中国市场扩大开放 推动中日韩自贸区向前迈进

本期嘉宾

时间:2019年12月28日

嘉宾:商务部国际贸易经济合作研究院教授 竺彩华

中国网:“中国访谈,世界对话!”欢迎您的收看!今年是中日韩合作20周年,三国领导人于24号相聚于四川省会成都,出席在这里举行的第8次中日韩领导人会议,国务院总理李克强主持会议,日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅出席会议。会议讨论了哪些议题?取得了什么成果?又将对中日韩自贸区谈判及RCEP谈判注入哪些新的动力?《中国访谈》特别邀请到商务部国际贸易经济合作研究院竺彩华教授进行解读。

商务部国际贸易经济合作研究院竺彩华教授走进《中国访谈》演播间。(李佳 摄)

中国网:欢迎竺教授做客《中国访谈》,谢谢!

不管是未来10年的合作,还是刚才咱们说的“中日韩+X”,都是为了寻找一种新的合作模式、一种发展模式。中日韩三国自贸区也谈了很多年,却一直停滞不前。这次会议是否对自贸区的谈判带来一些新的进展?您又怎么看自贸区未来的前景?

竺彩华:中日韩自贸区的前景关键不在政治因素,当然政治因素前面我们也谈到了,可能对三边经贸关系确实有影响,如果大家都坐不到一个谈判桌上,那就不可能。但是另一方面,毕竟过去也谈了十几轮,所以说明大家还是在谈。谈判停滞不前,其中有个很重要的原因,因为日韩和中国的发展差距是比较大的,问题可能是他们看中的是中国巨大的市场,所以他们愿意跟你谈。但是问题就是说,中国如果不开放市场,他们就没有太大的动力。从这一点来说,可能政治是一个考量,但是可能从中国的角度来说,最重要的还是日韩看重的是中国市场的开放程度怎么样。就目前来看,我们观察中国开放的大门越来越大,开放的广度、深度、力度都是前所未有,包括我们现在金融领域的开放,应该说也是前所未有的。所以,在这样的一个时机下,如果中国能够真正做出一个对日韩开放的更大的承诺的话,我相信对日韩还是非常有吸引力的。这个时候应该说也是一个很好的时机,但是需要中国有更大的决断力,就是开放的大门,尤其要向日韩更进一步开放。

中国网:根据报道,这次会议当中也谈到了RCEP,前不久RCEP的谈判应该说很理想,准备明年要签署文件了,但是印度却选择退出了。后来日本又有一个高官说印度退出,我们也要退出,我们也不参加。好像RECP的签署又遇到了一个新的问题。这次会议是否传达出了日韩对于RCEP的一些最新的态度?RCEP是否能够在明年如期签约,您怎么看?

竺彩华:这个问题确实我觉得还是需要进一步观察,因为一个需要观察的就是日本说退出不参加了,到底是真的想退出,还是说是通过临门前使点招数,让其他国家尤其让中国给它更好的条件,这个是需要观察的。因为我11月去过印度,其实他们国内也有很多声音,甚至像国内很多媒体,他们也还继续在媒体宣传,还是希望更多地去鼓动印度加入RCEP。实际上他们的媒体非常乐意去宣传,这样可能也给当局一些压力,就是印度也不见得(不参加),印度完全可能在最后签署之前又进来了,也是不排除的,当然也可能真的不来。

第二个就是您提到的说印度不参加,日本可能也不参加了,这个问题可能背后确实也是日韩共同面临的问题,其实背后还是美国的因素。从市场对于经济角度来说,日韩都参加RCEP对它们都是有利的,相关的一些研究也表明,对它们带动经济增长都非常有利。比如说日本对“10+6”的出口,占到整体出口的40%,从“10+6”的进口占到50%。所以,这么大的市场它如果能够进入——其实最重要的是日本和印度也已经有EPA(经济合作协定)了,也就是他们已经有类似于自贸协定的这样一个协议了,而恰恰日本现在没有的,主要是跟中国之间没有相应的贸易安排,而RCEP恰恰是给日本提供一个跟中国的这种贸易安排,如果能够把中国纳入到日本的自贸区战略体系当中,对日本引领这样一个自贸体系应该说是是非常有利的一个做法。

但是具体说日本最后怎么样,还是看美国,实际上要看最近这几个月,美国在背后对日本,包括对韩国,会不会施加什么样的压力。这个也是需要我们密切关注的,背后会有哪些动作,可能也会对RCEP最后的签署带来一些影响。

中国网:它们自己的选择其实也决定于外部的一些压力因素?

竺彩华:对,因为日韩其实不是完全独立、自主的这样的国家,尤其他们在安全军事方面,美国对他们的牵制很大,包括现在的朝鲜半岛的问题,所以就这一点上,其实对日本来说,完全能够自主决定的权利(有多大),我觉得也是需要我们去考虑的。它可能内心非常想想参加,但是确实受制于外部因素,也是需要权衡的。

从美国来说,它肯定不希望东亚整合得太好了,就像过去马哈蒂尔提出了东亚经济集团被美国打掉了是一样的。

(本期人员——责编/文字:韩琳;主持:段冰;摄像:张文泉;后期:刘凯;摄影:李佳;主编:郑海滨)

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