于今：城市更新，要坚持向善理念
——2013年“理解与合作”对话7月23日主旨报告

以下文章是国内著名智库专家、中国国际交流协会理事、中国少数民族文物保护协会副会长、东中西部区域发展和改革研究院执行院长、《国家智库》总编于今的演讲摘录：

 

城市更新，要坚持向善理念

—— 新型城镇化过程中文化的传承与发展

 

从“中国梦”谈起

在过去三十年里，中国社会经济得到高速发展。可以说，这是中国近代以来最好的30年。同时，中国人对中华民族文化逐渐有了一种认同的回归，对西方文化的认识在加深，自傲和自卑两个极端一定程度上被抑制，这一“正”一“反”之后恰恰找到了“合”，获得一种正常健康的视角，把自己放在世界文化版图之中，重新找回了自信。

在过去的二十年当中，世界发生了深刻的变化，可用三句话加以概括：经济一体化，政治多极化，文化多样化。世界从对抗的冷战时代进入合作冷战后新时代，经历了两次历史的跨越和转型，使得和平发展、对话理解、合作共赢成为成为当代世界潮流，这给中国提供了难得的历史机遇。

但是，面对全球化进程的世界来说，中国照搬过去的文化显然已不敷应用。中国需要创新变革，需要充分扬弃我们优秀的传统文化资源。但是，创新变革与传统似乎从来就是敌人，不击退传统，变革好象就无从推进，但没有传统的支持，变革的道路会异常艰辛。所以，我们找到了一个既要传统又要改革的原则：就是不从众、不囿于成见、更不能随俗。我们需要找到符合自己国情的发展道路，这就是中国特色。

大约在十年前，我和我的同仁以及中国学术界的同仁们在讨论“中国梦”。半年前，新一届领导人上任之初把“中国梦”从学术理论上升为了国家理念。“中国梦”有着非常丰富的内涵，不仅意味着中国国力的强盛、中华民族的复兴、中国进一步融入并引领国际社会发展，也同样意味着中国人民生活水平的全面进步。而无论从哪个方面讲，中国梦的实现，都与弘扬和发展中国优秀传统文化密不可分.我们今天谈论的主题是“工业化、城镇化过程中文化的传承与发展”。

城市是文化的重要载体。厚重的文化底蕴是一个城市独有的特色,也是城市核心竞争力之一。城市的历史文化遗产记录了不同民族、不同时期文明的发展脉络和历史信息，是历史上不同传统和精神成就的载体和见证；它体现了城市的特色和个性，是城市的底蕴和魅力所在。比如这次会议所在的景德镇，既是陶瓷的发源地，也是中国传统文化乃至世界文化的重要载体之一。中华民族发展史中的一个重要组成部分是陶瓷发展史，中国人对美的追求与塑造，在许多方面都是通过陶瓷制作来体现的。中国文化的对外交流就是从陶瓷开始的。在历史上，中国陶瓷文化的传播曾经对西欧的绘画 、建筑以及工艺美术产生了积极的影响。与此同时，外国文化的进入也极大地丰富了中国陶瓷文化的创作形式。中国文化的对外交流就是从陶瓷开始的。

谈论优秀传统文化的保护和发展，离不开中国快速城镇化发展。2012年，中国政府提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务，把生态文明理念全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路。这一制度创新和顶层设计的提出，深刻影响着中国未来的经济结构、增长方式和生产力布局等多方面，同时也影响着文化的传承与发展的思路。

向善的城市

我长期从事着少数民族文物与非物资文化遗产的保护方面的工作，同时也长期关注于国家哲学、智库及智库产业、城市更新、区域经济等方向的研究，去年，我在北京举办的“海峡两岸高峰论坛”上就提出，要建设“向善的城市”。我认为，传承、弘扬和发展一个城市的文化，就是“向善的城市”的一个重要的体现。

何为“向善的城市”？

提到“善”，不能不说中华民族文化经典著作《三字经》。从明朝开始，《三字经》就被意大利人传教士罗明坚翻译成拉丁语，后来，这本译文流传到了欧洲，成为当时欧洲贵族学习东方文化的珍贵资料，并受到了欧洲进步人士，如著名法国启蒙思想家、法兰西思想之王伏尔泰等人的热烈欢迎。《三字经》里的第一句话，就是“人之初性本善”。善是人的产物，无论你是什么人，基因里都有善的因素。比如孩子们是否有善，要看他们是否有爱心，如何奉献爱心，取决于家庭、学校、社会三方共同教育，教育好，就会自觉自悟；教育不好，就会自大堕落。所以说，孩子们的善一定是从心里长出来的，才是真的，“被”爱心是伪善，伪善培养出来的孩子，“万种民性，一种劣根”。大部分人认为善是从宗教而来，我个人认为，善并非宗教产物，而是宗教数千年来围绕着这个主题构造，让人产生宗教生产善。

善在一个国家政治、一个政党理念、一个政府治理中也有体现。比如善政、善治，善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同，没有公民的积极参与和合作，至多只有善政，而不会有善治。

