中国网：各位网友好！欢迎收看中国网《中国访谈》2019年全国两会特别报道。人口大省河南省在健康扶贫方面做了哪些工作？在推动由卫生大省向卫生强省迈进上，河南省将如何发力？在正在召开的十三届全国人大二次会议上，我们采访到了全国人大代表，河南省卫生健康委员会主任、党组书记阚全程。

全国人大代表，河南省卫生健康委员会主任、党组书记阚全程接受中国网《中国访谈》采访。（王一辰 摄影）

        中国网：阚代表您好！感谢您接受中国网的采访。听了今年的政府工作报告，关于医疗卫生健康方面的工作成效和部署，您有哪些感受？

        阚全程：昨天我们听了总理的政府工作报告，关于医疗卫生我们感觉主要有六个方面的重点。

        第一，总理提到了大病保险保障问题，这里主要讲到了增加居民医保人均财政补助标准30元，一半用于大病保险，以及降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，这确实是个大礼包。

        第二，关于肿瘤的防治。肿瘤在中国的发病率比较高，大概是十万分之252。全国每年有将近300万肿瘤患者，我们河南省占了将近十分之一。所以肿瘤的早期诊断、早期预防和治疗是贴近民生、关系到千家万户的大事情。

        第三，慢性病防治。总理提到了关于把高血压、糖尿病等门诊用药纳入到医保报销里边。慢性病防治对我们中国来讲非常重要，因为慢性病的发病率比较高，死亡率也比较高。

        第四，关于基层医疗。把新增的基本公共服务财政补助经费全部投到基层，主要谈到的就是提升基层医疗能力，特别是对基层乡镇卫生院、村卫生院的能力将是一个大的提升。

        第五，关于疫苗的监管。大家都很关注疫苗的问题，从去年长春长生公司出事以后，卫生行业高度重视，特别是疫苗的生产监管、运输监管，包括接种监管等方面都是大家比较关注的问题。

        第六，是家庭医生的签约质量问题，这是总理专门提到的。家庭医生签约在中国虽然起步比较晚，但是发展比较快，我们主要是要抓质量，真正把“健康守门人”的工作做扎实。

        中国网：去年是改革开放40年，今年是新中国成立70周年，这几十年河南省人民的健康水平、健康意识以及享受到的医疗资源都发生了哪些显著的变化？

        阚全程：河南省改革开放这40年的变化我们可以从几个数据里看到。第一个，河南的卫生机构总数达到了71089个，与1978年相比增长了300%。第二个，我们的病床总数达到了55.89万张，与1978年相比增加了448%，河南每千人口的病床数达到了5.85张，与1978年相比我们增长了352%。第三个，河南医务人员总数是82.77万，其中每千人口的医生数达到了2.3人，比1978年增加了270%；每千人口注册护士2.52人，与1978年相比增长了296%。从这些数字能看到我们的变化。另外，我们还有三个数据：河南省的婴儿死亡率是千分之3.76，5岁以下儿童死亡率是千分之5.28，孕产妇死亡率是十万分之10.85。这些数据都远远低于全国的平均水平，说明河南改革开放40年来发生了很大变化，医疗卫生服务能力不断提升。

        中国网：今年是脱贫攻坚的关键年，其中一项重要内容是健康扶贫。河南省在健康扶贫方面做了哪些工作，有没有一些典型案例和成功经验能与我们分享一下？

        阚全程：河南的健康扶贫工作主要是围绕着（让贫困人口）“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”的目标，我们主要实施了“五个一”工程，对县医院、中医院、妇幼保健院，还有乡镇卫生院、村卫生室进行标准化建设。这个我们通过这几年的努力基本上都达标了。

        第二，在提升能力发展方面，我们主要提升了基层几方面的能力，一个是人才培养。我们河南推行的是“369人才培养工程”，这几年我们培养了5.3万基层卫生人才，充实了基层队伍。另一个，通过“等额对调”，三级医疗机构“等额对调”帮扶县医疗机构，县医疗机构帮扶乡医疗机构，这样来提升（基层医疗服务能力）。

