《中国武装力量的多样化运用》解读_中国访谈

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《中国武装力量的多样化运用》白皮书解读

活动描述

时间：2013年4月16日13:00
嘉宾：军事科学院国防政策研究中心研究员；温冰；国防大学战略教研部副教授侯小河
简介：今天上午，国务院新闻办公室正式发布《中国武装力量的多样化运用》白皮书。在过去的2012年中，一方面亚太地区的国际形势日益复杂，东海、南海均出现一定的紧张局势；另一方面，中国的国防军事建设捷报频传，取得了跨越性的发展。在这种背景下，中国发表的新版国防白皮书，自然会引起国际的高度关注。今年的白皮书有什么新的变化，有哪些亮点？中国访谈请军事专家为大家做一个解读。

文字内容：

中国网:
中国访谈，世界对话，欢迎您的收看！

今天上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，正式发布了最新一版中国国防白皮书。这也是中国第8次发布国防白皮书。在过去的2012年中，一方面亚太地区的国际形势日益复杂，东海、南海都出现了一定的紧张局势；另一方面，中国的国防军事建设捷报频传，取得了跨越性的发展。在这种背景下，中国发表的新版国防白皮书自然会引起国际的高度关注。那么这个白皮书和以往有什么变化？又有哪些新的亮点呢？中国网邀请到两位军事专家为大家做解读。他们是军事科学院国防政策研究中心研究员温冰和国防大学战略教研部副教授侯小河。你们好，感谢您作客中国网的演播室。

2013-04-15 14:11:57
温冰:
主持人好。

2013-04-15 14:14:25
中国网:
首先感谢您做客中国访谈。其实大家注意到，今天发布的这个国防白皮书跟以往有所不同，以前一般都叫做“某某年的中国国防”，而今年的白皮书却有了一个专门的名称，叫“中国武装力量的多样化运用”。从内容上来看，它可以说是一部专题性的白皮书，而过去都是综合性的，为什么会出现这样的变化呢？

2013-04-15 14:14:41
温冰:
今天上午发表的《中国武装力量的多样化运用》白皮书是中国政府发布的首部专题性的国防白皮书。这对于丰富国防白皮书体系，拓展军事透明度的方式具有非常重要的意义。简单地讲，综合性白皮书主要是从宏观和战略层面阐述国防和军队建设的基本政策和主要动态情况；那么专题性国防白皮书就是集中、聚焦于军队建设或者国防建设的某一个领域，比较深入、细致地阐述这个领域的政策原则以及相应的情况，是这么一个区别。

2013-04-15 14:18:30
温冰:
我们为什么要发表《中国武装力量的多样化运用》的白皮书，我们主要有这么一个考虑——因为近几年随着中国武装力量运用次数逐渐增多，比如说抢险救灾、远海护航，包括联训，这引起了国际上的一些关注。我们考虑把武装力量的运用作为一个主要专题，来强调它运用的多样化，所以说这是白皮书发布的一个基本考虑。

2013-04-15 14:21:22
中国网:
除了这个明显的变化以外，这个白皮书还有哪些亮点，并且想给我们传达什么样的核心思想呢？

2013-04-15 14:23:01
温冰:
这次国防白皮书我认为它主要想传达五个方面的信息：一是中国坚持维护国家主权安全和领土完整的坚定性；二是中国应对多种安全威胁的紧迫性；三是中国努力追求综合安全、共同安全、合作安全的全面性；四是中国积极倡导国家安全合作、履行国际义务的积极性；五是中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策的一贯性。我觉得这是我们白皮书向国际社会表达的最强烈的信号。

