中国网：中国访谈，世界对话，欢迎您的收看。2019年6月27日至29日国家主席习近平应邀赴日本大阪出席二十国集团领导人第14次峰会，并发表重要讲话，深入阐述对世界经济形势和贸易问题的看法和主张，一系列会晤与共识彰显出中国负责任、有担当的大国形象。在当前世界经济面临的不确定性明确上升的大背景下，中国在把脉世界经济、捍卫多边合作、完善全球治理等方面发挥了怎样的作用？本次峰会取得了哪些成果？释放出哪些积极的信号？中国网《中国访谈》节目特别邀请到中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员陈凤英进行解读。

图为中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员陈凤英接受《中国访谈》专访 摄影/杨楠

中国网：在峰会上，习近平主席宣布了中国进一步对外开放的五项重大举措，大家非常关注。如何理解这五项重大举措呢？

陈凤英：我们能看到习主席去年参加亚洲论坛就讲了四点对外开放，相对来说还是框架性的，这次的五大措施跟过去（相比）最关键的不一样是具体、细化、说话算数。

西方都说中国说得多、做得少。我认为这次习主席讲的五项每一条都是具体的，比方说市场开放问题，他说了负面清单。6月30日，我们的负面清单已经出来了，从48降到了40，这是对外资企业的投资。在自贸区的投资，现在就只有37条了。这已经比我们去年8月份公布的对国内企业的负面清单要低得多。

大家能看到（中国）市场开放就是具体的，负面清单要降低，6个自贸区要建设。我认为，对外企这一点是非常重要的，也就是我们说的营商环境，明确提出了我怎么做。比如说1月1日开始，对外资法律方面的措施，尤其是违规的、惩罚性的，甚至法律的处治（都很具体）。比如外资可以在中国起诉。

我认为，今天中国的开放真的是实实在在的，不是做给人看的。这是我们今天开放当中非常非常诚恳的态度，以及对国际的表示和承诺。

中国网：在阐释推动G20发展的中国方案时，习近平指出，我们作为世界主要经济体的领导人，有责任在关键时刻为世界经济和全球治理把好方向，为市场增强信心，给人民带来希望。那中国方案对世界经济的发展会带来哪些积极的作用呢？

陈凤英：我觉得真的是指明方向。首先，大家都知道，全球化已经来临，尤其是科技革命，习主席在安塔利亚峰会已经给大家讲了，最好的时代、最坏的时代实际上就是科技革命。但是大家在科技革命当中有的时候就会以邻为壑，比方说5G，你能看到美国什么实体清单，实际上已经以邻为壑。但习主席讲，我们必须要制度创新，我们要对外开放。第一个讲的就是创新发展，这是一个很现实的（问题）。世界经济增长的确是有极限的，但是如何去挖掘这个极限以外的，那就是科技，那就是创新。

习主席这次讲到四点，第一点就是改革创新，你必须要自我改革。另外，你必须要科技创新，比如说他讲到数字经济、云计算等等一系列，这是每个国家都面临的。你如果抓住它，那可能就是机会，如果你放弃了，或者说以邻为壑，那可能发展就是有局限的。

第二点，全球治理。他明确讲到了全球治理已经到了关键（时刻），如果我们不改革，尤其是大家看到WTO如果放弃这次改革，我们很可能成为历史的罪人。为什么呢？因为它毕竟是全球治理当中的一个主要部分，也就是我们说的贸易和投资。IMF是金融的，世界银行是发展的，但是现在贸易和投资谁管？实际上就是WTO。他在会上明确提到WTO改革，当然，也讲到了现实问题就是G20，这个平台是非常重要的，因为它已经替代G7成为全球治理的平台。

第三点，这就又指出一个全球治理当中的现实问题，最关键的就是现在发展的瓶颈。我们的确是有发展问题的，这是事实。有些国家发展了，但是国内依然有两极分化问题、社会问题，有些国家没有发展，它必须要有一个发展机会。习主席讲到了，我现在提出的“一带一路”，实际上不是另起炉灶，而是给大家提供了更多发展的机会。所以我想这就是发展瓶颈或者叫发展赤字如何去解决。

第四点，也是最关键的，我们面临一个现实问题，在发展中如何平衡我们的关系，肯定是有分歧的，那如何解决分歧？必须要有一个管控机制，我认为G20是一个很好的管控机制。G20大阪会议开之前，大家都感觉到世界可能没有出路了，很多难题很难解决，但是G20就是管控我们的风险。风险是存在的，但是必须管控。管控风险的同时必须要利益最大化，是世界的利益最大化，而不是一个国家利益的问题。

我认为，习主席在这次会议上讲的四点是非常清楚的，当下世界的确是有发展赤字的，世界的确是有风险的，世界的确是要治理的，世界的确是要有科学创新的。这些每次会议都得讲到，但是这次会议上讲得更具体、更全面，也就是说我们如何去解决？我认为这次操作性更强。

中国网：中国作为一个负责任的大国，在应对世界经济挑战以及焦点问题的时候，从来没有缺席，尤其是今年新中国成立70周年之际，中国所取得的这些成就将会给世界经济发展带来哪些机遇呢？

陈凤英：我认为世界对中国的期望越来越大。过去我们说自己是发展中国家，当然，我们今天也是发展中国家。但是你能看到发展的机会和过去完全不一样了，70年，我们对世界一直是有贡献的，而且贡献越来越大。

首先，GDP增长，1/3是中国的，2008年华尔街金融风暴之后一直是这样。今年国际货币基金组织又说了，世界经济增长（速度）可能（慢）下来了，只有3.3，但是其中33%是中国贡献的。我认为，（中国）对世界经济的贡献，从2008年以后几乎都在1/3以上，这是一个极大的贡献。这是我们看到的联合国和国际机构对中国最大的承认，为全球减贫。

为什么千年计划在2010年提前实现？减贫目标就是中国，他们突然发现中国有7亿人减贫。未来还有一个繁荣的贡献，比方说中国的需求、中国的投资，甚至中国的旅游拉动了全球的旅游，中国学生的进修也给世界带来财富。我们繁荣的背后有一个现实问题，中国中等收入陷阱，我们可能在未来五年会闯过去。

70年或者是40年改革积累了一笔中国的财富，使世界出现一个14亿人创造的世界奇迹，可能闯过中等收入的陷阱。世界货币基金组织预测到2024年，中国经济增长可能只有5.4、5.5，但是人均GDP到1.5万，1.5万的概念是什么？现在是中高收入，未来可能到高收入经济体。当然我们依然是发展中国家，因为我们还有很多是穷人，但是我们的平均收入已经到了高收入，这对世界的贡献非常大。所以我们能看到，这种贡献是世界有目共睹的。

为什么大家能看到？这么多国际机构到中国来跟中国对话，即使是特朗普任命世界银行的新行长，依然承认中国发展对世界的贡献，我认为这个贡献真的很大。

“一带一路”的贡献就更大了，大家都感到“一带一路”想带动穷的、想带动发展落后的（国家发展），这得需要资本。国际机构现在真的没有这么多钱帮助穷国发展，但是中国现在正在做。我们现在能看到第三方合作，明确提出了用第三方合作的方式帮助这些国家，甚至新兴市场国家，比方说我们跟韩国就签了第三方合作协议，中国在创造一个平台（推动全球）发展，这个发展对世界来说、对中国来说应该是贡献。未来的贡献就是中国在2020年要全面减贫。

我们能看到中国对世界的贡献是阶段性的，不同的时期贡献是不一样的，未来可能是中国消费、中国投资，中国的贡献使得世界在不稳定当中的稳定性上升。