向善，也就意味着以人为本的科学发展观的细化，为人民服务的发展观体现，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。对于一个城市来讲，向善也就意味着城市物质文明的发展，可以提高城市居民的生活水平，同时城市精神文明的提高，让城市民居感到精神富足，有归属感，生活满意度提升。

城市更新中文化的传承与发展

我觉得，城市最开始的功能就是文明的集散地。这个功能直到今天也保持着。古希腊最著名的政治家伯里克利说过：雅典是全希腊的学校。凭什么？文明。文明的核心是什么？宽容边界的放大，而宽容边界的放大是以“善”为基础的，不能想象以“恶”为基础的宽容边界的放大。

 文明的重要内涵就是文化，而且是进步的文化。文化其实就是一种符号，强调符号多样性中，历史感与独特性就自然在其中了。人类演进的过程中，文化的链条不应当发生断裂，断裂之后不是我们就不能生存了，而且一个城市或民族的特点也就消失了。

那么，如何才能达到向善的城市的目的，实现的途径是什么呢？对于当前中国城市发展的阶段和特点，在工业化、城镇化过程中文化的传承与发展，城市更新的问题我觉得尤其应该引起重视。

建设向善的城市，是实现城市可持续发展、综合解决城市发展问题的有效途径，也对于传统文化的保护和继承将发挥重要作用。城市更新最早在国外形成，内容主要包括物质环境和非物质环境的持续改善两方面：一方面是客观存在实体（建筑物等硬件）的改造；另一方面为各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等改造与延续，包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软环境的延续与更新。

我曾研究了美国以及英国的布林德利地区、法国的巴约纳、日本的东京等国外的城市更新，同时也调研过中国上海、北京、广州、深圳等地的城市更新案例。发现，世界各国的城市更新过程中往往会面临如下问题：

 一是大建形象工程。二是扭曲社会关系和利益结构，催生社会不稳定因素。在城市更新的博弈中，存在着政府、房地产商和居民三方对弈者。现实中，受损失最大的往往是被迫搬迁的居民。把危困的企业改制、衰落的城乡，进行拆迁、改造和建设，使之重新发展和繁荣，本是件大快民心之事，是善举。但是，在一些国家和地区，城市更新客观上成了“驱贫引富”运动，或使之变成了“全面”干预下的“狭隘”、“朴素”的形体主义和功能主义。城市更新意味着物质空间和人文空间的巨大变动和重新构建，在更新过程中，如果手段和方法不当，就会激化社会矛盾，产生社会不稳定因素，尤其是被迫强制性搬迁的情况下，很容易撕裂和损坏这种稳固基础和文化，丧失政府公信力，导致已长期付出的巨大努力和各种成本所致成果的完全灭失。

比如，美国60、70年代，由联邦政府补贴地方政府对贫民窟土地予以征收．然后，以较低价格转售给开发商进行“城市更新’。虽然城市更新综合了改善居住、整治环境振兴经济等目标．较以往单纯以优化城市布局改善基础设施为主的“旧城改造”，涵盖了更多更广的内容，但是，其所引发的社会问题却相当多，特别是对于有色人种和贫穷社区的拆迁显然有失公平，而受到社会严厉批评而不得不终止。

三是城市文脉断裂，城市特色消失。在大拆大建下，大量的古建筑、古街区荡然无存。更新过程中对名城保护的忽视和误导旧城更新，就有一个对“旧城”的认识问题，许多人认为“旧城”就是过去岁月留下的破烂摊子，是城市发展的严重包袱，要更新，就要“破旧立新”，就要“快刀斩乱麻”，放开手脚干，所以就常常是大面积地拆迁旧房，将旧城区的老宅旧屋全部拆光，然后在平地上盖新的楼房。这样做，工作简单、工程上马快，规划设计也容易做。但这样一来把城市原来的社会结构、文化遗存、城市风貌以及地方风情，全都一扫而光，也就是把城市的历史文脉全部割断了。

 其实，城市更新是从综合工程、科学规划的角度研究如何改造旧市区，但是也要与城中村改造和旧城改造相区别。城市更新要以推陈出新之法，维护城市生态平衡，综合解决城市发展问题，实现城市的可持续发展。城市更新改造要从整体性和全局性出发，如果只是注重形式的物质环境，陶醉于城市面貌的“日新月异”，最终得不偿失。

 城市要更新，城市不更新就会衰落，但城市更新不能摒弃历史文化，而是在历史文化基础上发展，从旧环境中滋生新的东西，而不是生硬地照搬异地外域的不相干的东西。特别是大城市影响面广，牵涉问题多，这些城市代表着我们国家或一个地区，更要慎重地对待，不注意的话，留下的遗憾是无法弥补。

未来努力的建议

我认为，对于工业化、城镇化过程中历史文化的传承与发展，应遵循以下四个原则:

第一是原真性。要保护历史文化遗存原先的、本来的、真实的历史原物，要保护它所遗存的全部历史信息，整治要坚持“整旧如故，以存其真”的原则，维修是使其“延年益寿”而不是“返老还童”。修补要用原材料、原工艺、原式原样以求达到还其历史本来面目。

第二是整体性。一个历史文化遗存是连同其环境一同存在的，保护不仅是保护其本身，还要保护其周围的环境，特别对于城市、街区、地段、景区、景点，要保护其整体的环境。这样才能体现出历史的风貌，整体性还包含其文化内涵、形成的要素，如街区，就应包括居民的生活活动及与此相关的所有环境对象。

第三是可读性。是历史遗物就会留下历史的印痕，我们可以直接读取它的“历史年轮”，可读性就是在历史遗存上应该读得出它的历史，就是要承认不同时期留下的痕迹，不要按现代人的想法去抹杀它，大片拆迁和大片重建就是不符合可读性的原则。

第四是可持续性。保护历史遗存是长期的事业，不是今天保了明天不保，一旦认识到，被确定了就应该一直保下去，不能急于求成，我们这一代不行下一代再做，要一朝一夕恢复几百年的原貌必然是做表面文章，要加强教育使保护事业持之以恒。对于历史建筑历史街区，不能像文物器件那样博物馆式保存，人要生活下去，就有生活现代化和历史环境的协调，这也是历史遗存可持续发展的问题。保护古城不仅是为了保存珍贵的历史遗存，重要的是留下城市的历史传统、建筑的精华，保护这些历史文化的载体，从中可以滋养出新的特色建筑和城市来。

 目前，中国有许多这样成功的案例，比较典型的案例是上海新天地历史街区的保护与更新。新天地是将上海传统的石库门里弄与充满现代感的新建筑融为一体，创造集历史、文化、旅游、餐饮、商业、娱乐、办公、住宅于一体的特色小区。原则上采用三个改造原则：“整旧如旧”：不仅保留建筑外形元素，同时保留整体外部空间风格和氛围——拆除重建的建筑。“整新如旧”：采用老建筑相同或相似的材料，甚至采用原有拆除建筑的材料。新建筑设计：先进的技术与材料，建筑高度严格控制。

那么。对于工业化、城镇化过程中历史文化的传承与发展，还要着重考虑以下六方面的工作：

一，在城市更新过程中，需要站在城市系统、城市生长发展的角度，关注政治、经济、社会和文化等问题，实现城市各部分在时间和空间上的协调。特别是在历史文化名城的保护和更新中，更需要战略性地解决保护和发展的冲突问题。

二、对城市环境、城市历史、空间特征等宏观因素进行研究，确立包括城市空间结构、经济产业结构、文化延续性、自然景观等社会、经济、文化多元复合、分步实现的城市更新目标体系。

三、在探寻可持续性的城市硬性物质更新方式的同时，强调政策等软性更新方式。

四、老城在多层次区域中的地位，决定了城市更新需要审视更新的机遇和挑战，界定更新的目标和内容，实现在区域层面的城市更新效益上的最优化和时序上的同步化。

五、在城市更新中要保护产业发展空间，特别是创意产业、文化产业、智库产业、总部基地等业态对传统工业区的置换和升级，提升城市更新过程中的城市竞争力的可持续发展。

六、树立科学可持续的发展观念，充分体现以人为本，在政府管理体制改革背景下，完善社会参与、协调更新机制。

城市向善的重要性在于理念的存在，影响现在城市化进程中的文化传承问题的原因很多，主要是商业化的浸染。文化传承的符号化意义，在商业化面前是很难取胜的，打败仗是必然的，特别是像中国这样积重难返的国度。欧洲能够重视自己的文化，在城市化进程中，由于人口的原因压力没那么大，美国就没什么历史问题。我们可不一样。人民对美好生活的需求，以及众所周知的历史原因，造就了对文化的极大伤害，这中间政府的作用就凸现出来。城市向善的理念主要由政府倡导。文化的传承中，政府是不可能在城市化进程中总是打胜仗的，但理念一定要有，政府的退让不是必然的，却是无奈的。

我想，只要城市向善的理念在，当这样的精神种子出现时，有最适宜的空气或土壤，并为此做一种艰苦的努力和坚韧的奋斗，就是有希望的。

人总是要有所敬畏的，敬畏自己的祖先，敬畏土地，敬畏我们的城市和人民，敬畏自己的历史和文化。

因为我们知道，没有优秀的文化，“中国梦”永远只能是梦。

谢谢！  

 

于今（中国国际交流协会理事、中国少数民族文物保护协会常务副会长、东中西部区域发展和改革研究院执行院长、《国家智库》总编）

 

 

景德镇建议：

景德镇的政府管理者应意识到，景德镇的价值是它固有的历史文化艺术科学价值，而不是经济价值；景德镇对中国乃至世界的贡献在于一文化精神，而不是单纯追求局部暂时的经济效益，创造物质财富。作为历史名城，只有坚持社会效益的前提下，才可能取得相应的经济效益。需要来一场拯救景德镇的文化运动。