2013-04-15 14:23:17
温冰:
从亮点上讲，白皮书提出了七个首次：一是我们的白皮书首次阐述了武装力量多样化运用的基本政策和原则；二是首次单章阐述了战备工作；三是首次公布了陆军机动作战部队和海军空军的人数；四是首次公布了二炮导弹部队的武器装备型号；五是首次公布了全部集团军的番号；六是首次提及维护海外利益问题；七是首次介绍了远海维护海上战略通道问题。这七个亮点我觉得是理解新的白皮书的一个重要环节，它体现了我们为什么要采用多样化的方式来运用武装力量，它的核心是因为安全威胁的变化，所以才产生这么多样的一个运用方式。

2013-04-15 14:26:43
中国网:
其实我们也注意到，这个白皮书的第一章用了三个“新”字，这个“新”字体现在哪些方面呢？

2013-04-15 14:29:34
侯小河:
第一章是解决一个问题，就是中国武装力量运用为什么会出现这么一个情况，就是多样化运用——要去维和，去抢险救灾，还要去护航……这么一些行动是在什么情况下出现的？那么这一章“新形势、新挑战、新使命”，就是解释这个问题。形势是什么形势？第一句话叫“新世纪以来”，不是说这两年的形势，是新世纪以来的形势，就是这10年无论是国际形势还是我们周边的形势都发生了很大的变化，那么它有一句话叫“传统安全威胁和非传统安全威胁交织互动”。在这种情况之下，中国武装力量不光是去解决一个作战问题，还要解决很多其他的非战争的军事行动问题。第一段是解决一个形势问题，那么第二段就是解决我们中国面临哪些威胁或者说挑战的问题。这次白皮书可以说是在历次白皮书中最全面地介绍了中国的武装力量，或者说中国面临的所有的安全威胁和挑战。虽然每一条威胁非常短，只有一句话或者是几个字，但是它是非常全面的，所有的安全威胁都一一罗列了。

2013-04-15 14:29:52
侯小河:
面对这些威胁，中国武装力量怎么办？怎么样去应对这些安全威胁？这是第三段，确定了中国武装力量的使命，或者说是任务。有几句话叫“立足于打赢信息化条件下局部战争，着力要解决和平时期武装力量的运用”，就是说不光要准备打仗，而且和平时期也要用。这是两条非常重要的表述。应对局部战争这个说法——什么叫局部战争？

2013-04-15 14:35:26
中国网:
对，怎么不是全面战争呢？依据是什么？

2013-04-15 14:39:19
侯小河:
它是相对于世界大战来说的。我想问一下主持人，你认为现在世界大战能打起来吗？

2013-04-15 14:39:26
中国网:
我觉得打不起来。

2013-04-15 14:40:00
侯小河:
大部分人都是这么认为的，这个判断其实我认为是正确的。早在2000年的中国国防白皮书中，其实就已经非常明确地提到，在相当长一个时期内，新的世界大战不会发生，非常明确地讲到这一点。到2006年中国国防白皮书又进一步了，这个白皮书判断，世界大战和大国全面对抗在较长时期内可以避免，这个判断已经是非常明确，而且更进一步了——大国之间全面对抗在相当长时期内也是可以避免的。原因到底是什么？怎么可能这个大战打不起来呢？原因是什么？我认为主要是两点。

2013-04-15 14:40:19
侯小河:
一是核武器。你想安理会五大常任理事会，全部都是有核国家，现在印度、巴基斯坦也都是有核国家。那么要打全面的大战，可能吗？我觉得难度非常之大，基本上不可能。因为全面对抗的话，核武器一用，大家全部都毁灭，我觉得这是在有核的条件下——这样一个非常重要的背景，世界大战、全面对抗，非常难。

2013-04-15 14:47:21
侯小河:
第二个原因是当前的全球治理环境，虽然说不能解决所有的问题，但还是可以解决一定的问题的。中国完全可以通过合法合理的手段寻求自己的利益。目前，国际的治理秩序虽然说不完善，但是应该说还是能够发挥一定的作用，在这个条件下，再发生世界性的大战，和大国之间进行全面对抗，可能性很小，我觉得是这样的。

