中国网：各位网友大家好！这里是中国网《中国访谈》2024全国两会“向‘新’而行”系列访谈。2024年两会召开之际，人们看到，深化改革、扩大开放，催生经济新动能，是与会代表委员们最关心的问题，而如何发展新质生产力更是成为两会的热点话题。在3月5日举行的十四届全国人大二次会议开幕会上，总理所作的《政府工作报告》针对当前形势提出了一系列举措。那么报告提出了怎样的发展新思路？我们又该怎样发展新质生产力、催生新动能呢？中国网《中国访谈》节目特邀著名经济学家徐洪才进行解读。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才。（杨佳 摄）

中国网：徐老师，您好！欢迎做客中国网《中国访谈》。

徐洪才：主持人好！各位网友大家好！

中国网：每年的《政府工作报告》中，GDP的增长率都是大众最关心的问题之一。那么今年的《政府工作报告》将国内生产总值增长的预期目标设定为5%左右，同时将财政赤字率设定为3%，那么您怎么看待这两个数字的合理性？

徐洪才：这两个数据都是大家关注的。首先，经济增长5%左右，我觉得体现了政策的连续性、相对稳定性。去年5%（左右），今年依然是5%（左右）。但是去年实际增长5.2%，今年各地上报上来的经济增速加在一起平均是5.4%。显然，实现5%左右的预期目标是有底气、有信心的。因为各地都有信心，中央层面稍微稳健一点提出5%左右，这是有一定的余地的。更重要的是，未来几年发展很关键，我们不仅要完成“十四五”的发展目标，而且要为2035年中期目标做一个铺垫，那么要实现这样一个中长期的目标，经济增速不能太低了，如果太低了，可能会影响目标的实现。

另外整个经济增速本身，我觉得在各项政策的加持之下也是可行的，因为去年已经奠定了坚实的基础了，整体的趋势是平稳恢复向上的，我们还要顺着这样一个趋势，经济的惯性也是很大的。所以，我认为5%左右的预期目标是必要的，是可行的，也是符合预期的。

另外就是3%的赤字率，这个还是国际惯例。尽管去年我们的实际赤字率3.8%是有特殊原因的，因为近两年的房地产剧烈调整，财政土地收入下降了不少，也体现了积极的财政政策适度的加力，要增加它的效力，适度加力。其实我们预算内的赤字率，赤字水平4.06万亿，这个跟去年相比增加了1000多亿，好像不多，但是毕竟是增加了。另外还有两块，一个是长期的特别国债1万亿，这是应急用的，还有一块就是地方政府的专项债，这是专款专用的3.9万亿，这个和去年相比也是略微有点增加。把这三项加在一起，就接近9万亿的赤字规模了，应该说在整个的28万亿的财政支出当中这个规模力度也是不小的，说明今年从财政政策的角度支持经济增长这个力度还是比较稳健的，也是有所提升的。

中国网：在金融投资方面，您刚才也提到了，报告提出拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。您怎么看这个规模的债券？老百姓往往会担心纸币发多了会导致人民币贬值。对这些债券的用途和消化，您认为我们有必要担心吗？

徐洪才：我觉得没这个必要，因为1万亿的规模并不大，我们整个国债市场的资金池差不多有将近160万亿了。从GDP规模来看，去年是126万亿，今年再增加5%（左右），肯定会超过130万亿。另外就是这个期限比较长，短期内你不用担心还本。所以，我觉得这是优化我们国债的期限结构的一个技术性举措。过去我们发行比较多的是短期的、中期的国债，现在我们发行长期的，结构更加合理一点，这也无可厚非，不用过多地解读。

（本期人员：责编/文案：韩琳；主持：佟静；摄像：刘凯/房小琪；后期：刘凯；摄影：杨佳；主编：郑海滨）

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