中国网：各位网友大家好！这里是中国网《中国访谈》2026年全国两会系列访谈。“投资于人”连续被写入《政府工作报告》，也被纳入“十五五”规划建议、2025年中央经济工作会议重要部署。“投资于物”和“投资于人”紧密结合的发展理念持续深化，成为新发展阶段优化投资结构，推动高质量发展的重要导向。2026年是“十五五”开局之年，在“投资于人”的引领下，家政行业如何发力？培育家政新质生产力又该如何“投资于人”？本期节目特别专访全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立。以下为访谈实录：
全国人大代表、山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立接受中国网《中国访谈》专访。（董宁 摄）
中国网：卓代表您好！欢迎您做客中国网《中国访谈》节目。
卓长立：中国网的网友大家好！
中国网：您建议设立家政服务员社会保险专项补贴，这被视为是“投资于人”的具体举措。但是在经济社会高质量发展的今天，仅靠薪酬和社保已不足以留住人才。除了物质保障，您认为还应该在家政从业者的哪些维度来加大对“人”的投入？
卓长立：我认为，尤其是服务于“一老一小”的这些新型劳动者，不仅仅是要给他一份工资，更重要的是给他一份尊严；在尊严的前提下，还要给他一个职业的名分，证明他就是一个产业工人或者是一个服务工人；再者，就是要在他的整个职业保障方面全方位施策。我认为，“投资于人”是未来各行各业撬动、挖掘人的潜力最好的办法，尤其是在养老服务领域，因为养老服务是通过人来传递爱、传递技能、传递能力来服务，让老人能颐养天年，生活得快乐。
其实，“养老护理员”在大夫这个系列当中属于全科大夫，他要懂心理、懂营养、懂各种病种，在遵医嘱的情况下，能给老人提供辅助性的治疗护理。所以，要给家政服务员全方位的社会地位、职业保障和正规的名分，更重要的是他的权利和义务。我这次提到他们的补贴和保险，因为好多养老护理员来自于农村，甚至各行各业，他可能更强调的是当下的工资，但是他没有想到“我老了怎么办？”“我今天有能力去做养老护理员，但以后我老了我的保障在哪里？”所以，这种引导性地加强对家政服务员或者养老护理员的保险尤为重要。
今年我也重点关注，要积极引导灵活就业人员参与职工保险缴纳。灵活就业人员交的钱不多，所以老了以后享受的补贴也不多。但我认为进入银发经济之后，银发产业是巨大的，需要大量的人力供给，将来也需要一些相关领域的专业人才。所以，如何解决这个问题，更好地稳定这个队伍？实际上，要想银发经济发展，首先要重视服务，不管是未来的人工智能也好，还是智能体也好，它只能是一个人机协同的关系，不可能完全取代人。有一句话叫“久病床前无孝子，一人难称百人心”，尤其在老人跟前，养老护理看似简单的工作，实际上是非常难的一项工作。所以，养老护理员、家政服务员、灵活就业人员，未来一定会成为中国就业领域的生力军。所以，解决好他们的职业保障，未来我们服务业，尤其是新型服务业或生活性服务业，甚至说民生事业才能得到一个长足的发展。
中国网：培育家政行业的新质生产力也是您关注的方向之一，结合“阳光大姐”的实践经验，您如何去定义家政行业的“新质生产力”？