2013-04-15 14:52:51
中国网:
所以定为信息化背景下的局部战争？

2013-04-15 14:55:01
侯小河:
这是我们一个非常重要的判断，在这个判断之下，我们的武装力量才有可能拿出一定的力量进行其他的多样化的运用，这是一个非常重要的背景。

2013-04-15 14:55:19
中国网:
其实从内容上看，除了前言和结束语之外，全书分为五个章节，第一章是讲形势，第二章是国防建设，剩下的三章应该说是在这个大标题——武装力量的多样化运用的具体说明。这三个方面的运用和过去有什么不同吗？

2013-04-15 14:55:36
温冰:
实际上问题的核心，就是为什么现在要强调多样化的运用问题。原则上来讲，多元、复杂、变化，必然带来军事力量运用方式的多样化，这是必然的。过去我们国家面临的主要是传统安全威胁，我们军队的主要职能被认为是要防备和抵抗侵略，是应对各种侵略、大规模战争。刚才也讲了，现在在和平与发展是时代主流的情况下，在以合作求安全成为主要国家共识的情况下，军队的职能、任务在发生一些变化，威胁的方式也在发生变化。比如说自然灾害问题，过去不像现在这么突显，它是有。还有如海盗问题等等一些非传统安全问题出现了。这个时候，你用大规模的军事力量来应对，不行了，所以说要产生新的一个多样化运用的问题，包括我们护航，包括抢险救灾，包括打击恐怖主义，这都是我们军队一些新的运用方式。

2013-04-15 15:26:44
温冰:
刚才你说的三个部分——一个是形势，二是国防建设，三是武装力量运用的实践方式。形势是解决什么（的问题），告诉大家我们的威胁是什么，需求是什么。国防建设与发展是解决你要具备什么样的能力，你的能力基础是什么，你没有能力，特别是没有具备打赢信息化条件下局部战争的能力，你是完成不了多样化运用的。首先军队是打仗，你有了这个核心军事能力以后，以核心军事能力的辐射来带动完成其他多样化军事任务的能力。我们要告诉大家，我们的实践方式，我们的基本样式是什么，我们有多少种运用方式，这都是现在军队整个职能任务的一种体现。实际上军队现在由过去的生存安全向维护发展安全转变，特别是发展利益安全的需求现在正在不断上升，所以这是多样化运用的一个重要原因。

2013-04-15 15:31:00
中国网:
这个白皮书上最后三章是“捍卫国家主权安全、安全、领土完整”和“保障国家经济社会发展”以及“维护世界和平和地区稳定”，是这三个方面的武装运用。那这三个方面的关系是怎样的呢？

2013-04-15 16:42:08
侯小河:
我觉得这三章可以说把武装力量运用的所有样式、内容都作了一个全面的展示。前面两章主要是维护我们本国的，就是我们自己的利益。我们自己的利益又有一个分别，就是一个是生存利益，一个是发展利益。第三章就是生存利益，可以说也是我们的核心利益。主权安全、领土完整，这是我们最重要的，这是我们的底线。第四章就是我们的发展利益，就是我们国家还要发展，我们的利益还要向外拓展，维护我们的发展利益也是非常重要的一个方面。第五章就是我们除了维护本国的利益之外，我们还要在力所能及的范围之内履行一些国际义务，承担一些国际责任，比如说维和、护航。这些作为一个负责任的大国，也是我们应该大气关注的一些方面。这三章的逻辑关系应该是这么一个关系。

2013-04-15 17:07:01
中国网:
在新的形势之下，是不是第四章和第五章的内容越来越突出？

2013-04-15 17:08:59
侯小河:
我觉得内容上、样式上是越来越多，越来越丰富。但是，你说到底哪个更重要，我个人认为都很重要，而且军队作为一个武装力量集团，它的本职工作，它的根本使命和职能还是要准备应对信息化条件下的局部战争，这是最根本的。

