中国网：各位好！这里是中国网《中国访谈》2019年全国两会特别报道。今年的《政府工作报告》当中提到，要坚持农业农村优先发展，如期实现脱贫攻坚的目标，农民生活达到全面小康水平。那当前农村主要面临哪些问题，农村该如何发展？就相关问题我们专访了全国人大代表、全国劳动模范、福建省龙岩市西安村党委书记章联生。

全国人大代表、全国劳动模范、福建省龙岩市西安村党委书记章联生。

中国网：章书记您好！欢迎您做客《中国访谈》，今年两会您的建议主要关注哪些方面呢？

章联生：实际上我关注的是两大块。

第一个，我作为农村的代表，我很关注“三农”的问题——农民、农村、农业的问题。

第二个，我作为老区的代表，我提的建议、议案都是关心老区发展的话题。

中国网：咱们那边是革命老区吗？

章联生：我们那儿就是中央苏区，老的中央苏区，又是革命老区，我们龙岩七个县市区都是中央苏区革命老区。

中国网：这个革命老区在哪些方面还需要加大力度去保护，去发展？

章联生：关键的就是机场，目前虽然有一个部队机场在连城，但是已经很不适应我们老区的交通，没有机场是老区发展的一个重要瓶颈。很多民营企业家要来投资，一看没有机场，机场离你的中心城市远，小机场又是小飞机，人家都不来了。

第二个关键，老区现在享受的待遇跟内地中央苏区，比如跟赣南地区就大不一样。国务院2012年出台一个关于赣南等原中央苏区享受政策的规定，我们享受不到。

国家对革命老区确实是花了很大力气，对我们也很支持。但是跟同样是中央苏区两位一体的赣南地区比，像瑞金，我们跟它差了非常远。

中国网：差在哪些方面，能跟我们具体说一说吗？

章联生：有些对革命老区的支持，比如说你的交通设施每年投资多少，对口扶持，我们就没有。国家机关对口扶持它，我们没有。还有其它的一些七七八八的政策，我们都享受不到。

中国网：根据我们的了解，您曾经走访过很多的农村，而且和一些基层干部有过交流，那您认为目前我国农村主要存在什么问题，怎么解决呢？

章联生：我考虑现在农村最关键的是，总书记说农村要剧变，班子是关键，班子建设最关键。如果班子好，农村就会变好；班子差，农村就差。这个是必然的道理。因此，首先要选好农村的“人中龙”，这个事最关键，选好带头人。实际上党建就三句话：建好班子选好人，健全制度管好人，加强教育育好人。关键是第一句话，建好班子选好人。那农村要选什么人到我们的两委班子呢？四句话：有德有才选他上台，无德无才选他下台；有才无德办坏了事，有德无才办不了事。因此，一定要把德才兼备的人选到我们班子来。书记、主任要什么人才呢？四个词：铜头、铁嘴、橡皮肚、飞毛腿。

铜头，当前改革开放敢于碰硬，经得起考验。铁嘴，我们跟老百姓接触，你要有能说会道的本领，因为现在做老百姓工作很难，强压的态势已经是一去不复返了，要说服老百姓。现在有个别的老百姓讲得好就笑，说不好就跳，不满意就跑掉。因此要有铁嘴，做老百姓工作要有铁的嘴巴。橡皮肚，因为我们做农村工作总要得罪人，也会受气，我们的肚量——宰相肚里好撑船，如果你受不了气你就不用去当了。飞毛腿，我们不是坐在办公室里坐井观天，我们应该走基层，访民情，要前进，因此，我认为建好班子要选好这样的干部，农村就有希望。

第二个，农村的干部要稳定，因为稳定了以后才有一个长远规划。我几次在人代会上都发言，现在农村三年一届太短，一年才上，两年才干，三年就换。他没有长远打算，没有事业心去干。因此，我认为农村一个班子的延续性和班子的长远性很关键。

第三个，领头人要有一定的知识，起码要高中以上，大学的新青年都不回来，要高中以上。他有一定的文化，接触一些新思想，接触一些新生事物，就会跟上时代的节拍，就会把新鲜事物融入到村里的各项工作中来。这是第三个，要有一定文化。

第四个，最关键的，他就要有两个字：服务，服务意识。实际上两个字应该叫“奉献精神”，他没有奉献精神就不会在农村干下去。我到全国各地跟那些村干部上课，我们作为一个村干部，有个别的书记、主任在换届选举之前看到党员，书记看到党员，主任看到选民，点头哈腰，笑脸相迎，笑脸相送，但是选上以后整个就变了样。我们作为一个书记、主任，一定不能：选前三分笑，选后屁股翘，讲话就变调；上级工作丢脑后，到处伸手要；下届必然掉选票，落选回家睡大觉。因此，我认为要有奉献精神，没有奉献精神他也不会那么蹲下去。

第五个，作为村干部，要怎么样一心在村里安心下来，要谋划村里的发展，跟着时代的节拍，最关键的，我认为一个书记、主任你如果没有发展意识，看山愁，看水懒，守着烂摊子，吃着现成饭，这样的干部也没有用。要有上进心，要有事业心。。第五个是要有事业心，要有责任心，这样的干部才干得好。

中国网：刚才您说的这些都是关于基层干部队伍建设的一些问题，您觉得现在农村面临的问题是什么呢？农村主要在哪些方面出现了问题？在发展上，或者您在跟其他农村的村干部交流时，他们有没有向您诉苦？有没有跟您交流现在我们村面临的什么样的问题，怎么解决？

