忠诚，写在康庄大道上——广东清远市公路局为民务实清廉纪实

建设“以人为本”的生态路。道路是一个城市的第一形象。人们进入城市，首先看到和感受到的是道路形象。从调查看，在高速公路上无论是组成交通的高层次的人、现代化的车、高标准的路、美化的环境，还是沿线经济的繁荣景象，都能让人时时、处处、事事感受到经济发展的活力和精神文明的气息。因此，高速公路在开发过程中必须充分注重高速公路的形象化建设，做好绿化美化，增设整齐、规范的广告牌(塔)，完善生活区和加油站。清远公路管理局在工作中，充分贯彻“以人为本”的理念，树立起了清远市现代化形象、市场经济形象和精神文明的形象。在此过程中，公路局注重加强新闻宣传，将高速公路建成后带来的交通优势，优惠的政策以及将来的规划设想，通过新闻媒介进行充分报道，扩大了知名度和影响力，有利于拉动清远市高速公路沿线的投资，成为清远对外开放和促进经济发展的长线窗口。

防微杜渐守底线

公路管理部门涉及到管钱、管物、管项目，是易导致权钱交易、滋生贪污腐败现象的“重灾区”。为此，防微杜渐，从源头上进行预防，治理腐败，是清远公路管理局工作的重中之重。

  2013年5月，清远市人民检察院、清远市公路管理局在佛冈公路局召开重点工程项目预防职务犯罪工作座谈会，清远市人民检察院和清远市公路管理局共同预防职务犯罪工作领导小组、佛冈县人民检察院、佛冈公路局、G106线清远段（佛冈南）路面改造工程项目管理处、设计施工总包单位和监理单位有关负责人参加了座谈会。座谈会听取了国道G106线清远段（佛冈南）路面改造工程进展情况、开展预防职务犯罪工作的做法，大家共同探讨了从源头上预防和治理腐败，实现“工程优质、干部优秀”“双优”总体目标的措施和有关工作要求。

公路管理局领导班子一致表示在重点项目建设中开展预防职务犯罪工作，是贯彻标本兼治，从源头上治理工程建设领域腐败现象的必然要求，是保障公路事业健康发展的现实需求，目的就是从源头上预防职务犯罪问题，就是要进一步确立质量为本、安全第一、廉政为基的理念，为公路建设提供一个良好的建设环境，有效地促进工程建设和管理的规范化，为推动工程项目又好又快地建设提供坚强的保证。

  把廉政理念熔铸到重点公路工程建设的各项管理工作当中，找准结合点和切入点，不断创新教育形式，完善各项学习、教育制度，构建自律机制与约束机制，努力营造“以廉为荣、以贪为耻、廉洁从业、从我做起”的良好建设氛围，由“要我预防”转变为“我要预防”，筑牢思想防线，强化忧患意识，警钟长鸣，正确对待和用好手中的权力，自觉抵制各种诱惑和侵蚀，自觉远离职务犯罪，实现反腐倡廉工作与工程建设的良性互动。

在此基础上，该局别出心裁举办了“道德讲堂”活动，围绕学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展以提升干部职工思想道德修养和文明素质为核心,以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范活动。活动有效推动了先进道德理念入脑入心,外化于行,营造了“讲道德、讲文明、做好人、树新风”的浓厚氛围,为清远争创全国文明城市打造新亮点、树立新品牌,贡献出清远公路人的力量。同时树立“群众满意、社会称赞、政府放心”的行业形象,增强了行业的向心力和凝聚力。

先锋足迹  实干兴路

2002年6月24日，人民日报、广州日报、人民网等新闻媒体在“学习‘三个代表’基层先锋篇”等显要彩版深度报道蔡旭东——“清新‘娃娃’县长，头顶烈日上工地”的先进事迹。报道有这样一段记载：“辛辛苦苦去找钱，踏破铁鞋去修路 ——清新县不少农村基层干部这样评价他们主管交通的父母官——时任清新县副县长蔡旭东。在清新县浸潭镇一处旅游通往桃源景点的工地上，很多老百姓见到了正冒着烈日检查施工质量的蔡副县长。很难相信，这位30出头、长着一张娃娃脸的年轻干部上任一年多来，就一头扎进了当地的公路建设，克服重重阻力，通过各种途径为当地争取到了近2亿元的建设资金，极大地鼓舞了贫困山区干部群众的修路热情……”