        第三，我们通过远程医疗来提升基层医疗服务能力。

        第四，稳定基层队伍。我们为此出台了专门的文件，保障健康扶贫工作扎实推进，已经取得了明显的成效。

        2018年河南省因病返贫人口脱贫64万人，我们的健康扶贫工作也受到了国家卫生健康委员会的表彰。我们工作的主要亮点第一个是“等额对调”人才帮扶的形式；第二个，河南推出了关于健康扶贫工作规范化、制度化、标准化的“三化”建设，建立了长效机制，防止贫困人口脱贫以后因病致贫、返贫。这些是我们工作中的亮点。

        中国网：河南省在2019年全省卫生健康工作会议中，将实施的健康扶贫提升工程纳入十大提升工程当中。河南省计划将从哪些方面进行提升？

        阚全程：过去我们河南省农村的贫困人口比较多，在实现降费之前，很多病人都是自己等、自己扛，有的把小病耽误成大病。实行健康扶贫以后，特别是我们实施健康扶贫“三个一批”行动之后，大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批，以及重症兜底保障一批。另外，通过健康的宣传教育，提高了贫困人口对健康的认识，早诊早治。目前我们的保障也做得很好，报销比例达到90%以上，让他们能看得起病，有地方看病，能看得好病，这样在各个家庭里面都产生了很大的变化。

        中国网：去年国家将17种抗癌药大幅降价，并纳入国家医保药物目录，也在11个城市试点集中采购。目前河南省在这方面做了哪些工作？

        阚全程：抗癌药过去价格比较高，去年国家的产业政策主要是降价，河南省已经按照国家的部署要求进行了降价，这个工作我们都落实到位了。再一个是按照国家“4+7”11个城市（药品集中采购）招标的模式进行招标，不仅是抗癌药物，其它药物也在招标。这11个试点城市里面没有河南省的城市，但是我们自觉地参照他们这种模式进行我们自己的招标，把抗癌药物的价格降下来，造福癌症患者。目前招标的成效比较明显，去年河南省减轻群众医药负担69.75亿元。

        中国网：2019年，河南省在推动由“卫生大省”向“卫生强省”迈进上将如何发力？

        阚全程：因为河南人口多，也是卫生大省。河南的卫生健康工作者队伍比较庞大，有82.77万人，但河南省不是卫生强省，主要表现在疑难重症的救治能力、高等人才上，与全国其它省相比，还有很大的差距，特别是在我们的基层医疗服务能力方面有很大的短板。围绕这些短板问题，我们主要是开展基层队伍建设，提升基层能力。河南省推行县域医共体建设，分两批打造县域的医疗中心。我们今年将建设50个县域医疗中心，明年将实现55个县域全覆盖，综合提升我们县级医疗机构的水平。到2020年，他们要全部达到二甲标准，一部分要达到三级综合医院的水平。

        第二个方面，我们重点提升疑难重症诊疗能力，整合优质资源。按照河南省的部署，我们打造了六大国家区域医疗中心，十个省医疗中心和区医疗中心，也包括县医疗中心的四级建设，提升我们疑难重症诊疗能力。通过这些学科的建设带动其它学科和基层的发展，提升我们整个基层医疗水平。

        中国网：习近平主席在2019年的新年贺词中提到了一句话叫“我们都是追梦人”，您作为卫生健康领域的一位追梦人，您有哪些梦想？

        阚全程：我的梦想就是我们河南省的基层医疗水平能够提升到一个新的高度，这是我的梦想。因为我们河南是人口大省，我们的基层医疗能力提升了，河南的医改就可以说基本成功了。

        中国网：好的，谢谢阚代表接受我们的采访。

（本期人员——责编/文字：杭舟；主持：裴希婷；摄像/摄影：王一辰；后期：刘凯；主编：郑海滨）