中国网：“中国访谈，世界对话”，欢迎您的收看！经历8年谈判，覆盖东盟及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15国，占据全球GDP总量约三分之一的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于11月15日终于得到签署。RCEP主要内容有哪些？RCEP的签署意味着什么？对中国、对亚洲、对世界经济，又具有怎样的意义？《中国访谈》特邀商务部国际贸易经济合作研究院教授竺彩华进行解读。

商务部国际贸易经济合作研究院教授竺彩华。（刘桢珂 摄）

中国网：竺教授，您好！欢迎您做客我们的节目！

竺彩华：您好，大家好！

中国网：亚洲除了RCEP，还有《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。一些美国人可能不免担心，RCEP的签署会削弱美国在亚太地区的存在感和影响力，甚至希望新当选的美国总统在上台之后，能够让美国重新返回《跨太平洋伙伴关系协定》。您怎么看RCEP外的美国因素，以及RCEP与CPTPP的关系？

竺彩华：RCEP和CPTPP的关系，如果看未来的这种关系，还是要看中美关系。这里面中美关系的走向决定了这两大巨型贸易协定会怎么走。如果中美未来是一种既竞争又合作的态势，这两个自贸协定相对来说不会相互排斥，也就是说，我们也可以申请加入CPTPP，甚至RCEP我们也不排除美国愿意加入，也可以加入。如果是这样，双方相向而行，未来可能就是一个FTAAP，也就是亚太自由贸易区。

如果中美关系是这样一种既竞争又合作的发展前景，这两个的关系应该是未来为FTAAP（亚太自贸区）奠定一个基础。但是我们也不能过于乐观，因为就中美关系来说，我们还要有底线思维，要做最坏的打算。美国把中国作为战略竞争对手这样一种定位如果不能排除，美国遏制中国的意图是不会改变的。体现在FTA（自由贸易协定）上，我们可能就要看到另外一种场景，很可能就像你刚才提到的，确实美国现在国内也有很多的学者、很多的战略家，在呼吁要重返TPP。而且如果是拜登当选总统，我觉得大概率美国会重返TPP。

奥巴马当年推动TPP很重要的目的就是要遏制中国。2015年，当时TPP协议初步达成的时候，奥巴马毫不掩饰地说：“我们不能让中国这样的国家来书写国际经贸规则。”什么意思呢？这个事情中国不能干，“我”肯定不能让“你”来参与这个事情。

如果拜登延续了这样的一种政策和对中国的这样一种战略意图，我想TPP，尤其他要重返，很有可能会再提出一些要求。除了恢复过去的一些条款以外，可能还会提新的要求。比如说我们看到美墨加协定里面，特朗普谈判以后有一个所谓的“毒丸条款”。这个毒丸条款就是针对所谓的“非市场经济体”，如果要跟“非市场经济体”商签相关的一些贸易安排协定，美国就要把你踢出现有的协定。

实际上，“非市场经济体”是有指向的，就指中国。如果拜登把奥巴马的遗产也继承过来，甚至在TPP中也植入，不仅仅是不让中国参与TPP的问题，而是整个以后所有美国主导的这些贸易协定都要排除中国，都不让中国参加。

这样就会出现什么样的情况呢？我们现在RCEP已经签署，未来如果能够落地实施，在亚太地区就会出现一个美国主导的TPP为主的这样一套经贸规则体系，未来很多经贸新的领域谈判可能在这个框架下进行。但是同时我们也注意到，像东亚这些国家，包括澳大利亚、新西兰，他们也不能失去中国市场，所以他们也会参与中国参与的自贸协定，然后也同时推进在这个地区的经贸规则体系构建。

如果特别极端的情况会出现，这两个巨型的FTA相互之间就不能融合。但是只要不是中美，其他国家可能都可以参与这样的一种状态。我们做最坏的打算，心里应该有点场景，做好预判。

（本期人员：责编/文字：韩琳；主持：裴希婷；摄像：刘凯/张文泉；后期：刘凯；摄影：刘桢珂；主编：郑海滨）