题，我们要及时认识、调研、解决，方方面面来配合。调研在先，没有调研没有发言权，究竟香港社会今天处在什么位置，香港人怎么想，他们还有什么困难，还有什么问题需要解决？是通过发展经济解决，是通过民生社会分配解决，是通过扩大教育解决，是通过走向世界，包括到内地来发展解决，是通过港澳粤一体化来解决？

第三，世界层面的工作可能也要做。不是就香港谈香港，而是整个中国今天在世界上的地位变了，它还在进一步地发展。内地市场经济、民主法治都更完善了，改革也更深化了。中国与世界、世界与中国的关系越紧密，香港作为中国的一个特区，实际上发展就越有后劲，越有基础。

主持人：其实这是一个相互的过程。

黄平：对。

主持人：我们也期待香港可以迎来一个更加辉煌、更加繁荣的２０年。

黄平：第二个20年一定会更繁荣。第三个20年，最后200年下来就完全不一样。

主持人：谢谢黄主任，谢谢您。

    （本期人员—责编/文字/主持：佟静；摄像：刘凯/刘哲；后期：刘凯；摄影：杨楠 主编：郑海滨）