一年一度的中央经济工作会议于12月8日－10日在北京召开，会议为2009年的经济工作最终定调。在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下，“保增长、促发展”成为今年中央经济工作会议的主题。会议还透露出哪些信号？社科院经济研究所宏观室主任张晓晶做进一步解读。

进入现场访谈：张晓晶解读中央经济工作会议关键词>>>>

五大亮点引人关注

中国网:这次中央经济工作会议有哪些亮点，最吸引您的是哪部分内容？

张晓晶: 第一个亮点，要把困难估计足，这是非常重要的。因为在雷曼兄弟倒闭之前，我们对于整个经济形势的判断可能相对来说没有那么悲观。但是现在形势的演变，特别是11月份数据的出台，使我们对于整个形势的判断发生了很大变化。

第二个亮点，要全方位关注就业问题，并采取积极的措施全方位地扩大就业。实际上就是把经济上遇到的困难，特别是因此带来的就业困难放在了非常重要的地位。关注民生首先就要关注民众能否就业。

第三个亮点，对于农民工以及农民持续增收的问题特别关注。会议里提到了一句话，“要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况。”这个新情况一方面是因为经济下滑、企业倒闭，大批农民工返乡，我们要关注这个群体。第二，农民增收有问题了。因为现在所有的能源、原材料、粮食等各方面的价格都在下跌，所以农民的增收问题是一个非常大的问题。如果很多农民工返乡，农民所能获得的非农收入也大幅下降。这部分群体为什么受到了那么高的关注？是因为在经济困难时期，经济不好的时候，这部分低收入人群是受冲击最大的人群。

第四个亮点，我们辩证地看待这次金融危机和国内的金融发展。我们强调，即便有全球性的金融危机，也不会改变中国现在所处的重要战略机遇期，这是非常重要的判断。我们一直认为，中国现在处在一个比较好的发展时期，金融危机出现后，我们的重要战略机遇期会不会发生根本改变？答案是没有，这是很重要的判断。 第二点，别人因为金融危机出问题了，我们还要不要金融？我们仍然要积极地发展金融，当然金融监管也要跟上。这也是非常重要的，至少我们要从一个积极的层面来总结这次危机的教训，而不是说把洗澡水和孩子一起都扔掉。

第五个亮点，人民币的币值问题。会议提出要保持币值的稳定，而不是像外界传的要通过大幅贬值刺激出口，或者通过大幅升值来刺激内需。币值保持稳定，对中国、世界都有非常大的好处，这是亚洲金融危机时我们积累的重要经验。当然，币值基本稳定，并不意味着它不动了，而是说我们可能会有这样那样上下的波动，这是很正常的。但是，给大家一个币值稳定的基本信心。

人民币币值在合理波动范围

中国网：会议上说，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。怎么理解“合理均衡”？

张晓晶:这给我们的币值稳定提供了较大空间。因为合理均衡的事情由很多因素决定着，除了市场因素，还有非市场因素。应该说，我们解读现在的汇率波动时，有更多的空间来解释。比如最近大家看到，人民币相对于美元有所贬值，这也是很正常的，它是在合理的正常水平范围内的波动。我的理解就是基本稳定，不要太多谈合理、均衡。因为这是有太多因素决定的，模型也解决不了。

4万亿属于财政赤字安全范围

中国网:会议提到，我国的“金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高。”现在国家拿出巨额资金拉动内需，银行降息，这些举措会不会影响我国金融体系现状？

张晓晶:应该说没有太矛盾的地方。我们的金融体系要在动荡时期保持稳定，除了储蓄率相对较高，还有其他的因素。现在的降息措施，会不会导致储蓄分流？大家是不是不把钱存在银行了？这种担心没有太大必要，毕竟在一个经济金融动荡的时期，现金为王，大家知道拿了钱比什么都好。所以在这个时候，即便利率有所下降，实际上不会在很大程度深冲击我们的储蓄，应该没有太大的影响。

当然，财政方面我们采取了这样的措施，4万亿也好，地方政府18万亿也好，当然会使得财政赤字有所上升。但总体来讲，中国的财政赤字的比例相对还是比较低的，财政部也说了，大概在明后年我们都不会超过2%、3%，这是一个安全的区域。所以这方面也不需要过度担心。