2013-04-15 17:09:18
中国网:
其实随着中国人和中国企业“走出去”的情况日益增多，军队怎么样去维护中国海外利益的问题也提上了日程。在新版的白皮书上，这一部分也给出了一些篇幅。特别是去年2月份，海军从利比亚撤侨，这是中国第一次这么做，可不可以给我们介绍一下具体的情况？

2013-04-15 17:20:16
侯小河:
这次行动应该说是新中国成立以来规模最大的（撤侨行动），在8天时间里面总共撤出了35860人，这个量是非常之大的。可见中国人已经全面走向了世界，中国的利益也已经可以说拓展到世界的每一个角落。在这种情况之下，我们这次撤侨，一方面是中国综合国力的一次重要展现，无论是我们的经济实力也好，还是我们的外交实力也好，在这次行动中都有一个非常全面的展示。你看经济实力，你没有钱的话这次行动你干不了，那么多人，你要去租希腊的，包括马尔他的油轮，那都是很贵的。好几万人在这些国家，住在宾馆里面，那都要掏钱。外交方面，如果说这次这么行动如此顺利，而且快速实行，没有平时的外交积累，这是不可想像的。从这次行动我们可以看出来，马尔他、希腊给我们国家提供了非常多的支援。如果没有他们这些支援的话，这次行动也不可能这么顺利。

2013-04-15 17:21:07
侯小河:
我们说外交、经济在这次行动中有非常突出的表现，但是同时也集中地暴露了中国军事能力维护海外国家利益的能力还亟待提高，还远远不足。特别是我们海军的远洋行动能力，空军的大规模远程投送能力，在这次行动中虽然有所表现，但是可以看出来还远远不够。当时我们只有一艘徐州号护卫舰，第一次出现在地中海，可以说是一个突破。但是在当时地中海有多少外国舰船呢？有北约的、西方国家的很多舰船，只有一艘中国的徐州号，显得非常孤单。如果我们有更多的舰船，有更多的运输线，那就更好一些。空军的伊尔-76大型运输机，飞行了4个架次，非常累，但是没有办法，我们就是数量很少，我们想买也买不了那么多。从这次行动中我们可以看出，中国的海军、空军还需要继续加强实力，只有这样才能够在海外顺利地执行任务。

2013-04-15 17:30:42
温冰:
所以说从这次撤侨我们也可以看到，它检验了我们军队的一个应急应变能力，包括以非战争军事行动形式来提高我们其他方面的建设，带动其他方面能力的建设，这是很关键的一点。非战争军事行动和战争军事行动的准备这两个是一体的，是互相有促进关系的。在完成多样化的过程当中，我们不能完全偏废某一个方面，要把它协调起来。

2013-04-15 17:33:19
中国网:
其实国际上经常指责中国军事是不透明的，这次我们看到，白皮书中公布了部队的具体配属、番号和人数等详细信息。这是不是为了应对国外的指责？还是说我们更加有自信了呢？

2013-04-15 17:39:25
侯小河:
这两个方面我认为都有，既是回应国际社会的关切，同时也是一个负责任大国的一种自信的表现。可以想像一下，我们现在的地球是一个地球村，在这个村子里面，现在有一家大户人家，可是这个大户人家院子整天都关着，门关着，窗户也都关着，不跟外界交流，行动也都是鬼鬼祟祟的。周边的邻居他就会心里打鼓了，这家到底是干什么的？他对我有什么威胁？他就会有顾虑或者是疑惑，他就会对你的发展有担心。那么现在这个情况就是这样的，中国快速发展，而且是军力处于一个急速发展的过程当中。那么周边国家就会有一种非常担忧的心理：这个国家的发展向一个什么样的方向？它的发展会对我造成什么样的威胁？应该讲，这种担心或者说猜疑是很正常的。应对这种情况，确实需要我们加大透明度，要适度增加中国军事透明度，特别是我们军力发展的透明度。但是我认为，从另外一方面来看，西方国家，特别是像美国这些国家，把军事透明度当成一个牌来打，我觉得在很多情况下是别有用心的，就是用这个透明度问题，来限制、控制或者说是干扰中国国防和军队现代化建设，从某种意义上来讲，这也是中国威胁论的一个表现，或者说是遏制中国的一个手段，这是我的一个看法。