章联生：现在我想真正靠近城里这些村问题不大，因为村里有些事业、有些企业、有些项目。现在最难办的就是偏远的乡村。要办企业没有资金，他没有收入，银行也不会贷款给他，不会借给他。最关键的还是缺乏人才，那些优秀人才他不会留在偏远农村。农村要发展，你三头六臂都很难发展。关键是国内的那些偏远农村一没有收入，工作没有场地，干部没有精气神。我认为现在最关键的，偏远的农村缺乏人才是最关键的，要选一个好的书记比较难。

中国网：那这个问题怎么解决呢？其实人才有的是，但怎么把这些人才集中到那些贫困的山区来带动他们发展，这是一个关键点，怎么把两者联系到一块？

章联生：现在我们当地出台了一个政策，把一些大学生村官优秀派到偏远农村去当书记，但是你要有时间，当了几年就可以回来，起码他下去这三五年他要干好。第二个，把一些干部派去当村官，这些干部下去他就可以把一些项目带下去，把一些资金带下去。比如说你财经的就有一个优势，可以把资金带下去，有些土地部门的他可以把一些项目带下去。因此，派这些干部当村干部来解决人才的缺乏问题，这个也是一个很好的路子。

中国网：您刚到西安村当村支部书记的时候，西安村发展怎么样？老百姓生活怎么样？发展到今天，西安村的老百姓人均收入又达到了多少?整个村的发展情况也请您给我们介绍一下。

章联生：我在1978年就当——那时候叫大队长，副书记兼大队长，大队长什么概念？现在叫村主任，以前叫大队长，1978年当村长，后来1983年我到糖烟酒公司去当经理。

中国网：离开农村了。

章联生：离开农村三年以后，整个西安村班子瘫痪，干部思想混乱，经济崩溃。这个时候刚好是1986年整党，整党工作队长下去摸底以后，所有的党员干部都跟他要求，有些甚至专门写信到上级有关部门，要把我拉回来当书记。

我在西安村土生土长，我在村里当了6年的村主任，跟大家很有感情。后来上级组织来我就跟他讲，我是一个共产党员，我们在入党宣誓的时候说刀山敢上，火海敢上，甚至要牺牲自己都要牺牲，何况现在我们的父老乡亲有困难，需要我们回去挑重担，我们再推迟，讲不过去了。后来我跟上级表态，我讲你们叫我回去当书记我不当，你西安村的党员干部、群众代表进行民意测验，如果有98%以上的人要我回去我就回去。

1987年3月23号下午西安村召开全体党员、全体干部、全体群众代表300多人的会议，这个会议的主题就是“推荐党支部书记”，没想到差不多满票都推我了。我兑现了我的诺言，1987年5月5号，我回到了生我养我的西安村来当党支部书记。

我总结了为什么我出去了3年以后西安村会班子瘫痪，干部思想混乱，经济崩溃呢？关键是党支部村委会不能起核心堡垒作用，党支部村委会各吹各的号，各抬各的轿，而且书记和主任不合.互相补台，好戏连台；互相拆台，大家下台。后来书记、主任下台了，他们如果没有下台，我就回不来。

中国网：那当时这个西安村整体的收入、经济发展情况怎么样？

章联生：当时的人均收入不到400元，基本上总体收入是几万块，像空壳，基本上没有钱，而且还欠了很多钱，老百姓叫苦连天，就是那样的情况。

中国网：从1987年到今天，这22年，现在西安村的经济怎么样，老百姓的收入怎么样？

章联生：去年的经济收入是2508万，从1990年起，实际上我回去3年以后，到了1990年，西安村就跃上了“龙岩第一村”（的位置），当时90多万。刚才讲“山区致富靠山头，城区致富靠街头”，我发展街头经济，跟政府沟通，在我们西安村的路旁建起一些店面，我回去3年以后就90万，跃上了“龙岩第一村” （的位置）。去年我们的村财收入是2508万，关键是每年到年终要拿三分之一——800万来发放53种福利金，老年、小孩、贫困户，独生子女户等等我们都发放了各种配套资金，对号入座。我不平均去分，如果平均起来，我们到年终每个人可以分2000多块，但是我不平均，我要支持那些弱势群体，那些特困户。

中国网：那您觉得西安村发展到今天靠的是什么？

章联生：第一个靠的就是党的富民政策，没有党的富民政策我们三头六臂都没有可能；第二个靠的就是我们班子有凝聚力，有战斗力；第三个，调动老百姓大家的积极性，干部和老百姓的积极性，因此才有今天的变化。

中国网：我看资料上咱们西安村还新创了一个110。

章联生：我是1999年8月18号率先在龙岩成立了一个民间110，农民的公安队伍，把所有的退伍军人组织起来，24小时全天候地在村里查窝点，查疑点，使得我们这一带老百姓安居乐业。而且前中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林到我们村里，2003年时任中共中央政治局常委、政法委书记罗干到福建来，我跟他汇报这个110，首长都很感兴趣。我的110有“十有”：门前有牌子，工作有房子，办公有桌子，纪律有本子，职责有框子，档案有尺子，出去有车子，费用有票子，通信有机子，还有保安衣裤和帽子。他非常感兴趣。

中国网：目前这个民间110现在队伍有多壮大，多少人？

章联生：现在民间110队伍有21个人，全天候24小时，实际上就是领工资的，领我们村里的工资，他们的工资基本上是3000块左右，多的4000块的都有，看年限，大概三四千块，他们年轻人发挥他们的作用，既解决我们村里的治安问题又解决年轻人的就业，这个是双赢。我们现在24小时全天候在守候，一套队伍有两个用。我还购置了福建省（农村）第一部消防车，通过消防部队帮忙培训，经常有些小的火灾，我们及时去处理。我们的小小联络车村道又好走，现在我们村里的老百姓是安居乐业。

实际上一个村好不好，农民富不富，一看收入二看住，三看环境四看路。这个村好不好，这个很关键。