中国网：各位网友大家好，这里是中国网《中国访谈》2016全国“两会”特别报道。王院村是陕西安康旬阳一个偏僻的天然小村，却被授予了多个国字号的头衔。村支书如何带领当地的村民脱贫致富？经过十多年的脱贫开发，当地发生了怎样的变化？中国网《中国访谈》记者就此采访全国人大代表、陕西省安康市旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新。
陈书记您好，感谢您接受中国网的专访。能不能给我们介绍一下，当地的扶贫思路，以及扶贫工作取得怎样的进展？
陈分新：要说感受最深的，是过去咱们做了十几年的扶贫，和现在我们正在进行的精准扶贫，有一个很大的区别。过去那种扶贫就好比大水漫灌，现在通过新的扶贫思路，从制度的设置，到最终如何来脱贫，都是很精准的，解决了“扶持谁、谁来扶”，这是一个根本的问题。从目前我们正在进行的工作中，我感受最深刻的就是动员了社会各个方面的力量，大家都伸出温暖的手，来帮助咱们在贫困线以下的这些兄弟姐妹们，尽快地走出贫困，建立了一套“纵向到底，横向到边”的扶贫攻坚新模式。责任到人，绩效考核，实行倒计时，这种目标绩效考核新办法。
如果说结合我们自己的实际，就是到村这一级，我们主要应该做好三个方面的工作。第一个方面就是，应该按照脱贫的终极目标和要求，要达到六个“有保障”，实现这六个“有保障”，才是真正实现了脱贫的目的。目前，在贫困线以下的这些贫困户，应该说有三分之一需要靠产业来帮扶，进行稳步增收有保障，这是我们要做的第一个方面工作，我们精准地一户一策，来制定他的方案，这个现在已经基本完成。我们现在就要着手，按照制定的方案，逐步分年度地来实施，就是一个方案、一个步骤、一个专人来进行帮扶，让这一户越线。这是我们要做的。
第二个方面就是，要用好政策。比如说因为教育返贫，一个家庭有两个孩子上学的，或者因家庭有特殊的事，比如残疾导致只有一个孩子上学的。但是我们为了保证这个孩子能更好地接受到教育，就要把目前扶贫攻坚里的优惠政策用好，包括解决好残疾人的问题，因病返贫的问题，因学返贫的问题。第二个就是用好政策。
第三个方面就是，想尽千方百计，解决最后一批，就是要靠社保政策兜底。这个虽然占不到三分之一，但是也基本上差不多，就是这一部分人，需要保障兜底。对这一方面的政策机制进行一些完善，保障水平需要进一步提升。通过这些政策的完善，能够让最后这一批靠政策来兜底的人，彻彻底底地越线，到2020年和全国一道，共同步入小康社会。
中国网：在十多年的扶贫工作当中，您最深的感触是什么？有没有一些具体的例子给我们分享一下。
陈分新：我们作为集中连片特困地区的一个代表，变化特别大。比如说我们的产区发展、基础设施，还有老百姓能够享受的社会保障。如果没有西部大开发这项政策，没有扶贫的优惠政策的话，像我们这些贫困地方的经济社会，发展就没有这么快的速度。像过去，我们居住的那个地区，你不敢想水泥路都能通到每一个行政村。而且现在基本上，有一些新型社区，水泥路都能通到户户的家门口，这是想象不到的。而且现在和城里的差距也逐步在缩小，包括通讯设施，家家户户吃上了自来水，这些变化与扶贫开发工作都是分不开的。
中国网：产业扶贫可以说是王院村精准扶贫的一大特色，那么在产业扶贫上，王院村有哪些优势的产业，可以给我们介绍一下吗？
陈分新：结合我们自己的实际，我们现在宣传的有三个项目，一个项目就是种植。
中国网：种植哪些作物？
陈分新：主要种植烟叶，烤烟。这一块的话，我们计划在全村建立三个产业园区，就是三个一千亩。
中国网：规模很大。
陈分新：要建立三个一千亩的烟草种植产业园区。
要再建立一个一千亩的林培园，我们那一块现在有——我说这个你们可能听不懂——拐枣。
中国网：是什么意思？
陈分新：它可以通过多种开发做功能饮料。
中国网：是一种果物是吗？水果。
陈分新：它不是水果。
中国网：不是水果。
陈分新：它是在树上结的一种果实，也可以食用。但是最早的时候，农村主要把它作为一种做酒的原料。
中国网：做酒的原料。
陈分新：但是现在它已经进入工业化的深加工，它可以提炼出多种元素，咱们县城也正在建立这么一个功能饮料的深加工企业，这个作为全县的一个主导产业在发展。
第三块，我们要建立一千亩的食用菌园区，就是包括天麻等中药材，这个类型的。因为咱们那个区域面积比较大，可利用地的空间比较多。