2013-04-15 17:40:22
温冰:
我对透明度是这样认识的，每个国家军事透明度的标准和体系都不一样，都是按照自己的安全需求来确定透明度的高低，这次把有关集团军的番号透露出来，或者公布出来，实际上这是根据我们最新颁布的中国人民解放军保密条例的规定，那里面明确规定了，军以上集团军的番号可以对外公布，同时规定要选择适当的方式予以集中公布，就选择了非常正式的以白皮书的方式进行公布。这几年来应该说中国的军事透明度越来越大，不仅是国防白皮书，还有通过国防部新闻发布机制，包括中国军网等很多媒体，包括解放军报，公布了大量的我们的训练、演习的情况。这说明了什么呢？我们看到，军事透明度是否公布的决定因素是这个信息是否会损害我们战斗力的形成，是否会危及我们的安全，特别是军事安全。过去在机械化战争当中，咱们过去看电影，保密部队的番号，保密部队的人数。因为这个番号和人数和战斗力直接相关，现在在信息化条件下，这种人数，一般的番号，包括一些火炮，还有一些火器的基本性能，作战武器的基本性能、型号、名称已经对这个战斗力的生成不构成直接关系了，要看你的技术含量。所以说，在这种情况下，我们可以有很多东西逐步地公布出来。

2013-04-15 17:43:13
温冰:
国际社会对我们的期待很高，我想随着我们内部规定的逐步改善，我们的军事透明度会越来越高。实际上，我们在国防政策上，包括核政策、核战略上，我们的透明度是非常高的。没有哪个国家承诺不首先使用核武器，没有哪个国家说我们执行的是防御性国防政策，更没有哪个国家的政府反反复复说我们坚持走和平发展道路，这是我们战略意图最大的透明、最大的承诺。我觉得，首先要把这个战略意图透明作为一个最根本的透明。

2013-04-15 17:51:24
中国网:
其实您刚才说到番号这个问题，很多网友很好奇一个知识性的问题，为什么这个番号不是连续的呢？比如说1到18的集团军不是1到18，而是说有16、39，甚至是65这么大的数字呢？

2013-04-15 17:52:55
温冰:
我们在1985年整编之前主要是叫军，不是叫集团军。集团军是在陆军的基础上进行了兵种的合成。新中国成立以后，我们曾经有一个目标叫建成70个军，后来实际建成的是67个军，最高的时候达到67个军。随着部队体制编制的不断精简，这个军的数量越来越少。因为我们军前后进行了十次大的体制编制调整，主要裁的是陆军军或者是集团军。这样裁掉一个番号就取消一个，所以现在看到有的是1军，有的是31军，38军等等，13军和14军，有的就没有裁撤掉，就是这么一个过程。

2013-04-15 17:53:27
中国网:
有些已经裁撤掉了，就没有了？

2013-04-15 17:56:27
温冰:
集团军的番号这是一个历史，我们不能再重新编，我们要把这个历史延续下去，现在保留下来的军队，相当多的历史起源都是井冈山时期、延安时期等等，都是有非常悠久的光荣传统和光荣历史的一些军队，是很有代表意义的军队，这个番号实际上也代表了一种光荣。

2013-04-15 17:56:46
中国网:
2012年是中国新武器研发成绩很大的一年，国外有很多人甚至用“井喷”来形容，可是这个在白皮书中却没有看到多少，这是为什么呢？

