认真贯彻海洋经济发展规划

调整结构　优化布局　持续快速发展海洋产业

海洋经济能否保持持续快速发展的态势，在很大程度上取决于能否有效地对海洋产业调整结构，优化布局，扩大规模，积极培育支柱产业和海洋新兴产业，不断扩大海洋产业群。在这一方面，《规划》明确提出了一系列有针对性的指导原则。一是积极推进渔业和渔区经济结构的战略性调整，推动传统渔业向现代渔业转变，实现数量型渔业向质量型渔业的转变。要加快发展养殖业，养护和合理利用近海渔业资源，积极扩大远洋渔业，搞好水产品深加工，保持渔业持续、稳定、健康发展。二是海洋交通运输业的发展要实施结构调整、优化港口布局、拓展港口功能、港口市场化、可持续发展和依靠科技进步加速现代化的战略，逐步建设海运强国。三是海洋矿产资源开发要积极开展海域综合地质调查，提出新的油气远景区和新的含油气层位，开展天然气水合物的前期调查研究工作；进行富钴结壳、海底硫化物矿床、多金属结核等新型矿产的战略调查。开展滨海砂矿资源潜力评价,合理开发砂矿资源。四是滨海旅游业发展要进一步突出海洋生态和文化特色，积极开发国内旅游客源市场，努力开拓国际旅游客源市场。实施旅游精品战略，大力发展海滨度假旅游、海上观光旅游和涉海专项旅游。大力加强旅游基础设施与生态环境建设，科学确定旅游环境容量，促进滨海旅游业的可持续发展。五是船舶工业要坚持主业突出、多元经营、军民结合发展原则，增强国际竞争力，尽快把我国修造船业做强、做大。重点提高高技术、高附加值船型的建造水平,牢固确立造船大国的地位，向造船强国稳步发展。六是海盐及盐化工业要坚持以销定产，产销平衡，合理安排生产建设。继续坚持以盐为主、盐化结合、多种经营的方针，做好结构调整，提高工艺技术和装备水平，大力开发高附加值产品，提高效益。七是把发展海水利用作为战略性产业进行部署，继续积极发展海水直接利用和海水淡化技术。努力降低成本，逐步形成海水利用产业规模，使海水成为工业和大生活用水的重要水源。积极发展海洋生物活性物质筛选技术，重视海洋微生物资源的研究开发，加强医用海洋动植物的养殖和栽培，加快形成规模较大的海洋医药产业。同时，要积极培育海洋环保、海洋公益服务等新兴产业。

突出重点　因地制宜　形成各具特色的海洋经济区

发展海洋经济，必须高度重视海洋经济区的建设。为此，《规划》提出，我国海洋经济区域开发建设，要本着"由近及远，先易后难"的原则，实行优先开发海岸带及临近海域，加强海岛保护与建设，有重点开发大陆架和专属经济区，加大国际海底区域的勘探开发力度的规划部署，以逐步形成东部大海洋经济带。

一要把海岸带区域建设成为综合海洋经济带。根据沿海地带的自然条件、优势资源、经济基础等发展要素，以及行政区划的现状，把我国海岸带及邻近海域划分为11个海洋综合经济区。这些区域是以海洋功能区划为基础，适应区域经济发展大趋势划分的。开发建设的过程中应着眼于共同发展的大局，顺应区域生态经济一体化的自然规律，尽量减少行政区划分割对海洋经济区内生态环境建设、海洋经济发展的制约。要发挥比较优势，发展有竞争力的产业和产品，在东部沿海地区形成各具特色的海洋经济区。

二要开发建设专属经济区和大陆架海洋资源开发区。黄海、东海和南海渔业区有丰富的渔业资源，要以可持续发展的战略思路，严格控制捕捞强度。加强对海洋鱼类产卵场、索饵场、越冬场和洄游区域的保护。大力投放人工鱼礁，严格实施限额捕捞制度，逐步恢复渔业资源，建设可持续利用的海洋渔业区。我国大陆架区域拥有广阔的含油气资源盆地，石油天然气资源丰富。要加大勘探工作的力度，力争获得重大发现，加快油气开发的步伐。要研究新的勘探开发技术，逐步开发边际油田。同时加强重点区域勘探，力争找到大型油气田。

三要加强海岛特殊经济区的开发建设和管理。海岛在政治、经济和军事上具有十分重要的作用，需要采取特殊方式进行管理。发展海岛经济要因岛制宜，建设与保护并重，军民兼顾、平战结合，实现经济发展、资源环境保护和国家安全的统一。加大海岛和跨海基础设施建设力度，加强中心岛屿涵养水源和风能、潮汐能电站建设。调整海岛渔业结构和布局，重点发展深水养殖；发展海岛休闲、观光和生态特色旅游；推广海水淡化利用；建立各类海岛及邻近海域自然保护区。