我们按照贫困户的基本收支和在发展产业具备的条件，实施这三个规划。比如说有一些他确实是低智，你让他去种烟，或者去发展食用菌，这就不行。那么他来做什么？他就要来种植，栽树他总行。我们计划让这些成员的部分人，再做林下养殖。这样来逐步帮扶这些贫困户，不仅他要越线脱贫，更重要的就是能够在越线之后，还能保证稳步增收，要解决他的根本问题，不能说是只解决表面上的，让你越线了。
中国网：通过过去已经进行了十多年的扶贫工作，具体到村民的身上，他们的生活发生哪些改变？您有没有一些感触？
陈分新：改变挺大的，像从贫困面上来说，在十年以前，按照国家定的贫困线，我们可能有50%的农户在贫困线以下。现在通过十多年的扶贫工作，贫困发生率降到20%。
中国网：已经完成一多半的目标了。
陈分新：现在我们要啃的硬骨头还剩下20%，我们全村来讲，现在还有60户，203个人，我们采用了“三个一”的形式，我们是“一户一策，一户一帮，一户一个责任人”，这么“三个一”，我们已经把责任、目标全部都制定好上墙了，然后逐步地进行实施。
中国网：有没有一些具体的例子，比如说包括我们刚才说，已经实现了贫困线下的农户30%脱贫了。就是这30%的人，他们的生活有哪些巨大的改变？
陈分新：像这30%，过去他家里可以说没有一件像样的家具，还不敢说能够让孩子接受好的教育。但通过十多年的扶贫工作，现在基本上这些户，能够具备中低等的消费水平了，他家里有彩电、冰箱了，而且孩子可以随时接受到很好的教育。在经济收入这块，他们都有一个稳定的增收项目。不管是他发展产业，或者说靠劳务收入，他至少有一项稳定的收入来源。当然更重要的，这取决于这几年国家政策，以及各级党委政府，很重视咱们农民的技能培训。通过这些技能培训，拓宽了致富的渠道，人人至少有1-2个。
中国网：都有哪些类型的技能培训？
陈分新：比如说种植这一块，专门有育农工程，区域需要发展什么，各地的党委政府就委托当地的农广校，还有技能培训学校，按照区域需要什么人，给你培养什么，按需要来确定培养的项目。所以这些年，通过技能培训增加了农民收入，给致富增添了很多的门路。
中国网：有没有更多的村民选择回乡工作，回乡创业？
陈分新：从2014年，逐步地开始回家，当然这个也与国家的政策有关系。去年总理在政府工作报告里就提到“大众创业、万众创新”。所以在外头的这些人，尤其是80后、90后这些年轻人，适应社会发展的步伐，在外面接受了一些教育，也掌握了很多技能，所以他就回家自主创业。像在县城、乡镇、村上，开办物流网点，也有回家发展特色养殖的。通过政策激励，回乡自主创业的人一年比一年多了。
中国网：我们村是不是有小学，有学校？学校的变化大不大？
陈分新：现在基本上在村这一级，山区这一块，小学不多了。应该说这是社会进步的一个好现象，因为家长都注重培养孩子。
中国网：对，教育很重要。
陈分新：再加上前些年计划生育、优生优育也被年轻人所接受。所以，十年前我们一个村，每年自然人口增长率应该在16%左右，今年降到了6%-8%，降了一半。这样一来，也减少了生源，学校就没法办了。我们村上算好的，还有一个教学点，一、二年级还在学校。
这一块，变化要说最大的，我认为是能够通过远程教育和城里头的孩子同步受教育。
中国网：王院村有远程教育是吗？
陈分新：对。现在网络全通了，所以远程教育就能够享受到。这也是过去我们不敢想的事情，过去为什么说孩子要进城？他接受的教育环境不一样。现在，其他的变化就不用说了，我们感觉最深的，是进入信息化的时代，农村的孩子能够和城里的孩子同步受教育，这是我们非常高兴的事情。
中国网：当地的村民有没有去申请小额信贷，这方面的进展如何？有没有一些比较好的案例给我们分享一下？
陈分新：金融部门的支持，包括政府的贴息，是鼓励和支持农民自主创业和发展产业的一个最好的办法。比如说我们村现在有一个高中毕业的孩子，高考落榜以后他就回家发展，通过5万块钱的创业贴息贷款，现在年收入可能达到20万块钱。他自己开了一个网店，自己特色养殖，直接就在家里，也不用出来，通过网店，把自己特色养殖的这些东西通过网店和物流分销。像这样的事，我想会更多。
中国网：在扶贫工作当中，您有没有接触到一些比较有代表性的产业致富带头人？能不能给我们讲述一下他们的故事。
陈分新：现在也正处在兴起的过程，因为咱们那个区域还是信息闭塞，交通不便，产业发展是比较滞后的。从目前的整个情况来看，全村正在组建五个专业协会，这些专业协会的会长，基本上都是先富起来的人，通过他们的致富经验，和他们现在所掌握的技术，帮助现在还没有富起来的人走共同富裕的路。
（记者：佟静 摄像：刘哲 后期：周姗姗 责编：李虹霖）
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