2013-04-15 17:57:18
侯小河:
咱们写作文都要讲一个主题，内容都必须围绕这个主题来进行。这次白皮书的主题就是中国武装力量的多样化运用，就是你的武装力量到底怎么用，你拿来干什么？这些内容都要服从这个主题。和这个主题关系不是太大的，你就不用再更多地琢磨了。你讲那么多装备，我用这个东西，我用那个东西，恐怕和这个主题不是太符合。也许我们将来再搞一个中国的武器装备白皮书，那就可以多讲一讲了，这是一个原因。其实，这个白皮书里面也都基本上提到了，我们目前的航母也提到了，还有海军方面要发展先进潜艇，空军我们要发展新一代作战飞机。其实这些东西如果再往下走，那你就要整顿这些武器装备到底是什么型号，什么性能，但是这些东西不可能在白皮书里面讲得太详细，这是属于一个非常保密的内容。世界各国对它的核心武器装备的性能这方面，保密程度还是很高的。像美国的B2隐形战略轰炸机、F117隐形战斗机，在出来之前都是严格保密的，所有人都不知道有这么一个东西，但是它一亮相全世界大吃一惊：这个东西真的好。国家的核心武器装备，一般的太详细的情况不会披露的。基本的情况，在各个媒体里面，我们从电视和网络上都可以得到。一个懂中文的老外，从中国的各种媒体里面，包括报纸、网络上都可以搜索到中国军事发展一些非常真实的信息。因此在这个白皮书里面，我觉得没有必要过多地讲装备的信息。

2013-04-15 17:58:15
中国网:
有着重讲的，也有一些从轻讲的。

2013-04-15 18:03:43
侯小河:
对，提到了。

2013-04-15 18:03:59
温冰:
实际上历年的白皮书都有装备建设这一节，而且我们现在的白皮书也好，以前的白皮书也好，每一节里面都有大量的装备问题。因为装备是部队战斗力生成的一个物质基础，所以说大家关注也很对，只不过我们白皮书的篇幅有限，不宜大量介绍。近年来我们的武器装备建设确实取得了非常大的成就，取得了新的历史成就和历史跨越。自主研发能力大幅度提升，武器装备的体系化结构得到了大幅度的改善，部队的主战装备的信息化水平大幅度提高，这是非常重要的。因为现在是打信息化战争，需要的是信息化武器装备。去年我们的航母、大运试飞等等，这些都是我军军事化装备的发展。新中国成立之初我们主要是靠引进，但是我们建立了自己的国防科技工业，形成了系列化的生产，包括自主研发，我们培养了一大批的科技人才。在这种情况下，我们的自主装备建设是非常稳步发展的。当然，装备发展是有一个周期的，大家不要一想着今天有了一个新的装备了，明天是不是还有新的装备？装备发展周期一般是10年。它的周期很长，从研发一直到装备，10年左右，这个周期大家要有一定的耐心。所以说如果是和世界军事强国相比，确实来讲我们装备建设上还有一个差距，还需要有很大一步的追赶。

2013-04-15 18:04:07
中国网:
我们看到这个白皮书的第三章有一个标题是“开展实战化演习演练”。这里强调实战化是不是反映了我们国家的军队演习更加强调实战性？

2013-04-15 18:09:13
温冰:
应该说是这样。这几年我军一直强调在训练中（加强）实战化标准。我一直认为，实战化实际上是提高军队战斗力最快的途径，是检验我们军事训练成果最好的方式。这几年我们在实战化过程中推进得很快，包括这次提出来的对抗性训练、远程机动训练，包括远海训练，这里面都带有相应的战术背景，都带有一些对抗性的内容，就是远程也好，远海机动也好，都带有对抗性的内容，就是不再是把演习作为演戏。你只有瞄准未来打仗的要求，来把训练做实，把演习做真，我们才能真正打胜未来的信息化局部战争。

2013-04-15 18:09:57
中国网:
近年来，我们国家的空军和海军的发展可以说是引人注目，特别是海军的常规化巡航，可不可以给我们大家具体介绍一下这个方面的进展？