卓长立：我觉得新质生产力首先是专业性，从业人员要会专业、懂专业，要把专业讲清楚；第二个就是科技的力量，用科技赋能的力量达到人机协同。从另外一个角度，做家政服务，尤其做养老服务，需要从业人员具备全方位的知识结构，他面对的不仅仅是一个人的服务，他面对的是家庭、环境、社会给他的挑战。人的工作都是个性大于共性的，他今天学的这个专业，可能针对这个人群管用，但再换一个岗位的时候，就不一定完全够用。所以说，人工智能或者大模型对我们劳动者的供给也是非常重要的。再加上这些现有的从业人员部分文化水平不是太高，让大量的知识进到他脑子里是很难的，光靠热线或陪伴是不够的，一定要给他安上我们的大模型，里边有经过多年积淀的、满足社会需求的“个性化”服务，加上一些常见病、医疗护理等数据集。同时把我们平时走进千家万户的数据都收集起来，经过大模型的算力，每天对老人推送一个解决方案，这样让服务人员也好干了，人工智能成为他的“伴儿”，既是靠山又是助手，甚至他们组成一个协作团队。
未来能利用机器人和人机协同的话，有可能这个专业的大学生也愿意进入这个行业了，因为他有体面的劳动了，还是个技术工种，甚至说技术员或者工程师，这样这个“名分”好听了，甚至以后可以称之为“家庭管家”。所以也是非常有面子的，工资水平也高。
所以，要想让银发经济能长足发展，首先服务团队要跟进，要供给。供给靠现有的劳动力是不能满足的，一定要“人工智能+服务业+二产制造业”形成一个联动，“三业联动”来形成我们的业态。
中国网：您刚才也多次提到了人机协同，那么对于家政从业者的人机协同，“机”扮演的是什么角色？“人”的角色又发生了哪些变化呢？
卓长立：通过我的一些体验，我认为，把一些重复性和体力性的劳动交给机器来做。把一些情感类的或者说非常细致的工作交由人来做。因为人是带温度的，可以给予受服务者一种温暖、慰藉，更加偏向于心理上的调节。这样人机协同也能让彼此更加方便、舒适，也让家庭都放心。
中国网：我们了解到，目前“阳光大姐”的数字化平台已经让许多家庭受益，那么未来五年，数字化技术该如何进一步去改变家政服务方式，让从业者的工作更轻松、收入更透明，从而吸引更多的年轻人加入到这一行？
卓长立：是的。我们在“十五五”期间，更大的改变就是把家政行业进一步推进人机协同时代，让我们的服务更有温度、更有地位，同时也更有力度。下一步通过人工智能，大学生涌入行业实际上是对我们行业的一次大换血，由年轻人操纵人机协同。将来一方面能让家庭的美好生活更加便利和舒心，同时又能让人感觉这个岗位非常受人尊敬，成为一个体面的劳动者。
那么对服务人员来讲，也会不断地提升他的知识含量，因为学校里学的东西总是有限的，那么通过实践之后，他会感觉自己缺乏很多知识，就实现了双向促进，让消费者舒心，也让劳动力强大，他们在社会的地位也会更高，成为一名复合型人才，同时对这个行业未来的发展起到一个推波助澜的作用。到“十五五”时期结束的时候，有可能家政服务或者养老服务已经不是难事儿了。因为现在老人群体当中，失智失能的老人挺多的，实际上在我自己的实践中感觉到，他们对养老的未来并不清晰，在一天天变老的过程中就产生了一种恐惧。而当咱们这些体验场景和服务场景都非常流畅，让他们很满意的时候，这种恐惧感就会消失。尤其是现在的老人和过去不一样了，过去的老人认为养儿防老，现在的老人很多都是从独生女时代成长起来的，他更多的是不断地给孩子提供帮助，所以当哪天他让孩子帮助他的时候，他也不怎么舒适、舒心，心里也是过意不去的。
其实，做好家政服务、养老服务是对一个人的成长有帮助的，培养一种家国情怀，一种责任感，而且会让他对人的自然规律有一定的了解，未来不管他干什么行业，都是一种财富。