扩大内需应是中国发展长久之计

中国网:现在提出要把扩大内需和稳定外需要相结合。您对这一点怎么看？

张晓晶:这个当然很重要。前段时间我们一直不断地讲扩大内需，其实我们在促进外需方面仍然在做工作。比如我们提高了3000多种产品的出口退税率，现在我们还有进一步的措施来支持出口。这个都是非常重要的。其实一个经济的发展，GDP的增长需要三架马车，投资、消费、出口。显然，投资和消费作为内需，出口作为外需，都是很重要的，只不过目前我们的重点是放在了内需上，最主要的原因是我们的外部受到了重大冲击，我们的外需要扩张的话，遇到的障碍会更大，所以我们现在要把重点放在扩大内需上。

另外一个层面，作为中国这样一个发展中国家，过去三十年我们的经济增长取得了很大成绩，但是有很多问题。这里的问题在于，我们的GDP增长和老百姓的福利提高是不是直接相关的？老百姓的福利要提高，直接体现的就是消费增长。我举个数字，中国的消费占GDP的比重只有40%左右，美国占70%左右。这就是为什么我们会看到人家的增长速度没有那么快，但是老百姓的日子过得很好。所以回到中国的情况，我认为我们扩大内需和消费需求在非常重要的位置。在未来的发展过程中，而不仅仅是这几年我们要摆脱危机，要走出这样的困境才采取的措施，这应该是一个长久之计。从这个角度，我认为外需和内需还是要以内需为主的，而内需要以消费为主。

2009年金融市场发展困难

中国网:这次会议会对明年的股市、楼市有什么可以预期的影响？

张晓晶:我个人认为，明年整个的经济发展态势相对来说可能是比较困难的，甚至是最近几年最困难的一年。这是一个大的形势。当然，这个大的形势也会决定我们的股票市场、房地产市场，以及相关的金融市场，这是一个非常重要的大背景。目前来看金融市场的波动也好，房地产市场的尴尬状态也好，都和大的形势有关系。最主要的原因还在于现在的经济发展前景不太确定的，所以大家会存在心理上的波动。总体来讲，很难说有太好的行情。

名词解读：在这次的中央经济工作会议中涌现出了很多新的名词，应如何理解？这些新名词具有怎样的含义？

结构性减税

张晓晶:结构性减税肯定不是统一的，不是所有的方面都减，是在某些方面。比如在生产者方面，我们减少增值税，从生产型到消费型的转换，实际上这方面的减税会达到1200亿，这是总体的测算。这就是一个结构性的减税。

第二，对于消费者来讲，作为居民个人，很可能现在也还在酝酿个人收入调节税方面应该怎么考虑。比如个税起征点是不是有所提高，累计税率是不是有些变化，这就是结构性减税。当然，我们再扩展一下，可能也包括税，也包括费。有些费我们可能也不收了，那么可能都是集中在一起。实际上，就是为了减轻企业的负担，以及减轻居民的负担。

最终消费与中间需求

张晓晶:最终消费需求就是最终能用的东西，比如看电影、买电脑这些消费都是最终消费需求。中间需求，比如生产汽车，要购买钢材，这就是中间需求。修路需要水泥，水泥就是中间需求。不能进行直接消费的需求就叫中间需求。

扩大最终消费需求，带动中间需求。举个例子，如果我们生产了很多汽车，需要很多钢材，是不是就可以说钢铁业很繁荣了？如果没有最终需求，汽车卖不出去怎么样？中间需求就没有意义了。实际上就是这样一种逻辑关系，只有有了最终的消费需求，才有可能带动中间需求。

货币政策反周期调节和保障流动性供给

张晓晶:所谓“反周期”就是说我的日子不好的时候，你要多给我一点；日子好的时候，少给点也行。但是金融政策更多的时候是顺周期的，这是金融市场的特点。为什么说银行嫌贫爱富？这就是顺周期。我越是有钱，比如我的企业在困难的时候没有钱，但是我的企业资产质量好，银行就不断地给你贷款，这叫做“爱富”。我没钱，我想做个企业，银行一看你这么糟糕，不会给你钱，这叫“嫌贫”。这就是顺周期，你不行了，我就不给你。

反周期是中小企业遇到大困难了，但是我并没有好的信用记录，因为是中小企业，你搜集不到那么多的信息，但是中小企业要技术创新，要给他们一些信贷支持，尽管他们连抵押也没有，也要给予他们信贷支持。这叫反周期。

保障流动性供给就是说我们企业的流动资金也好，市场的流动性也好需要有一个宽松的货币环境，能保障流动性。