2013-04-15 19:01:18
温冰:
维护国家领土主权和海洋权益是中国武装力量的基本职责，海军主要是承担着维护国家海上方向安全、维护国家海洋权益的重要任务。近年来海军开展了常态化战备巡逻，这个意义是非常大的，也是过去我们所没有的。从特点上看，我个人感觉有四个方面的特点：一是巡逻的范围逐步扩大。由过去的临海毗邻区逐步向专属经济区拓展，这是非常明显的。简单来讲我们海军的船走得越来越远了，维护的利益范围越大了。二是注重有效控制和管控相关海域。主要是加强了我们周边海域的监控，在我们管辖的海域内肃清了海匪海盗，保障了航行自由，维护了正常的渔业生产等等，维护了海上安全。三是我们注意有效掌握周边海区的动态，注意在相关海域保持连续的军事存在。四是注意坚持有礼有节、慎重使用武力的原则，注意和其他国家做好海上安全合作的事项。这是我们非常突出的，这也是有别于其他一些国家在维护海上利益时候的一个做法。

2013-04-15 19:02:16
中国网:
其实我们注意到，书中有一些提法发生了变化，比如说2011年的白皮书说“坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决地区热点问题和国际争端”，而今年的白皮书中说要“树立综合安全观念，有效遂行非战争军事行动任务”，这样的差别怎么理解？

2013-04-15 19:11:10
温冰:
实际上这两个是相统一的，你刚才讲的这句话在白皮书的前言中明确强调了，“中国倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，寻求实现综合安全、共同安全、合作安全”。在武装力量的多样化运用上，这在白皮书中强调的是综合安全，同时要遂行完成非战争军事行动任务。那么，综合安全这里面要求的是不仅要应对传统安全，还要应对非传统安全。非传统安全的很多问题是以非战争军事行动任务的形式出现的。所以说，从整体上来讲是对新安全观的一种落实。因为你要到国外去护航，要去抢险救灾，是对别人的帮助，对国际社会的一种贡献，是新安全观的体现。别人跟我们进行联演，我们也是一种开放的态度、一种合作的态度，是在新安全观的基础上进行合作，而不是搞结盟，搞冷战思维，搞一些针对第三方的这种有针对性的演习。所以说，这种非战争军事行动一定是在新安全观的指导下开展的。

2013-04-15 19:13:25
侯小河:
互信、互利、平等、协作这个新安全观和共同安全、合作安全的内涵，我觉得是差不太多的，就是怎么样实现你的安全的问题，你说不安全了，那怎么实现安全？以前大家都是互相发展军力，不行的话去打一仗。那么现在要实现安全，更多地要通过建立互信，通过合作、通过平等协商，通过这些手段来实现安全。所以说我认为综合安全、共同安全、合作安全这三者之间，综合安全是一个安全理念或者是范围的拓展，就是你不能光整体盯着你的军事安全或者是国家的重大安全，你还要拓展你的视野，要关注你其他的安全，你的经济安全、生态安全、金融安全等等。安全范围非常大，再也不能像以前那样使这个范围太窄。

2013-04-15 19:17:51
侯小河:
怎么样实现这些安全？方法和手段就是要建立新的安全观，要通过互信，通过互利，平等协商，通过合作来实现这些安全。所以说综合安全观和新安全观其实是一个概念，都是相互支撑，或者说相互协调的。

2013-04-15 19:19:42
中国网:
其实刚才温老师提到了，中国军事力量进步，特别是海上的，比如在东海和南海的巡航，使一些国家产生了疑虑，有国际舆论认为，中国军事“走出去”，改变了中国国防的防御战略，这是事实吗？