实际上，在老人身上他还能学到好多东西。像我们当年的一个服务人员，照顾的老人后来得了病，老人儿女都很孝顺和优秀，都在外地工作，一个在美国，一个在深圳。照顾了400多天，临终前老人抓住我们的服务人员，就非得认她做干女儿。遗嘱是他百年之后要让他的孩子认她为姐姐，要照顾她一辈子，是她替他的两个孩子为自己养老送终。在照顾这位老人400多天的日夜中，她听老人讲述他的人生故事、职业，讲他对人生的认知，不是亲人但比亲人还亲。“阳光大姐”这种案例太多了，当时我就是被这个案例打动，决定就把心放到干家政这方面了。实际上，老人这种需求产生了很多这样的就业岗位，让我们一些贫困的服务人员也“发家致富”了，其实不能叫“发家”，最起码不被别人欺负了。
中国网：您一直建议为“一老一小”服务提供消费补贴，那如果这一政策在“十五五”期间能够得到落地，那您预估将对家政市场产生多大的带动作用？
卓长立：实际上，我在去年提到一个建议，为0-3岁婴幼儿和70岁以上老人发放服务消费补贴。通过去年试点来看，我今年为什么要提到整个家政都要做消费补贴？因为我现在通过补贴和调研中发现，好多的老人不是不想用这个服务，而是他就差这么一点点钱，但又不愿意麻烦孩子。当他的家庭是双职工的时候，两个人请个服务人员很好。但当另一半去世，就他自己的时候，他就非常舍不得这个钱，但他不是没有这个需求。
所以说，“一老一小”试点这半年多，感觉效果太好了。第一是服务人员找到了组织，第二是家庭更加放心，另外消费补贴确实带动了很多消费，我们从去年下半年到今年有10%—20%的增长比例。当时为什么我要提到这个问题呢？我的初衷就是因为现在社会的发展，人们都有这方面消费的需求，但是不能因为这样的需求就让我们的服务员少了收入。
如果这个补贴项目以后逐步惠及更多的老人，比如60岁以上老人，或到了退休年龄都能享受这个补贴，让每个人都有能力消费，我想这个巨大的市场翻10倍没有问题。
中国网：那这个“一老一小”的服务补贴目前是在哪里已经实施了？
卓长立：去年试点之后，今年全国都推开了。
中国网：那您认为这笔资金该如何精准地“投资于人”，既能够减轻家庭负担，又能够切实地转化为从业者的收入增长？
卓长立：实际上，消费者消费完了之后在平台输入相关信息，就可以开具发票，或者家属帮忙申请，又或签单的时候，我们先给他垫付，垫付之后我们再在平台上进行操作，目前比较普遍了。当这些平台报送的数据都联网之后，这些老人有名有姓，都可以实现有数据可查。将来这一点非常方便，这就是精准的“投资于人”。
我认为，比起直接投资于养老机构，更应投资于解决劳动力的社保问题，比如机构工资低招不到人，那么就把社保给他补贴了，只要你在上班就给你补社保，再给消费者补贴。将来国家的大数据放开之后，这种平台和数据联网非常强大，没有人敢在这里面“以身试法”。所以，制度又堵住了漏洞，老百姓又受了益，又产生了一批新的劳动者。
中国网：作为全国家政服务标准化技术委员会的秘书长，那在“十五五”时期，“投资于人”的理念将如何体现在家政行业新的标准里，您有哪些建议或者规划？
卓长立：在“十五五”期间，尤其是“投资于人”的政策推动下，对家政行业，我相信不管是在养老还是育幼，都会十分重视整个服务过程，包括家政服务规范，有一句话叫“得标准者得天下”。目前家政服务的标准体系建设我们已经做了一些，也起草了很多，就拿“阳光大姐”来讲，现在都2000多个标准了。但我们还在努力上升到全国标准，我们在居家养老和婴幼儿托育照护中实行的标准已经运用并得到了实效。下一步在“十五五”期间，我们会搭建一个整体的家政服务的标准体系，不断地按照市场的需求，每年形成一个标准的搭建和立项，立项之后形成公示，用标准和数字化来推动家政行业的高质量发展。在“投资于人”的这种政策指引下，不管是就业、消费、“一老一小”服务，还有数字化赋能，家政行业一定会迎来它的春天。
中国网：好的，感谢卓代表接受我们的采访。