这是发生在蔡旭东任清新县人民政府县长助理、副县长期间的事。

蔡旭东具有工商、行政管理双硕士学历，自1994年起历任清远市计划委员会工业交通计划科副科长、科长，清新县人民政府副县长，清远市交通局副局长，清远市委副秘书长兼市政府副秘书长等，期间牵头负责了多项重大公路建设项目。如1996年兼任投资35亿元的清连一级公路建设总指挥部项目报批部部长，1998年兼任清远火车站筹建办公室副主任、全市农网改造办公室副主任，2012年兼任市高速公路征地拆迁总指挥部常务副总指挥，负责在建投资300多亿元建设里程320多公里的二广高速公路、广乐高速公路、广清高速公路扩建工程等项目的征地拆迁日常工作组织，以及佛清从高速公路北段筹建办公室、连佛高速公路筹建办公室、清远市民卡工作办公室、广东（清远）金谷科学城筹建处主任，重点负责统筹全市拟建360多亿元新增建设里程380多公里的高速公路项目前期筹建、用地报批、征地拆迁、民事协调工作以及清远市民卡项目、广东（清远）金谷科学城日常筹建工作。

他在2009年负责组织实施市中心区投资近1.5亿元、双向六车道的北江大桥扩建姐妹桥工程被市民评为最受欢迎的“十大民心工程”之首。牵头主持的清远北江大桥扩建工程“刚架拱桥承载能力提高研究”科研项目获得2007年清远市科学技术进步一等奖。在工作中他积极落实科学发展观，努力提高自身素质， 融合自己管理方面的专长，撰写了《清新旅游扶贫战略研究》《清连高速铺建清远发展“北进”之道》《借广州亚运会促广清同城化》《清远建设立体交通网无缝对接大广州》等10多篇立意高远、论证有力的论文，发表在人民网、中国社科院期刊、南方网等报刊媒体。

2012年6月，蔡旭东从市委市政府副秘书长岗位走马上任清远市公路管理局局长。他的到来，既带来了市委市政府对清远公路承前启后的信任与厚望，同时其个人“实干家”、“明白人”的出色的管理能力、调协能力与创新能力，也给全局发展跨越奠定了新的基调。

没有创新思维和创新能力，就没有项目的可行性，按蔡旭东的话来说：“思路决定修路，路通带动财通，一个公认的成功的项目，是从一个科学的，富有创新的决策开始的。时任清新县副县长时，蔡旭东就展现出了其百折不挠的毅力和为人民服务的决心。他先后为清新县30多条国、省、县道及旅游公路、农村公路争取省的特批资金2亿多元，促使清新提前两年完成“十五”计划中的交通基础设施建设，在全市山区县中率先实现了省养、地养公路消灭砂土路目标。在清新交通史上实现了争取省扶持资金的新突破和建设速度的新突破的双突破，蔡旭东被称为“蔡生产力”也是由此而来。

成为清远市公路管理局局长后，蔡旭东又被赋予了新的职责与使命，寄予了重望。他认识充分到：清远市要谋发展，必须尽快“融入大市区和大珠三角”，以“大思路、大手笔、大投入”策略，盘活清远公路这一盘棋。“跳出公路看公路”，把全市的众多要素融入到公路建设理念上来，更要立足本位实干兴路，把全部精力用在筹集资金、推动项目、加强养护、路政服务、严格管理、内外协调等中心工作上来，用在保障和改善民生上，用在促进行业和谐稳定上，努力作出经得起实践、社会、历史检验的实绩。既要重视用方法、措施做事的过程，更要追求以高效、廉洁成事的结果，做到心中有事、有心做事、以责问事、依法成事。

“虚怀若谷，情为民所系，权为民所谋，做一名践行‘三个代表’和落实科学发展观的先行者。”这是摘自蔡旭东《党性分析材料》里的一句话，他是这样说的也是这样做的。蔡旭东在工作中注重了对基层基础设施的支持，想山区人民之所想，纷纷赢得了乡镇干部的理解和支持。“想干事、干实事、能干事，”这是他留给山区干群的良好印象。

