敖汉旗：林改是再造秀美山川的不竭动力

三、林改为沙区林业带来新的变化

林改的深入推进，实现了“山定权、树定根、人定心”，促使我旗的生态建设再次迸发出巨大的生机与活力，具体体现在四个“新”上：

（一）现代林业建设呈现新气象。林改进一步激发了农牧民建设生态、发展林业的积极性。群众在林业上敢于投入、也舍得投入，大大缓解了营造林资金紧缺的矛盾。2004年以来社会各界累计投资1.1亿元，完成造林36万亩，改造低产林25万亩，森林覆盖率提高了3个百分点。特别是近两年，通过先治后卖、先卖后治、产权到户的方式，年治理沟道3万亩以上，找到了向生态建设要效益的又一个突破口。科技兴林成为农民的自觉行为，生根粉、保水剂、地膜覆盖、机械作业等先进适用技术广泛应用于林业生产，平整土地、打井配套、中耕抚育、嫁接改造等集约经营措施迅速推广，撩壕整地、筑坝治沟、草灌乔结合等生态治理模式不断完善。

（二）生态成果保护开创新局面。林改激活了农民自觉护林的意识，以前是靠山吃山不护山，现在家家有林地，人人都是护林员。林改后，全旗村村组组都自发成立了护林防火队，林业案件同比下降16个百分点，病虫害防治专业组织也应运而生。牛古吐乡浩雅日哈达村支书李国香对此感慨万端：“林改就是好，分林到户各管各，纠纷少了，护林防火任务轻了，我们村干部也变轻松了”。更为重要的是，在林下资源利用上，林改避免了“一管就死、一放就乱”的尴尬，较好地解决了生态成果保护与利用的矛盾，促进了生态建设的可持续发展。

（三）农牧民增收开辟新渠道。目前，全旗活立木蓄积量616万立方米，林木总价值34亿元，产权到户使农牧民增加了一笔财产性收入，人均占有13立方米，相当于人均在绿色银行存有保值储蓄7800元。北部沙地林改后，一批家庭治沙林场蓬勃兴起。敖润苏莫苏木荷也勿苏嘎查通过林改每人分得林地40亩，现金1000元。该嘎查牧民暴常付在林改中承包了3500亩荒沙，通过几年治理，年家庭人均收入超万元。南部山区林改后，许多闲置的沟头沟脑成为群众眼中的“香饽饽”。四家子镇热水汤村两年来治理沟道10000亩，均分到户后，人均分得沟道林地2.5亩，年可增收700元。全旗农牧民来自林业的收入，占人均纯收入的比重超过30%。

（四）农村牧区发展跃上新台阶。在林权改革的推动下，木材深加工、林副产品加工、林木质能源开发、生态旅游等林业产业不断壮大，拉动了农村牧区经济社会发展。2004年以来，全旗第一产业增加值年均增长8.7个百分点，农牧民人均纯收入年均增加400元。农村消费市场日趋活跃，农业机械普及率大幅提高，汽车、电脑开始进入寻常百姓家。农村教育、医疗卫生、广播文化等公共事业长足发展，一些偏僻的乡村都通上了小油路，许多农牧民住上了新房子，用上了自来水，看上了有线电视，农村牧区面貌发生了显著变化。

昔日辉煌靠改革，未来远景在改革。我们将始终坚持生态建设这个立旗之本，继续发扬 “一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的优良传统，不断深化林业改革，不断创新生态建设模式，为把我旗建设成为山川秀美、经济繁荣、社会和谐的新家园而努力奋斗。（中共敖汉旗委员会 敖汉旗人民政府）