2013-04-15 19:20:04
温冰:
这肯定不是事实，武装力量的利用都是为了维护国家利益，只要是维护正当的利益，或者说我们在战略上不侵犯他人，同时又防止别人侵害我们的利益，防止侵略，这都是属于防御性国防政策。所以说，应该说我们现在“走出去”更多的是为世界做贡献。我们出去护航，是维护了国际海上战略通道的安全，维护了地区安全稳定；我们走出去抢险救灾，也是为了救其他国家人民的生命；参加联合演习，也是为了有效震慑恐怖势力，维护地区的稳定。从这个意义上讲，“走出去”要看什么性质，你要是打出去，一定是侵略性的，一定是背离了防御性国防政策的，恰恰我们是在“走出去”的过程中还非常注重遵守国际法。像我们的维和，就非常有特点，我们的维和部队在出去之前要教育官兵遵守当地国的法律法规，尊重当地国的风俗习惯，这个是非常重要的。可能有一些国家考虑不到，但是我们国家在这个方面考虑得非常细。在远海护航过程中，我们有补给，到临时的驻泊点补给等等，我们都是通过外交途径达成一种协议，这是国际法所允许的，所以说不代表要改变防御性国防政策。

2013-04-15 19:21:20
侯小河:
我们平常讲防御性国防政策，什么叫防御性国防政策？我个人理解，防御性国防政策有四个特点：和平性、自卫性、后发性和积极性。

什么叫和平性呢？就是我们的武装力量是不轻易使用武力的，刚才温研究员也讲了，我们使用武力是非常慎重的。如果能够通过谈判解决这个问题，能够解决国与国之间的争端那是最好的，而且我们历来都是主张尽量用和平的方式来解决国与国之间的争端，这是和平性。在这个特性里面，我认为需要特别强调的是，中国在这个问题上绝不会以牺牲国家利益，特别是核心利益为代价来确保和平。就是中国不是一个和平的理想主义者，当别国把战争强加到中国的头上，我们也会奋起反抗，这是和平性。

2013-04-15 19:27:52
侯小河:
什么叫自卫性呢？就是中国的武装力量它的根本的任务是抵抗侵略，保卫祖国、保卫人民的和平劳动，不是要到国外去打仗，要侵略别人，也不是进行军事扩张，是进行自卫的一支武装力量。

2013-04-15 19:33:53
侯小河:
后发性指的是我们的武装力量是在战略上后发制人，也就是毛主席讲的你不打我，我就不打你，人不犯我，我不犯人。特别是我们的核政策，非常鲜明地提出了这一点，中国是世界上唯一一个承诺不首先使用核武器的国家，这是任何一个国家都没有办法做到的，这是后发性。

2013-04-15 19:35:51
侯小河:
什么叫积极性呢？就是说我们的武装力量一旦要打仗了，我们在战略上实行防御，但是在战役战术上也不否认实施攻势作战，这叫积极性。

2013-04-15 19:36:40
侯小河:
中国武装多样化，用这么多的样式，在非洲很多国家都有我们的维和部队，在印度洋上有我们的护航编队，这些行动是防御性国防战争的体现吗？我觉得没有任何问题。因为他们出去不是去扩张我们的军事势力范围，不是去侵略其他的国家。是去干什么呢？有两个目的，一个是维护我们国家的战略利益，这个我们不否认，出去了肯定是维护我们的战略利益的。但是同时是履行我们的大国责任、履行国际义务的。这两个方面都是我们武装力量多样化运用非常重要的方面，缺一不可。我们武装力量的运用可以说是和平的、合法的、自卫的、建设性的。所以说中国武装力量多样化运用，不管你走多远，不管你走到哪里去，是和我们的防御性国防政策不抵触的，是我们防御性国防政策最好的诠释或者说是展示。

2013-04-15 19:37:17
温冰:
应该说中国武装力量“走出去”越多，对世界的贡献越大，对维护世界和平的作用越大，千万不要怕中国军队“走出去”。

2013-04-15 19:41:18
中国网:
由于时间的关系，我们今天的访谈到这里就结束了，感谢二位军事专家对我们新一年国防白皮书的解读，相信通过你们二位的解读，我们的网友对我们的国防更加了解了。

2013-04-15 19:42:28