着眼未来全面升级

在借鉴珠三角发达地区和其他兄弟单位成功经验，以及总结过去可行做法的基础上，公路管理局将立足于清远建设“桥头堡”、构建广清一体化、同城化的新起点，坚持着眼长远，坚持创新管理，坚持加快发展。

蔡旭东向记者描述了清远市公路管理局对未来的发展规划：“十二五”期间我局将着重做好公路建设和养护核心工作。一是完善路网规划，加快基础设施建设。按照我市实施“桥头堡”战略和对接融入珠三角、建设大广州卫星城的发展定位，进一步完善国省道干线公路网络，要以国省道大中修为重点，突出提升国省道特别是出省道路的通行能力，同时加快国省道升级改造及重要工业园区、特色产业集聚带和中心城镇过境公路改造，确保省、市重点在建和新建项目顺利建成并发挥效益。要继续保持公路建设的力度和速度。“十二五”期间将重点实施11个新改建工程、20个路面改造工程，共847.53公里，计划总投资约60亿元。二是实施优质养护，增强通信服务能力。通过强化公路养护职能，推动公路养护管理迈向作业机械化、管理信息化、人才专业化、投入正常化。夹带路面改善工程和危桥改造、安保工程、灾害防治等专项工程的实施力度。加大“文明示范路”创建力度，努力打造和树立我市干线公路“畅、洁、率绿、美”的通行环境，切实改善和提升整体路况。

“空谈误国、实干兴邦”。发展公路事业既要树立“一盘棋”思路，把社会的众多要素融入到公路建设理念上来，更要立足本为实干兴路，把全部精力用在筹集资金、推动项目、加强养护、内外协调等中心工作上来，用在保障和改善民生上，用在促进行业和谐稳定上，努力做出经得起实践、社会、历史检验的实绩。在省交通厅、省公路局和市委市政府的正确领导和大力支持下，在清远公路人的团结奋进和不懈努力下，清远公路事业的正能量一定可以在安全畅通的优质服务中广泛传播，大众预期的清远公路升级版一定可以实现。

【链接】

国道G106线是首都放射线，起点北京，终点为广州。其中清远起点位于英德市与韶关交界官渡，途经青塘、烟岭、石角、汤塘，终点位于佛冈与从化交界学田，一级公路路线全长85.652公里；

    国道G107线是首都放射线，起点北京，终点为香港。其中清远起点位于连州市与湖南交界处凤头岭，途经星子、龙坪、卡房、连州、水足塘、小江、阳山、七拱、石潭、禾云、迳口、黄坑、北江一桥、龙塘、银盏，终点位于清城区与花都交界分水坳，路线全长280.409公里；

    国道G323线是东西横线，起点江西瑞金，终点为广西清水河口岸。其中清远起点位于阳山县与乳源交界分水坳，途经秤架、岭背、西江、卡房、连州、连南、连山吉田、永和，终点位于连山与广西交界鹰扬关，路线全长127.551公里；

    国道G355线是东西横线，起点位于福建福州，终点为广西巴马。其中清远起点位于佛冈县与从化交界良口，途经四九、汤塘、龙山、高桥、源潭、横荷路口、清新军营、石马、南冲，终点位于清新区牛岗坟，路线全长97.621公里；

    国道G358线是东西横线，起点位于福建石狮，终点为广西水口口岸。其中清远起点位于英德青塘新青，途经桥头、望埠、英德、马口、石灰铺、浛洸、大湾、青莲、水口、杜步、七拱、太平、杨梅，终点位于阳山县与怀集交界，路线全长226.787公里；

    国道G234线是北南走向纵线，起点位于河北兴隆，终点为广东阳江。其中清远起点位于连州与湖南临武交界处茅结岭，途经山塘、东大、连山吉田、永丰、福堂、小三江，终点位于连山县与怀集交界水下电站，路线全长78.394公里；

    国道G240线是北南走向纵线，起点位于河北保定，终点为广东台山。其中清远起点位于英德与韶关曲江交界大坑口，途经望埠、大站、江口、黎溪、飞来峡、源潭、银盏、龙塘，终点位于清城区与三水交界，路线全长158.645公里；

    国道G537线是联络线，起点位于湖南宁远，终点为连州城南。其中清远起点位于连州与湖南交界南风坳，途经三水瑶族乡、丰阳、东陂、西岸、新塘，终点为连州城南，路线全长60.1公里。