中国网：各位网友，大家好！第十一轮中美经贸高级别磋商于5月9日至10日在华盛顿举行，磋商结束后双方仅表示同意继续推进磋商。而在此期间，美国突然宣布将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%。此举再次引起普遍担忧，似乎中美贸易谈判在经历了十一轮谈判之后又回到了原点。究竟中美贸易关系走向何处？中美关系又将走向何处？《中国访谈》再次邀请中国国际经济交流中心总经济师陈文玲谈谈自己的看法。

著名经济学家、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲。（伦晓璇 摄）

中国网：陈老师，您好，感谢您接受中国网的采访。此次美国将中国输美商品的关税上调至25%，使得中美贸易谈判处于破裂边缘，但也没有完全破裂。您如何看待这一状况，您认为美国真正的意图是什么？

陈文玲：我觉得是这样，贸易谈判现在已经进行了十一轮，从去年2月27号开始，一年多，说明贸易谈判——第一，进行得非常艰难、非常艰苦；第二，整个谈判团队付出了极大的努力和耐力，对谈判的这些条款进行了磋商，可以说中国的谈判团队、美国的谈判团队，对于中美的谈判是高度重视的，付出了极大的心血。

我认为这个谈判在第九轮的时候，双方都释放了一个非常乐观的信号。中国外交部新闻发言人、商务部的新闻发言人都说，我们的谈判取得了建设性的进展，取得了实质性的进展。

美国不管是莱特希泽也好，特朗普也好，当时发出的信号都是谈判进行得很好，取得了实质性的进展。特朗普推特里还说，期待着最后由他和习近平主席签署条约。

第九轮贸易谈判结束以后，双方都释放了一个非常乐观的情绪，认为贸易谈判协议会达成。而且特朗普已经发出推特来，说最后贸易协定将由“我和习主席共同签署”。在第九轮谈判的时候，他认为，名字应该叫贸易协定。所以我认为，中方外交部的新闻发言人、商务部的新闻发言人，当时都已经向社会发出明确的信号，认为中美贸易谈判取得了实质性进展，取得了建设性成果，对未来还是比较乐观的。美国各个方面释放的也是比较积极的、正面的信号。

我在4月15号到4月20号正好带着小型专家团到美国，和美国各个方面进行了接触、讨论，包括美国智库、美国贸易谈判办公室负责中国事务的有关人员，包括美国的国会议员，也包括在硅谷见到的一些人。当时他们都认为贸易谈判会达成协议，贸易谈判取得积极进展。我想那个时候各方面都是正面的，对谈判达到协议充满了期待，而且特朗普总统也多次发推特，认为贸易谈判取得了实质性的进展。

在这个时候，有一个美国的智库，也是研究中美问题的战略专家，它有一个团队是专门跟踪中美贸易谈判的。这是在4月20号之前了，我们跟他交流的时候，他明确地说，我认为如果中美能达成协议，一年以后也会回到原点。为什么呢？因为如果中国承诺了多进口美国的商品，美国出什么呢？比如说你要出农产品，顶多几百亿，要是出能源，就是翻番才30亿美元。大飞机也没有那么大的数额。美国出什么呢？我说，对呀。中国需要的商品，美国不出啊。比如说高科技产品，中国一年，2017年进口是2600亿美元。如果美国能够放松高技术产品出口，仅芯片就能达到上千亿。如果还有别的高技术产品呢，2000亿是没有问题的。

如果你的军事、武器能够放开，更没问题，一个航母多少钱呢？如果中国需要的这些东西，美国能够放松管制，如果能够出口，美国对中国不是贸易逆差，而是美国会形成贸易顺差。如果再加上你的服务贸易，对中国的1000多亿，有可能对中国是贸易的顺差国，而不是逆差国。所以这个问题从根本上来说不是中国造成的。美国的智库也很清楚。那个时候，他们预计还会回到原点。当时我们认为这是美国难得清醒的智库专家。

4月底5月初，姆努钦、莱特希泽就到了北京，经过第十轮磋商，中国提出了磋商的文本，美国认为中国对原来提出这些承诺做了修改，所以就引发了特朗普的震怒。特朗普发推，连续发推，而且在公开场合发飙，说中国撕毁了协议，“他们出尔反尔，我们就要加征关税，马上就对它加征关税”。而且说WTO对美国是不公平的，WTO是最坏的组织，就是因为美国允许中国加入了WTO，所以中国的经济才像火箭一样地上升。中国在加入WTO之前几十年发展是平稳的。因为它加入了WTO，WTO的规则是坏的，所以使中国像火箭一样发展。所以“我现在就要对他们加征高额关税”。

在这种情况下，我认为美方提出加征高额关税，是要对中国极限施压：我谈判，你做的所有承诺不能修改；我提出的条款，你没有权力讨价还价。这不符合谈判的原则。谈判原则就是讨价还价，就是互相磋商。所谓磋商不能说你命令我，那不叫磋商，那叫你通牒。磋商就是说有来有往，来而不往非礼也。你提出的条件，我可以提不同意见；我提出的条件，你也可以提不同意见。单方面的要求不叫磋商，不叫谈判。

所以我认为，这种极限施压，认为中国提出了一些修改意见，就是中国撕毁协议，这是完全不符合事实的。中国是通过正常的渠道，表达中国对文本的修改意见。这是谈判常有的事情，是常态。所有的谈判都这样。特朗普震怒什么呢？特朗普为什么马上就要加征关税？你以为加征高额关税就是灵丹妙药，就可以把中国置于死地吗？那是绝对不可能的。

（本期人员——责编/文字：韩琳；主持：裴希婷；摄像：刘凯/张文泉；后期：张文泉；摄影：伦晓璇；主编：郑海滨）